某煤業(yè)公司突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(DOC 30頁).doc

中煤平朔北嶺煤業(yè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中煤平朔北嶺煤業(yè)有限公司2014年5月29目錄一、總則1二、組織體系和職責(zé)任務(wù)2三、預(yù)防、預(yù)警與監(jiān)測8四、信息報告程序14五、應(yīng)急處置14六、信息發(fā)布19七、后期處置19八、保障措施20九、培訓(xùn)與演練22十、獎懲22十一、附件23一、總則1.1編制目的為了有序高效地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適應(yīng)于在北嶺煤業(yè)范圍的滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或臨災(zāi)時的應(yīng)急處置反應(yīng)。1.4工作原則預(yù)防為主、以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失把保障礦區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在公司黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各基層單位及有關(guān)部門各司其職，密切配合，依靠各級政府，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以當(dāng)?shù)卣疄橹?，企業(yè)全力配合的管理體制二、組織體系和職責(zé)任務(wù)2.1公司成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。組織機構(gòu)如下： 組 長：礦長 黨委書記副組長：安全副礦長 總工程師 生產(chǎn)副礦長 機電副礦長 總會計師成 員：采掘副總 通風(fēng)副總 機電副總 調(diào)度主任 地測部主管 技術(shù)部主管 通風(fēng)隊長 機電隊長 運轉(zhuǎn)隊長 準(zhǔn)備隊長 各采掘隊長 設(shè)備辦主管 駐礦安監(jiān)站長 安監(jiān)站主管綜合辦主管黨政辦主管 經(jīng)營辦部主管 救護隊隊長 急救站主任 駐礦保衛(wèi)科主管應(yīng)急指揮部下設(shè)安全監(jiān)督協(xié)調(diào)組、技術(shù)方案組、搶救實施組、供風(fēng)供電通訊組、后勤保障組、等五個救援小組和一個應(yīng)急救援辦公室。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在礦調(diào)度室，簡稱礦應(yīng)急辦，由礦調(diào)度主任兼任應(yīng)急辦主任。事故應(yīng)急救援體系詳見圖2-1。2.2指揮機構(gòu)職責(zé)2.2.1應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（1）發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。（2）審批決策救援方案和措施，指揮救援工作。（3）向上級部門通報事故情況。（4）必要時向各有關(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。（5）負(fù)責(zé)事故調(diào)查、總結(jié)。（6）負(fù)責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督日常災(zāi)害防治工作。（7）保證災(zāi)害防治安全費用正常投入，救災(zāi)物資儲備充足。指揮部實 施搶救組安監(jiān)協(xié)全督調(diào)礦調(diào)度室后 勤保障組供供通風(fēng)電訊技 術(shù)方案組綜采隊綜掘隊運轉(zhuǎn)隊準(zhǔn)備隊救護隊調(diào)度室駐礦安監(jiān)站黨政辦安監(jiān)站設(shè)備辦黨政辦駐礦保衛(wèi)現(xiàn) 場指揮部地測部技術(shù)部設(shè)備辦黨政辦經(jīng)營辦通風(fēng)隊機電隊 圖2-1 事故應(yīng)急救援體系圖2.2.2應(yīng)急救援辦公室職責(zé)（1）建立事故應(yīng)急24小時值班制度。當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)即為當(dāng)日事故應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)度室當(dāng)班工作人員同時為事故應(yīng)急值班人員，實行24小時值班，值班電話：6080111。（2）收發(fā)救援處理信息，協(xié)調(diào)救援工作，向指揮部匯報救援情況。（3）與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部的命令。（4）調(diào)動應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資。（5）協(xié)調(diào)礦區(qū)醫(yī)療救護工作。（6）調(diào)用應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。（7）礦井事故擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)的救援力量及設(shè)備增援。（8）完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)2.2.3安全監(jiān)督協(xié)調(diào)組人員及職責(zé)（1）安全監(jiān)督協(xié)調(diào)組：組 長：安全副礦長成 員：調(diào)度室主任 安監(jiān)站主管 駐礦安監(jiān)站站長 黨政辦主管 駐礦保衛(wèi)（2）職責(zé)： 負(fù)責(zé)日常檢查和管理工作。 協(xié)助組長做好事故搶救和處理過程中的組織協(xié)調(diào)工作。 負(fù)責(zé)事故搶險過程中安全督導(dǎo)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。 迅速對礦區(qū)內(nèi)各通往受災(zāi)區(qū)域的道路實行交通管制，疏導(dǎo)其他非救災(zāi)搶險車輛和人員改走其他通道，確保搶險、救災(zāi)通道暢通無阻。 組織清點人數(shù)，組織搶救、疏散受災(zāi)區(qū)域或危險區(qū)域的人員。 組織做好傷亡人員的家屬臨時安頓工作，協(xié)調(diào)有關(guān)善后處理問題。2.2.4技術(shù)方案組人員及職責(zé)（1）技術(shù)方案組：組 長：總工程師成 員：礦長助理 采掘副總 機電副總及各單位技術(shù)主管（2）職責(zé)： 負(fù)責(zé)日常資料、圖紙的收集整理。 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，督導(dǎo)各區(qū)隊貫徹學(xué)習(xí)。 根據(jù)事故情況，制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案和措施，為指揮部決策提供技術(shù)依據(jù)。必要時可快速委托實力雄厚的科研單位提供技術(shù)支持。 收集整理有關(guān)災(zāi)害處理信息資料，提供事故搶救需要的相關(guān)數(shù)據(jù)。2.2.5 實施搶救組人員及職責(zé)（1）實施搶救組：組 長：生產(chǎn)副礦長 副組長：采掘副總成 員：各采掘隊長 機電隊隊長 運轉(zhuǎn)隊隊長 通風(fēng)隊長 準(zhǔn)備隊隊長 地測部主管 駐礦安監(jiān)站站長 救護隊隊長 急救站主任（2）職責(zé)： 參加搶險救災(zāi)的全過程，根據(jù)批準(zhǔn)的處理事故作戰(zhàn)計劃，調(diào)配檢查人員，對作戰(zhàn)計劃的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程進行檢查，確保作戰(zhàn)計劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補救措施，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報，聽取指令。 負(fù)責(zé)按指揮部的要求或避災(zāi)路線有序撤到安全地點直至地面，清點匯總?cè)藬?shù)等工作，并及時匯報。 要求各單位撤退前應(yīng)盡可能就地取材加固采掘工作面，以防止事故的進一步擴大。 根據(jù)總指揮的命令，必要時及時啟動“三線”（壓風(fēng)、供水、通訊）對被困人員進行救援。 負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中發(fā)生的傷員的救護工作。2.2.6供風(fēng)供電通訊組人員及職責(zé)（1）供風(fēng)供電通訊組：組 長：機電副礦長副組長：礦長助理 機電副總 成 員：通風(fēng)隊隊長 機電隊隊長 運轉(zhuǎn)隊隊長 設(shè)備辦主管（2）職責(zé)： 按要求巡查井下各條供電線路，供電線路等發(fā)生變化時，及時更新各采掘供電系統(tǒng)圖和排水系統(tǒng)圖。 負(fù)責(zé)日常井下巷道內(nèi)通訊供電線路的檢查、維修，確保井下通訊供電暢通，保證正常和災(zāi)害救援聯(lián)系。 負(fù)責(zé)日常檢查供電、排水、通訊系統(tǒng)設(shè)備完好。發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間井下基地指揮部電話安裝和通訊線路維護，保證通信暢通。 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時的供電和物資供應(yīng)。2.2.7后勤保障組人員及職責(zé)（1）后勤保障組：組 長：黨委書記副組長：機電副礦長成 員：機電隊副隊長 設(shè)備管理辦副主管 經(jīng)營管理部主管 黨政辦主管（2）職責(zé)： 及時供應(yīng)日常所需物資、設(shè)備，并保質(zhì)保量到位。 負(fù)責(zé)救援人員的日常食宿工作。 及時與公司供應(yīng)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)保障儲備各類搶險物資、設(shè)備設(shè)施。2.2.8事故應(yīng)急救援總指揮職責(zé)（1）事故應(yīng)急救援的第一指揮，全面負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作。（2）發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。（3）審核和決策應(yīng)急救援方案和措施。（4）審查向上級部門匯報材料和對外報道材料。（5）下達(dá)救援任務(wù)和命令，調(diào)集增援力量和物資。（6）組織事故調(diào)查、總結(jié)，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。三、預(yù)防、預(yù)警與監(jiān)測3.1危險源監(jiān)控責(zé)任區(qū)劃分原則：本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門主管是工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本部門責(zé)任區(qū)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作。(1）地測部定期對可能發(fā)生的各種地質(zhì)災(zāi)害進行隱患排查分析。 (2）地測部要及時掌握平魯區(qū)氣象局發(fā)出的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警警報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。 (3）調(diào)度室要與平魯區(qū)氣象局建立信息互通機制。對平魯區(qū)氣象局發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，調(diào)度室值班人員隨時掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報信息。 （4）礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)，調(diào)度室牽頭協(xié)調(diào)礦有關(guān)部門及各施工單位對井上、下地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處理工作進行全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)成有關(guān)單位進行整改；并隨時觀察分析險情，發(fā)現(xiàn)異常，立即向領(lǐng)導(dǎo)組匯報，以便及時采取措施。（5）認(rèn)真組織搶險隊伍，儲備足夠數(shù)量的搶險物資，并負(fù)責(zé)檢查各施工單位儲備的設(shè)備、工具、物資和人員落實情況等，搶險物資、設(shè)備必須設(shè)專庫，專管專用。（6）積極調(diào)查礦井及附近地面水流系統(tǒng)的匯水情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降雨量和最高洪水位的資料，根據(jù)洪水匯集及水流流經(jīng)路線采取砌水溝、擋墻等設(shè)施，在雨季易于積水地段設(shè)固定排水設(shè)備，建立便捷實用的疏、防和排水系統(tǒng)。（7）井口附近和塌陷區(qū)內(nèi)外的積水可能侵入井下時，必須根據(jù)具體情況采取措施，并符合下列要求:a容易積水的地點應(yīng)修筑溝渠，排泄積水.修筑溝渠時應(yīng)避開露頭、裂縫。特別低洼地點無法利用溝渠排水時，應(yīng)填平夯實，防止地表水滲入井下。b排到地面的井下水，必須直接排到防洪池，避免倒?jié)B井下。c在雨季通風(fēng)隊和地測部組織人員檢查礦區(qū)及其附近地表有無裂縫和塌陷等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)漏水、漏風(fēng)情況，必須及時填實。（8）施工隊生活區(qū)必須保證排水防洪設(shè)施完好，不得將閑置設(shè)備、生活垃圾等雜物堆放在泄洪通道上，以免沖到工業(yè)場地和建筑物附近或淤塞河道、溝渠。（9）實施的地面防洪工程必須有安全措施，做好施工記錄，汛期防水、排水、放水、堵水，探水，截水的施工設(shè)計與實施計劃、防治水工作總結(jié)等，須由礦總工程師簽字后方可生效。（10）對地質(zhì)災(zāi)害檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定“五定”表，責(zé)令各有關(guān)單位及時認(rèn)真整改，對遲遲不行動的單位和個人，報請防汛領(lǐng)導(dǎo)組嚴(yán)肅查處。我礦地面及井下安全隱患的監(jiān)測以采掘區(qū)隊日常監(jiān)控、地測部門及安監(jiān)站地面日常監(jiān)控、職能部門人員下井檢查和接近含水構(gòu)造等時的重點監(jiān)測監(jiān)控的方式進行，并采取以下預(yù)防措施：3.1.1滑坡、泥石流、地表洪水、地表塌陷措施預(yù)防滑坡事故措施包括礦井地表土石方施工時，應(yīng)加強工程排土或開挖安全措施，防止應(yīng)力過于集中，增大垮落的區(qū)域，對地表造成突然性下沉使地表塌陷導(dǎo)致山體滑坡。在滑坡易發(fā)地段要設(shè)立警示牌。并加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告礦調(diào)度室進行治理，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆及時預(yù)警。在采空區(qū)域內(nèi)的地表不能有施工建筑物或構(gòu)筑物，不能有人居住。要在滑坡地段用料石砌擋土墻、防止進一步擴大山體的滑坡面積。處理雨季水流對滑坡區(qū)域的沖蝕，在滑坡區(qū)域的上方各兩側(cè)做好水溝來引導(dǎo)水流。加強對滑坡區(qū)域的觀測，撤出受垮落區(qū)威脅的人員。在有滑坡跡象的區(qū)域，鋪設(shè)鋼絲網(wǎng)，并向山體內(nèi)打入錨桿或錨索加固。在基本穩(wěn)定的滑坡區(qū)域上方要植樹種草，防止水土流失。北嶺煤業(yè)汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，監(jiān)測流域的降雨過程和降雨量（或接收當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報信息），根據(jù)經(jīng)驗判斷降雨激發(fā)排土場滑坡的可能性；監(jiān)測排土場滑坡活動情況和溝谷中松散土石堆積情況。發(fā)現(xiàn)排土場壩體不穩(wěn)時，要及時采取避災(zāi)措施，相關(guān)單位都要落實信號員發(fā)報員，一旦發(fā)生危險征兆，立即向職工群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報防洪指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)，防止排土場壩體潰決引發(fā)泥石流、地表洪水等地質(zhì)災(zāi)害。防洪防汛措施:(1)地面防汛責(zé)任區(qū)劃分（見附錄1）(2)在5月30日前，各責(zé)任單位要負(fù)責(zé)人必須對所分管責(zé)任區(qū)的排水溝、涵洞、護坡及地表塌陷區(qū)、防洪物資儲備等方面進行一次全面大檢查和修復(fù)，要做到水溝暢通，涵洞、護坡完好，地表塌陷區(qū)要填實填平，物資充足。(3) 調(diào)度室在雨季期間要每周對地面塌陷區(qū)及裂縫進行巡視，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理。(4)包點領(lǐng)導(dǎo)每周組織調(diào)度、安監(jiān)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對包片區(qū)內(nèi)進行一次日常巡視，雨天必須組織巡查防汛工作。檢查發(fā)現(xiàn)問題必須立即按“三定”原則進行整改。(5)調(diào)度室負(fù)責(zé)每天通報三天內(nèi)的氣象信息，有異常天氣時，及時通知有關(guān)單位做好防汛準(zhǔn)備。發(fā)生暴雨時立即啟動本預(yù)案。預(yù)防地表塌陷措施包括：當(dāng)確定某一區(qū)域進行回采時，地測部應(yīng)在井上下對照圖上圈定對應(yīng)地面可能出現(xiàn)下沉、塌陷的范圍，預(yù)計塌陷的時間。預(yù)計塌陷的范圍內(nèi)如有農(nóng)田、建筑物、通訊基站、供電線路或其他構(gòu)筑物，應(yīng)提前搬遷或處理。當(dāng)井下開始采煤，地測部、通風(fēng)隊、調(diào)度室等人員定期到可能塌陷的區(qū)域查看，并實際記錄塌陷發(fā)生的時間、范圍、深度及周圍裂縫范圍，并及時通報非煤車隊進行治理。在可能出現(xiàn)塌陷區(qū)域的周圍、路口設(shè)置明顯的警戒線和警示牌。礦巡查人員應(yīng)定期查看，凡損壞、破壞的警示牌及時更換。阻斷進入塌陷區(qū)的道路，防止車輛、人員、牲畜直接進入塌陷區(qū)。并加強安全宣傳和教育，增強群眾的防災(zāi)意識。 地面出現(xiàn)塌陷時，立即通知非煤車隊對塌陷坑進行回填，礦地測部、通風(fēng)隊人員應(yīng)對地表塌陷區(qū)治理工程質(zhì)量進行復(fù)查。對地面塌陷區(qū)進行回填時，施工單位要安排專職的監(jiān)護人員，防止人、機墜入塌陷區(qū)。根據(jù)實際情況，制定塌陷區(qū)治理規(guī)劃，全面做好采空塌陷區(qū)的治理工作，防止發(fā)生地面采空塌陷區(qū)引起的地質(zhì)災(zāi)害。3.1.2物資儲備點建設(shè)和物資儲備地質(zhì)災(zāi)害物資種類數(shù)量應(yīng)滿足礦井滑坡或地表塌陷救災(zāi)要求，實行專人專庫管理，具體準(zhǔn)備及存放管理情況見附件2 各類救援物資材料明細(xì)及相關(guān)管理人員一覽表。3.1.3其它措施（1）編制礦井地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置的相關(guān)管理制度和災(zāi)事故應(yīng)急工作晝夜值班制度。（2）加強和公司地測和環(huán)保部門聯(lián)系，及時獲取邊坡監(jiān)測數(shù)據(jù)；根據(jù)生產(chǎn)實際需要，由礦總工牽頭，組織技術(shù)、調(diào)度、地測、通風(fēng)和安監(jiān)部門，每月召開一次礦井防治水工作例會，在會上討論水害防治同時，研究商討本月各種地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生地點、原因及處理措施，制定階段性的預(yù)防處置措施。（3）建立礦井地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查制度。每月定期對工業(yè)廣場邊坡和地表回采塌陷區(qū)進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時匯報并監(jiān)督處理。（4）地測部根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理情況，在地質(zhì)預(yù)報中增加地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報內(nèi)容，對預(yù)報期內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的類型、地點及影響程度進行詳細(xì)分析，并提出預(yù)防意見和建議。（5）加強地表塌陷裂縫巡查治理力度，雨季前完成工業(yè)廣場邊坡加固和導(dǎo)水溝渠清淤加固工作。（6）加強搶險救災(zāi)物資的儲備管理，雨季期間加強挖掘機、鏟車等工程車輛的維護保養(yǎng)，保證全天候處于待命狀態(tài)。3.2預(yù)警行動3.2.1預(yù)警條件各地點作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故或出現(xiàn)平朔北嶺煤業(yè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的達(dá)到啟動條件的險情時，立即向礦應(yīng)急辦公室(礦調(diào)度)匯報，礦應(yīng)急辦公室立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。3.2.2預(yù)警方式（1）現(xiàn)場固定電話報警，應(yīng)急救援辦公室(礦調(diào)度)值班電話：6080111。（2）電話出現(xiàn)故障，人工報警。（3）受困人員與外界無法聯(lián)系，采用敲打水管，呼喊等方式向外報警，在外任何人發(fā)現(xiàn)時，立即報告礦應(yīng)急救援辦公室。四、信息報告程序發(fā)生礦井地質(zhì)災(zāi)害事故后,現(xiàn)場或就近人員立即利用固定電話、或手機向礦調(diào)度室匯報，若因雷擊等出現(xiàn)通訊信號中斷無法聯(lián)系時，立即派專人步行至礦調(diào)度室匯報，礦調(diào)度室接到事故匯報后，立即將事故概況向值班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報，迅速撤出作業(yè)人員并采取自救、互救措施，同時礦調(diào)度室向公司總調(diào)度室匯報。匯報內(nèi)容包括：（1）事故的時間、地點。（2）事故發(fā)生的初步原因。（3）已經(jīng)采取的措施。（4）現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬隊組）等。五、應(yīng)急處置5.1響應(yīng)分級按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為I級（特別重大事故）響應(yīng)，II級（重大事故）響應(yīng)，、III級（較大事故）響應(yīng)、IV級（一般事故）響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況啟動I級響應(yīng)（公司/地市級救援指揮部響應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡或造成100人以上中毒、重傷或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失或特別重大社會影響等事故。出現(xiàn)下列情況啟動II級響應(yīng)（公司/地市級救援指揮部響應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成1029人死亡或造成50100人中毒、重傷或造成500010000萬元直接經(jīng)濟損失、重大社會影響等事故。出現(xiàn)下列情況啟動III級響應(yīng)（公司/地市級救援指揮部響應(yīng)）：造成或可能造成39人死亡或造成3050人中毒、重傷或直接損失較大、較大社會影響等事故。出現(xiàn)下列情況啟動IV級響應(yīng)（本礦救援指揮部響應(yīng)）：發(fā)生雷擊、洪水事故時，無人員傷亡；造成或可能造成12人死亡或造成30人以下中毒、重傷或一定社會影響等事故。5.2 響應(yīng)程序當(dāng)進行I、II、III級響應(yīng)時，本礦啟動本預(yù)案全力以赴組織救援。當(dāng)進行IV級響應(yīng)時，即當(dāng)發(fā)生雷擊、地面洪水事故時，無人員傷亡，查影響生產(chǎn)安全；造成或可能造成12人死亡或造成30人以下中毒、重傷或一定社會影響等事故。啟動本預(yù)案全力以赴組織救援。及時報請上一級應(yīng)急救援指揮部啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案實施救援。5.3 處置措施5.3.1地面洪水事故處置措施礦井因暴雨發(fā)生地面洪水，對風(fēng)井、主副井口、辦公樓、注漿站、制氮壓風(fēng)機房等造成威脅后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照平朔北嶺煤業(yè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。（1）在容易積水的地點修筑溝渠,排泄積水。修筑溝渠時，應(yīng)避開露頭、裂縫和透水巖層，特別低洼地點不能修筑溝渠排水時，應(yīng)填平壓實；如果范圍太大無法填平時，可建排洪站排水，防止積水滲入井下。（2）綜采隊回采中發(fā)現(xiàn)地表水潰水后，由跟班隊長或班長在第一時間向礦調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)匯報，礦調(diào)度要及時向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通知井下所有人員及時撤離。（3）接到礦調(diào)度通知井下人員撤離的通知后，撤離時人員不得驚慌，聽從指揮，在當(dāng)班負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下沿預(yù)定的避災(zāi)路線或向相對安全的地方轉(zhuǎn)移升井。（4）救護隊要始終做好救護準(zhǔn)備，值班的救護小隊接到災(zāi)情報告后要立即趕赴現(xiàn)場。（5）礦調(diào)度室及時通知井下中央泵房排水人員，關(guān)閉泵房、變電所防水密閉門，保證水泵正常啟動、主排水系統(tǒng)完好。（6）礦調(diào)度、安監(jiān)站、技術(shù)部、地測部要及時掌握災(zāi)區(qū)范圍、搞清事故發(fā)生前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點，以便迅速組織搶救。（7）機電隊、運轉(zhuǎn)隊根據(jù)地表水潰水量的大小和礦井排水能力，積極組織人員運送開關(guān)、電纜、水泵及管路，進行應(yīng)急工作；積極采取排、堵、疏、引等防治水技術(shù)措施；并做好排水、供電、管路安裝、通訊維護工作。（8）機電隊、運轉(zhuǎn)隊負(fù)責(zé)積極做好礦井排水工作，事故發(fā)生后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場進行搶險工作，盡最大能力將潰入礦井內(nèi)部的積水排出。（9）排到地面的井下水，須妥善處理，避免倒?jié)B井下。（10）每次降雨后，必須派專人檢查礦區(qū)及其附近的地面有無裂縫、采空區(qū)陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)漏水情況，必須及時處理。（11）使用中的鉆孔，必須在孔口加蓋封好。報廢的鉆孔必須及時封孔，防止地表水和含水層的水流入井下。(12)地面洪水可能流入井下時，立即通知井下人員撤離到地面安全處。主、輔井口、風(fēng)井口構(gòu)筑水壩，加強地面排水，嚴(yán)防發(fā)生淹井事故。5.3.2滑坡、泥石流處置措施 (1)滑坡或泥石流災(zāi)害發(fā)生后，礦應(yīng)立即啟動礦井地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場，將所有人員立即撤出滑坡影響區(qū)。(2)在滑坡體周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在所有通向滑坡區(qū)的道路設(shè)置障礙并作出明顯標(biāo)志和警示，設(shè)專人值班，在滑坡體停止滑動前，嚴(yán)禁一切人員、設(shè)備、車輛等進入滑坡區(qū)。(3)如有人員、設(shè)備埋入滑坡體，應(yīng)立即報公司組織有經(jīng)驗的專家、工程技術(shù)人員和工程機械清理土石方進行救人，同時咨詢滑坡治理科研單位，制定切實可行的搶救方案，盡快搶救被埋人員。(4)在滑坡體停止滑動前，測量人員監(jiān)測滑坡時，不得靠近滑坡體，應(yīng)保持一定的安全距離。確認(rèn)滑坡體已停止滑動后，才能到滑坡體上測量。(5)避開滑坡區(qū)，修筑臨時繞行道路并建立路標(biāo)。(6)時刻監(jiān)測滑坡體的動態(tài)，撤離滑坡體前方可能受威脅的設(shè)備、設(shè)施。(7)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的滑坡治理科研單位，對滑坡體和滑坡體周圍的邊坡進行穩(wěn)定性分析，制定安全可行的滑坡體處理方案。(8)按制定的滑坡體處理方案，治理滑坡，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。5.3.3地面塌陷處置措施(1)當(dāng)確定某一區(qū)域進行回采時，地測部應(yīng)在井上下對照圖上圈定對應(yīng)地面可能出現(xiàn)下沉、塌陷的范圍，預(yù)計塌陷的時間。預(yù)計塌陷的范圍內(nèi)如有農(nóng)田、建筑物、通訊基站、供電線路或其他構(gòu)筑物，應(yīng)提前搬遷或處理。(2)當(dāng)井下開始采煤，地測部、通風(fēng)隊、調(diào)度室等人員定期到可能塌陷的區(qū)域查看，并實際記錄塌陷發(fā)生的時間、范圍、深度及周圍裂縫范圍，并及時通報非煤車隊進行治理。(3)在可能出現(xiàn)塌陷區(qū)域的周圍、路口設(shè)置明顯的警戒線和警示牌。礦巡查人員應(yīng)定期查看，凡損壞、破壞的警示牌及時更換。(4)阻斷進入塌陷區(qū)的道路，防止車輛、人員、牲畜直接進入塌陷區(qū)。并加強安全宣傳和教育，增強群眾的防災(zāi)意識。(5)地面出現(xiàn)塌陷時，立即通知非煤車隊對塌陷坑進行回填，礦地測部、通風(fēng)隊人員應(yīng)對地表塌陷區(qū)治理工程質(zhì)量進行復(fù)查。(6)對地面塌陷區(qū)進行回填時，施工單位要安排專職的監(jiān)護人員，防止人、機墜入塌陷區(qū)。(7)根據(jù)實際情況，制定塌陷區(qū)治理規(guī)劃，全面做好采空塌陷區(qū)的治理工作，防止發(fā)生地面采空塌陷區(qū)引起的地質(zhì)災(zāi)害。六、信息發(fā)布對外新聞發(fā)言人由應(yīng)急指揮部指定，發(fā)言內(nèi)容必須經(jīng)總指揮審定后方可對外發(fā)布。七、后期處置應(yīng)急救援結(jié)束后，礦井應(yīng)做好以下幾個方面的工作（1）認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)的人數(shù)，清點各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器儀表、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，要始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報告。（2）盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等，消除礦井事故中可能存在的潛在的危險因素。（3）按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)。（4）妥善安置遇難人員的家屬，人力資源部和工會負(fù)責(zé)組織做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計工作，并及時報告煤礦安全生產(chǎn)主管部門和勞動保障部門，同時積極、全力做好遇難人員家屬的接待、安撫和補償工作。八、保障措施8.1通信與信息保障8.2 應(yīng)急隊伍保障平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司已經(jīng)形成了由公司救護大隊、礦井輔助搶險救護隊和醫(yī)療救護隊組成的組織快速反應(yīng)力量，并能在第一時間趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援工作。為了保證搶險人力充足，北嶺煤業(yè)建立一個地質(zhì)災(zāi)害搶險隊伍。要求各單位在接到通知后，要把人員的具體分班救災(zāi)情況、聯(lián)系方式報調(diào)度室和安監(jiān)站，確保人員隨叫隨到。全礦各單位及有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的重要性，在接到通知后，要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防各項工作，確保我礦安全度過雨季。8.3 應(yīng)急物資裝備保障北嶺煤業(yè)已按礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃要求，建立健全井上、下材料儲備庫，儲備有水泵、管路、閘閥、紅磚、沙子、料石等必須的救災(zāi)裝備及物資。對救災(zāi)物資實行單獨保存，并安排專人負(fù)責(zé)，定期檢查與維護。同時礦領(lǐng)導(dǎo)也不定期進行抽查救災(zāi)物資的保存完好情況。平朔采購中心、物流中心也與多家生產(chǎn)廠家建立良好的合作伙伴關(guān)系，保證應(yīng)急救援時，急需物資裝備及時到貨。附：北嶺煤業(yè)物資儲備表，見附件28.4 經(jīng)費保障中煤集團公司、平朔煤業(yè)公司為礦山應(yīng)急救援工作提供了物質(zhì)、資金保障，并已將安全費用的一部分作為應(yīng)急救援經(jīng)費，保證專款專用，并能隨時取出。8.5其他保障8.5.1交通運輸保障礦內(nèi)各單位必須保證井下和井上運送人員和救援物資的運輸車輛的應(yīng)急使用。礦山救援和醫(yī)療救護車輛配備專用警燈、警笛，發(fā)生事故后，提請地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號的限制，最大限度地贏得救災(zāi)時間。8.5.2礦山救援醫(yī)療保障成立醫(yī)療救護技術(shù)組，為礦山事故提供醫(yī)療救護方面的技術(shù)支持。公司醫(yī)院負(fù)責(zé)礦山醫(yī)療急救和醫(yī)療救護知識專項培訓(xùn)。發(fā)生事故時，礦井醫(yī)療站負(fù)責(zé)在第一時間檢查、急救遇險人員。8.5.3治安保障事故發(fā)生后，由公安和保衛(wèi)等人員維護礦井社會秩序和道路交通?？刂葡戮藛T，無關(guān)人員不準(zhǔn)下井。8.5.4技術(shù)支持成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)組，為事故處理提供技術(shù)支持。九、培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)礦井每年組織對應(yīng)急指揮部成員及行動關(guān)鍵人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)通過舉辦培訓(xùn)班、有線電視和分專業(yè)形式進行。培訓(xùn)內(nèi)容主要針對指揮部應(yīng)急管理人員進行報警、疏散、營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災(zāi)措施等方面。還定期組織對職工進行本礦災(zāi)害預(yù)防與處理計劃和礦井應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。9.2 演習(xí)每年全礦組織一次地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防演習(xí)，演習(xí)結(jié)束好做好記錄和總結(jié)。十、獎懲在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機。（2）不服從應(yīng)急救援指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃。（3）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動。（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物資。（5）散布謠言、擾亂社會秩序。（6）其他危害應(yīng)急救援工作的行為。在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為的，給予表彰和獎勵（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使礦井和職工生命財產(chǎn)減少損失的（3）對應(yīng)急救援工作中提出建議，且實施效果顯著。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。十一、附件附件1：北嶺煤業(yè)地面防汛責(zé)任區(qū)劃分附件2：北嶺煤業(yè)物資儲備表；附件3：發(fā)生事故時調(diào)度通知順序；附件4：北嶺煤業(yè)應(yīng)急救援通訊錄；附件1：北嶺煤業(yè)地面防汛責(zé)任區(qū)劃分北嶺煤業(yè)地面防汛責(zé)任區(qū)劃分序號責(zé)任區(qū)責(zé)任單位責(zé)任人包點領(lǐng)導(dǎo)1礦區(qū)馬關(guān)河區(qū)域調(diào)度室杜建海王朋煒2職工住宅區(qū)、辦公樓、餐廳黨政辦苗滿張國慶3辦公樓后邊坡及樓梯技術(shù)部楊志強紀(jì)厚民4地面塌陷區(qū)地測部杜亮紀(jì)厚民5煤場及主井口周邊區(qū)域運轉(zhuǎn)隊季東王朋煒6新副斜井及回風(fēng)斜井口周邊中煤五建馬天峰劉若明7副斜井井口調(diào)度室杜建海王朋煒8地面變電所、壓風(fēng)機房機電隊孫宇王朋煒9物資儲備設(shè)備辦徐智慧王朋煒附件2：地面、井下防治水物資儲備情況表 序號設(shè)備、及工具材料表單 位數(shù) 量備 注1清水泵臺52泥漿泵臺53消火水龍帶100mmm1004消火水龍帶75mmm1005消火水龍帶52mmm100652mm普通消火水槍支2752mm多用消火水槍支2852mm噴霧消火水槍支29分流管個410消火三通個411閥門個41252mm斜噴消火閥門個213110mm快速接頭及帽蓋墊圈套301475mm快速接頭及帽蓋墊圈套201552mm快速接頭及帽蓋墊圈套4016吸液器個517管鉗子把518折疊式帆布水箱個319輕型鉤桿個320重型鉤桿個321救生繩根1022撬棍根1023木鋸把324平板鍬把2025伸縮梯副226風(fēng)筒m10027小靠梯副52810L泡沫滅火器個829CO2滅火器個8308Kg干粉滅火器個14314Kg干粉滅火器個1432滅火巖粉Kg50033石棉毯塊534水泥t1035石灰t5361速接鋼管節(jié)50每節(jié)10m37100mm速接鋼管m200焊成快速接頭38150mm速接鋼管m100焊成快速接頭39200mm速接鋼管m50焊成快速接頭4075mm速接鋼管m100412 X 15KW局扇臺242接管工具套44315mm膠管m1004410mm膠管m10045便攜式瓦斯報警儀臺2046局扇開關(guān)臺247電纜m20048風(fēng)障塊449探照燈（防爆探照燈）盞450風(fēng)鎬臺251安全帶條1052繩梯m505312mm鍍鋅鋼絲繩m10054擔(dān)架副255麻袋或編織袋條200056潛水泵臺2或存于設(shè)備庫內(nèi)57磚塊1000058料