化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)

化工 醫(yī)藥 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 化工 醫(yī)藥 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 化工 醫(yī)藥 危險化學(xué)品 范圍 關(guān)系 監(jiān)督 管理 化工 醫(yī)藥 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系2 安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作3 我省化工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作4 近期幾項工作 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 三結(jié)合 政府監(jiān)察 行業(yè)管理 群眾監(jiān)督 四結(jié)合 企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè)管理 國家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 國務(wù)院1993年50號文 關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知 提出 五結(jié)合 國家監(jiān)督 部門負(fù)責(zé) 企業(yè)自律 職工維權(quán) 中介服務(wù) 1 1監(jiān)督還是管理 勞動保護管理 建國初期勞動安全監(jiān)察 上世紀(jì)80年代 代表政府的獨立的第三方監(jiān)察 沒有管理的意思 工作重點是對于勞動過程中的安全進行監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)管 上世紀(jì)末 加進去了管理 工作重點也從勞動過程中的監(jiān)察擴展到包括人 機 環(huán)境在內(nèi)的全部生產(chǎn)過程中的安全 將安全部門劃歸經(jīng)濟貿(mào)易部門 不久以后成立單獨的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 1 1監(jiān)督還是管理 運動員和裁判員 管生產(chǎn)必須管安全政府監(jiān)管的復(fù)雜性 管什么 如何管 管到什么程度 管到什么時候 不缺位 不越位 是不是管的越多 越細(xì)越好 經(jīng)濟在寬松環(huán)境中發(fā)展起來 安全 體制 職責(zé) 可以糊涂 我們不可以 1 2綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管 監(jiān)管三處職責(zé) 依法監(jiān)督檢查化工 含石油化工 醫(yī)藥 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件 設(shè)備設(shè)施安全情況 承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品經(jīng)營準(zhǔn)入管理工作 組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位 承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 承擔(dān)省內(nèi)危險化學(xué)品登記和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn) 經(jīng)營監(jiān)督管理工作 組織相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收 指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)行業(yè)的安全評價 評估工作 指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 參與相關(guān)行業(yè)重 特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作 1 2 1直接監(jiān)管 化工 醫(yī)藥 省政府意見 工作會議 工作要點 化工 醫(yī)藥行業(yè)的概念 是一個豎的概念涉及危險化學(xué)品企業(yè) 按照危險化學(xué)品管理非危險化學(xué)品企業(yè) 考慮生產(chǎn)企業(yè) 經(jīng)營和使用不考慮 國民經(jīng)濟行業(yè)分類 化工 醫(yī)藥 生產(chǎn) 依據(jù) 基本是原來化工廳管的范圍 括號里的除外 其余的就是我們的監(jiān)管范圍 參考國家統(tǒng)計局網(wǎng)站 國民經(jīng)濟行業(yè)分類 危險化學(xué)品 類別 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局26號令 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 第五條焦化 氧氣及相關(guān)氣體制備 煤氣生產(chǎn) 不包括回收 等危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 危險化學(xué)品 危險化學(xué)品 橫的 涵蓋所有行業(yè)危險化學(xué)品范圍 危險化學(xué)品名錄 2002年版 去掉 柴油專家論證 該叫什么名字 是不是危險化學(xué)品 不論證 不鑒定 不研究 直接監(jiān)管的業(yè)務(wù)范圍 化工 醫(yī)藥 危險化學(xué)品 易制毒化學(xué)品 1 2 2 綜合監(jiān)管 國家總局 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 國家總局24號令 第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查 省局三處職責(zé) 承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 分工依據(jù) 危險化學(xué)品條例 交通部門負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品運輸 包括車載終端 卸載基地等公安部門負(fù)責(zé)的流通買賣環(huán)保部門的廢棄物處理農(nóng)藥管理部門對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管省政府意見 危險化學(xué)品以外的化工 醫(yī)藥 沒有綜合監(jiān)管職能 只有分工協(xié)作 化工醫(yī)藥行業(yè)主管部門 工信工信部門 企業(yè)娘家企業(yè)的家事 內(nèi)部要求 內(nèi)部管理 規(guī)章制度 崗位職責(zé) 工藝 技術(shù) 安全措施 還有企業(yè)兼并整合 淘汰落后等等 安全監(jiān)管部門 我們的管理可能最主要的是外部管理了 行業(yè)準(zhǔn)入 安全標(biāo)準(zhǔn)等 1 3事故統(tǒng)計 危險化學(xué)品事故 概念 危險化學(xué)品事故是指危險化學(xué)品生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 運輸 使用和廢棄危險化學(xué)品處置過程中由危險化學(xué)品造成人員傷害 財產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故 礦山開采過程中發(fā)生的有毒 有害氣體中毒 爆炸事故 放炮事故除外 關(guān)于認(rèn)真做好危險化學(xué)品和煙花爆竹事故調(diào)度統(tǒng)計工作的通知 安監(jiān)管司辦字 2004 50號 事故存在于所有行業(yè)之中 化工行業(yè)的的事故不一定都是危險化學(xué)品事故 化工事故 趨勢 2009年全國發(fā)生83起?；肥鹿?死亡149人 而11家中央化工企業(yè)就發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故45起 死亡54人 其中既有危化品事故 也有其他事故 今年前兩個月 化工行業(yè)發(fā)生事故27起 死亡28人 同比增加5起 17人 分別上升125 和154 1 4 部門分工 行業(yè)管理 部門監(jiān)管 行業(yè)管理 工業(yè)和信息部門 政府部門的職能調(diào)整 分工危險化學(xué)品 化工 醫(yī)藥 發(fā)展 工業(yè)信息 交通 公安 環(huán)境等十幾個部門省政府意見 初稿 1 5化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度 省政府意見 三 建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制 及時協(xié)調(diào)解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題 安監(jiān)部門給政府打報告 由政府批復(fù)同意 聯(lián)席會議由安監(jiān)部門作為牽頭單位 發(fā)展 公安 工信 交通 環(huán)保 質(zhì)監(jiān)等部門參加 也可以以省政府安委會辦公室的名義召集 原則上半年召開一次例會 審議各部門提出的建議 研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)化工和危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管問題 組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法 專項整治和督察工作 1 6聯(lián)合執(zhí)法 去年我們和商務(wù)廳一起搞了兩次加油站的檢查 工信廳協(xié)調(diào) 聯(lián)合搞些行動 比如省政府若干意見中提到的清理核實淘汰的化工生產(chǎn)裝置 焦作市 6 14 化學(xué)品泄漏事故發(fā)生后 我們以省安委會辦公室的名義發(fā) 關(guān)于加強危險化學(xué)品夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的通知 在打擊非法這一塊 就是要求政府組織 工商 公安牽頭和我們聯(lián)合行動 2 安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作原則 責(zé)任大 風(fēng)險大 工作量大 工作難度大 責(zé)任無限大 權(quán)利無限小 沒出事故管不住企業(yè) 出了事故只能管住我們 有三批人 累倒一批 嚇跑一批 進去一批 自留地 別人田 責(zé)無旁貸 應(yīng)付形勢的 業(yè)務(wù) 政治 2 安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作原則 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 國家總局24號令 河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見 豫安監(jiān)管三 2009 433號 四個原則 企業(yè)主體 屬地監(jiān)管 重點監(jiān)察 分級監(jiān)察規(guī)范我們的執(zhí)法監(jiān)察行為最主要 規(guī)避安全監(jiān)管不到位的責(zé)任風(fēng)險 2 1企業(yè)主體原則 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的目的是通過政府監(jiān)督檢查 督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 主要是說我們的檢查不能代替企業(yè)檢查 工作不能代替 責(zé)任也不能代替 2 2屬地監(jiān)管原則 河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹國辦發(fā) 2004 52好文件精神 切實加強中央駐豫企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 豫政辦 2004 98號 根據(jù)省局 河南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指導(dǎo)意見 豫安監(jiān)管 2010 28號 豫安監(jiān)管三433號 屬地監(jiān)管的原則 中央駐豫和省管企業(yè)就是屬地監(jiān)管 在省轄市 省管和中央駐豫單位的許可是省局 但是監(jiān)管是屬地 許可過程中要求邀請市縣參與 監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題 可以處罰 也可以提請省局暫扣或吊銷安全許可證 2 3重點監(jiān)察原則 2 2 1監(jiān)察范圍 433號文界定為取證企業(yè) 非法企業(yè)不考慮 打擊非法生產(chǎn)問題 無照經(jīng)營查處取締辦法 國務(wù)院令第370號 第四條下列違法行為 由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處 一 應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照 擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為 河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé) 豫安委 2010 9號 十八 省工商局 二 依法監(jiān)督管理化學(xué)品 煙花爆竹等危險物品的市場經(jīng)營活動 取締和打擊非法 違法經(jīng)營危險物品行為 打擊非法生產(chǎn)問題 安全生產(chǎn)法 54條 對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的 負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締 并依法予以處理 安全生產(chǎn)許可證條例 第十九條違反本條例規(guī)定 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的 責(zé)令停止生產(chǎn) 沒收違法所得 并處 第二十三條本條例規(guī)定的行政處罰 由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定 打擊非法生產(chǎn)問題 公安部門查處 工商部門處罰 不知道 沒有辦法知道了 有所表示發(fā)指令 處罰最主要的是提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉 或者移交工商部門 打擊非法生產(chǎn)問題 河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的通知 豫安委辦 2010 25號各級政府要按照河南省人民政府辦公廳印發(fā)的 河南省2010年安全發(fā)展行動計劃 豫政辦 2010 39號 要求 組織工商 公安 安全監(jiān)管 質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門 加大打擊查處非法生產(chǎn)經(jīng)營力度 2 3 2 監(jiān)察方法 1 檢查頻次 計劃檢查的概念 按照433號文分級 制定監(jiān)察計劃 滿足文中要求的頻次 檢查計劃的制定 24號令第六條 就是要根據(jù)自己的人員數(shù)量企業(yè)的安全狀況和技術(shù)裝備和經(jīng)費保障情況來制定計劃 堅持按計劃檢查 減少額外的運動式的突擊檢查 2 3 2 監(jiān)察方法 2 檢查內(nèi)容 我們433號文引用了國家總局24號令第八條18條全部都是檢查企業(yè)如何做的 查企業(yè)是如何檢查的 而不是直接到現(xiàn)場查隱患第九條中說到 在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患 433號文 必要時現(xiàn)場檢查 2 3 2 監(jiān)察方法 3 檢查到位與否 433號文 三 安全監(jiān)管部門的主要檢查方式為 聽取企業(yè)介紹 檢查企業(yè)安全檢查記錄和隱患整改記錄 查閱企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 臺帳等相關(guān)資料 詢問有關(guān)人員 現(xiàn)場抽查 必要時可聘請有關(guān)專家參加監(jiān)督檢查 不是全面檢查如果你查到了我沒有查到 那是正常現(xiàn)象 應(yīng)該的 如果連我都查到 你還沒有查到 我應(yīng)該處罰你 2 3 2 監(jiān)察方法 4 處理是否到位 433號文 四 各級安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的 應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章及 河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見 等規(guī)定進行處罰 檢查出的安全問題涉及地方政府或有關(guān)部門的 應(yīng)及時向有關(guān)地方政府報告或向有關(guān)部門移交 433號文只寫到處罰 沒有別的 涉及其它部門的 比如非法生產(chǎn) 比如交通 公安 環(huán)保等 我們只要移交或者報告政府就行了 2 3 4分級監(jiān)察的原則 433號文 四 分級檢查原則 安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)危險程度和安全管理水平 將企業(yè)分為一 二 三 四個級別 并針對不同級別制定年度執(zhí)法監(jiān)察計劃 按照河南省人民政府辦公廳發(fā)布的 河南省2010年安全發(fā)展行動計劃 豫政辦 2010 39號 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類管理機制 按照 分類指導(dǎo) 分級考核 分層管理 的原則 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類認(rèn)定制度 把全省工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A B C D四個等次 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類變更制度 按照分類變更條件和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況改善情況 及時作出分類變更 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管制度 鞏固A類 提高B類 整頓C類 取締D類 2 3 4分級監(jiān)察的原則 目的 按照級別不同制定執(zhí)法計劃整頓后進 鞭策和提高中間 表彰和鞏固先進的目的目前我省企業(yè)的分級情況 二三級的占絕大部分 符合我們的實際情況 一級的不多 四級的極少按照我們的規(guī)定級別越低 監(jiān)察越嚴(yán)格 越頻繁企業(yè)聘請專家檢查的指導(dǎo)意見 也是根據(jù)企業(yè)的分級情況決定專家的檢查頻次對于較差的企業(yè)重點監(jiān)察促進四級企業(yè)的轉(zhuǎn)換晉級 3 我省化工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 3 1化工產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃1 省政府意見 十五 合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局 按照 產(chǎn)業(yè)集聚 集約用地 和 安全環(huán)保 的原則 各級政府要確定化工園區(qū) 集聚區(qū) 明確產(chǎn)業(yè)定位 完善安全 環(huán)保設(shè)施 各省轄市 縣 市 區(qū) 政府要在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作 確定危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存的專門區(qū)域 政府來做 發(fā)改委牽頭 河南省首批180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 涉及化工38個 化工園區(qū) 集聚區(qū) 專門區(qū)域 不一定是單獨的化工園區(qū) 3 1化工產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃 2 規(guī)劃編制內(nèi)容本地區(qū)要不要發(fā)展化工 不主張在大城市 人口集中地地方發(fā)展化工 不是每個縣 區(qū)都要發(fā)展化工 發(fā)展什么樣的化工 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分 精細(xì)化工 煤化工在什么地方發(fā)展化工 化工園區(qū) 化工集中區(qū) 的安全風(fēng)險控制措施和要求 3 省政府意見 以后新建的危險化學(xué)品都進化工園區(qū) 集聚區(qū) 十五 自2010年7月起 危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存新建 改建 擴建項目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè) 對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存專門區(qū)域的地方 原則上投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存建設(shè)項目備案 審批 核準(zhǔn)申請 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請 環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批 安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存建設(shè)項目安全審查申請 4 現(xiàn)有企業(yè)逐漸遷入園區(qū) 十五 發(fā)展方向 我們以后逐漸要做的事首先考慮 安全距離不足的企業(yè)的搬遷選址 必須在園區(qū) 集聚區(qū) 內(nèi) 爭取 財政 稅收等方面的優(yōu)惠政策 5 十五 不允許在危險化學(xué)品企業(yè)和園區(qū)安全距離內(nèi)規(guī)劃影響安全生產(chǎn)的項目 為企業(yè)提供政策依據(jù) 原來安全距離還夠 但隨著城市發(fā)展 周邊蓋了不少房子 距離又不夠的一些化工企業(yè) 針對規(guī)劃部門寫的 不允許他們這樣規(guī)劃 6 十 化工醫(yī)藥企業(yè) 化工園區(qū) 集聚區(qū) 及化工經(jīng)營市場的應(yīng)急救援要求 這是我們應(yīng)急救援中心寫上的 由他們提出具體要求 安科院魏總還講 7 推進化工經(jīng)營市場專業(yè)化 十六 各級政府要制定相關(guān)政策 積極推進集倉儲 配送 物流 銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設(shè) 實現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易 統(tǒng)一管理 專庫儲存 專業(yè)配送的目標(biāo) 下一步的努力方向 對于已經(jīng)存在的或者說自然形成的 要積極引導(dǎo) 爭取合法化 爭取有合理的規(guī)劃 整改 納入我們的管理范圍 8 十七 要求對化工園區(qū) 集聚區(qū) 和化工經(jīng)營市場進行整體安全評價 并報省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案 正在搞化工園區(qū)安全管理調(diào)研 現(xiàn)在正在讓中國安全科學(xué)研究院給我們寫評價導(dǎo)則 下一步將提出具體要求 誰是被評價單位 園區(qū)的管委會或者園區(qū)的開發(fā)公司之類 可以積極協(xié)調(diào) 誰來做評價 我們的考慮評價機構(gòu)應(yīng)該層次高一些 起碼是甲級 但我省的甲級全都沒有做過 所以最開始的時候我們主張國家一流的評價機構(gòu)來做 最好是國家總局的直屬機構(gòu) 比如中國安全科學(xué)研究院 他們做了很多 3 2 嚴(yán)格準(zhǔn)入 十八 對從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)要求 未進行危險化學(xué)品登記 未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計 未按期達到安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 未按期完成重大危險源和危險化工工藝視頻 監(jiān)測報警 自動控制改造的單位 不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù) 企業(yè)的基礎(chǔ)工作 強制性要做的 分別都有完成的時間節(jié)點 3 2 1從業(yè)人員素質(zhì) 省局 關(guān)于規(guī)范河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見 豫安監(jiān)管?；?2009 162號 的要求 學(xué)歷 專業(yè) 工作經(jīng)驗 在審查中嚴(yán)格把關(guān) 一 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 分管安全負(fù)責(zé)人 不僅是證書和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人 二 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全管理人員 3 2 1從業(yè)人員素質(zhì) 三 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要危險崗位作業(yè)人員 涉及硝化 氯化 氟化 氨化 磺化 加氫 重氮化 氧化 過氧化等危險性較高反應(yīng)工藝 且直接進行高溫高壓 放熱 深冷 裂解 聚合 有機合成 易燃易爆危險化學(xué)品分離 自動控制等操作的人員 四 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位中的特種作業(yè)人員 電工 焊工等 特種設(shè)備操作人員 鍋爐 壓力容器 壓力管道作業(yè)人員 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號 附件特種作業(yè)目錄 五 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位其它崗位作業(yè)人員 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 具體時間表 五 加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入本單位安全管理工作計劃 凡涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位 要在2010年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平 2012年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平 其他危險化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 河南省危險化學(xué)品從業(yè)單位氯化石蠟 甲醛 甲醇安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南和考核評價標(biāo)準(zhǔn) 豫安監(jiān)管三 2010 107號 合成氨 氯堿 涂料三個行業(yè)實施指南和考核評價標(biāo)準(zhǔn)通用的 河南省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用實施指南 試行 河南省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn) 試行 河南省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案 河南省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法 試行 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) AQ3010 2008 危險化學(xué)品從業(yè)單位通用規(guī)范 強制性標(biāo)準(zhǔn)國家總局剛剛出臺 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ T9006 2010 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 1范圍已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的 優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)還可以提出細(xì)分行業(yè)的實施指南和考核標(biāo)準(zhǔn) 如洛陽石化總廠 煉油行業(yè) 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 說明幾點 一 考評機構(gòu)由省轄市安全監(jiān)管部門確定 但必須符合文中的條件 1 有評價或體系認(rèn)證的經(jīng)歷 評價或認(rèn)證資質(zhì)2 有6名考評人員 國家危險化學(xué)品登記中心頒發(fā)的考評人員證書 3 目前由省轄市安全監(jiān)管部門確定 等到國家考評機構(gòu)認(rèn)證的有關(guān)法規(guī)出來后 按照國家的有關(guān)要求執(zhí)行 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 說明幾點 二 考評中如果有已經(jīng)頒布的實施指南和考評標(biāo)準(zhǔn) 可以遵照執(zhí)行 如果所在行業(yè)沒有 可以執(zhí)行通用的實施指南和考評標(biāo)準(zhǔn) 也可以企業(yè)自己制定 報省安全監(jiān)管部門審查備案 三 可以和體系認(rèn)證同時進行 可以讓體系認(rèn)證的機構(gòu)在給企業(yè)認(rèn)證的同時 把標(biāo)準(zhǔn)化一塊做了 職業(yè)安全健康體系認(rèn)證還是HSE 都比標(biāo)準(zhǔn)化要求高 現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范也是體系認(rèn)證的一套做法 3 2 3危險化學(xué)品登記 7月6日上午總工 法規(guī)處 一處 三處聯(lián)席會議 討論登記遺留問題 企業(yè)關(guān)門 人都找不到 危險化學(xué)品不去登記的情況 決定 一 超過三個月未申請 不管是不是還在評價報告?zhèn)浒鸽A段 一律注銷 現(xiàn)在我們已經(jīng)公告注銷了150多家 二 對已經(jīng)受理 含省轄市受理 但長期沒有許可 使許可證超期的 催促在行政許可規(guī)定時限內(nèi)辦理 無非是許可和不許可 三 對于許可證未到期 或已到期三個月以內(nèi)未提出申請的 1 不再從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的 由企業(yè)出具說明 可以直接注銷 2 當(dāng)?shù)卣呀?jīng)關(guān)閉的 由政府出具有關(guān)材料 直接注銷 3 其余的審查其安全生產(chǎn)條件 如果不具備就進入吊銷程序 3 2 4重大危險源和危險工藝自動化改造 八 九 2010年底前完成 否則作為構(gòu)成重大事故隱患依法查處 關(guān)于做好危險化工工藝自動化控制改造的意見 豫安監(jiān)管三 2009 268號 事故調(diào)查處 關(guān)于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 豫安監(jiān)管調(diào)查 2010 114號 改造的要求 不僅是嚴(yán)格意義的自動化 還包括了可能產(chǎn)生中毒和易燃易爆氣體泄漏的場所的視頻和泄漏數(shù)據(jù)的監(jiān)控和報警裝置 不僅是首批已經(jīng)公布的15類危險工藝 即使是15類以外 只要認(rèn)為是危險工藝 都應(yīng)該進行改造 已經(jīng)公布的15類危險工藝的改造 不局限于國家公布安全監(jiān)控措施 凡是有有毒和易燃易爆氣體泄漏的場所 全部都要求加裝檢測報警裝置 重大危險源的視頻和數(shù)據(jù)監(jiān)控也一并考慮 資質(zhì)和監(jiān)督檢查 268號文 自動化控制改造方案由企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計 科研或相關(guān)技術(shù)單位編制 268號文 建立在對企業(yè)信任的基礎(chǔ)上的 方案編制 施工 驗收都是企業(yè)自己獨立完成 完成以后書面報告安全監(jiān)管部門 安全監(jiān)管部門 服務(wù) 專項監(jiān)察 3 2 5沒有正規(guī)設(shè)計的單位要重新進行安全設(shè)施設(shè)計 并按照設(shè)計施工改造 十八 關(guān)于進一步完善危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造的通知 豫安監(jiān)管三 2010 100號 相關(guān)企業(yè)必須在2010年底前 完成設(shè)計改造工作 從2011年元月1日開始 將設(shè)計改造納入下一輪安全評價和安全許可證延期換證的審查內(nèi)容 凡未達到規(guī)定要求的 相關(guān)安全許可不予受理 年底納入許可 也就是說從明年元月1日起 申請延期換證的單位必須完成這項工作 否則不予許可 改造主體是企業(yè) 安全監(jiān)管部門僅僅是驗收 3 2 6企業(yè)主體責(zé)任 最重要的基礎(chǔ)工作 1 對于企業(yè)省政府意見 四 落實企業(yè)主體責(zé)任 化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實本單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé) 要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律 法規(guī) 完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程