農(nóng)業(yè)廳駐村幫扶工作方案

農(nóng)業(yè)廳駐村幫扶工作方案為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)部署，踐行六大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)xx鄉(xiāng)十個(gè)幫扶村精準(zhǔn)扶貧脫困的目標(biāo)，制定本工作方案。一、 基本原則堅(jiān)持符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心規(guī)劃。尊重當(dāng)?shù)卣庖姡盐照叻较?，詳?xì)摸清底數(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，?jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。堅(jiān)持確保項(xiàng)目落地，搞好銜接。認(rèn)真詳細(xì)調(diào)研、有效發(fā)揮我廳優(yōu)勢(shì)，確保與上一年扶貧工作相銜接，同時(shí)多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，整合資源，形成合力。堅(jiān)持量身打造產(chǎn)業(yè)，因地制宜。根據(jù)十個(gè)幫扶村資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村因戶發(fā)展雜糧、核桃、棗樹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困人口增收致富。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)。貫徹綠色發(fā)展理念，樹立綠水青山就是金山銀山的思想觀念，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索溝域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游等生態(tài)脫貧路徑。堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化主體。帶著感情與當(dāng)?shù)厝罕姵浞譁贤?，設(shè)身處地地了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳睿龅秸鎺驼娣?，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。堅(jiān)持強(qiáng)化兩委建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。以落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)為切入點(diǎn)，深化以土地制度改革為核心的農(nóng)村改革，提升村兩委的戰(zhàn)斗力和凝聚力，與幫扶村的“村支”兩委班子共同摸索一套民主規(guī)范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。二、基本情況1、地理情況臨縣xx鄉(xiāng)位于臨縣中部，距縣城13公里。總土地面積為126平方公里。海拔高程950米1400米。土壤以輕土壤為主，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，常年干旱缺水，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然資源相對(duì)匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，全年日照數(shù)2768小時(shí)，年平均氣溫9.2左右，無(wú)霜期170天，年平均降雨492,其中1-2月份占25%，7-9月份占65%?？购的芰θ酰r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單一，收入來(lái)源不廣，且具有較大的不穩(wěn)定性。2、幫扶村基本情況省農(nóng)業(yè)廳駐村幫扶的十個(gè)村為賀家圪臺(tái)、前陽(yáng)塔、大后溝、圪臺(tái)上、府底村、候家溝、前xx、前小峪、王家坪、圪麻嶺，共3299戶，人口8922人，勞動(dòng)力3749人，貧困戶共1110戶，貧困人口2703人。耕地面積19021畝，其中水澆地531畝，農(nóng)作物主要有玉米、馬鈴薯、大豆等，近年來(lái)鄉(xiāng)里大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出為主，勞務(wù)輸出約占總收入的6070%以上。3、扶貧產(chǎn)生原因經(jīng)駐村幫扶工作隊(duì)摸底調(diào)查，幫扶村的致貧原因主要有以下幾點(diǎn)：一是立地條件差，種田收益低。xx鄉(xiāng)屬于典型的黃土高原，受地形地貌的束縛，坡地山地多，平地灘地少。大部分村嚴(yán)重缺水，灌溉設(shè)施不足，生產(chǎn)技能落后，畝產(chǎn)效益低下。二是謀生技能不足，外出務(wù)工收入不穩(wěn)定。當(dāng)?shù)?0%以上年輕勞動(dòng)力均外出務(wù)工，因文化素質(zhì)低，缺少核心技術(shù)，以木工、泥瓦匠等建筑裝修體力勞動(dòng)為主，易受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，工資性收入波動(dòng)較大。三是因病致貧。當(dāng)?shù)丶彝ブ杏袣埣踩?、年老或者體弱等長(zhǎng)期患有疾病，喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。四是因?qū)W致貧。受撤點(diǎn)并校和教育資源向縣城集中的影響，當(dāng)?shù)靥幱诹x務(wù)教育階段的適齡兒童多數(shù)舉家搬遷至縣城居住，導(dǎo)致生活成本上升；高中和大學(xué)階段教育支出不斷增大，因?qū)W致貧現(xiàn)象突出。五是因婚致貧。娶妻難成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭負(fù)債致貧的又一因素。以xx鄉(xiāng)前陽(yáng)塔村為例，結(jié)婚彩禮價(jià)格在10萬(wàn)以上，購(gòu)置縣城新房需要20萬(wàn)以上。三、 計(jì)劃開展的幫扶工作結(jié)合十個(gè)幫扶村實(shí)際，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、處站包村、個(gè)人包戶”的工作方針，工作隊(duì)擬實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，在現(xiàn)有貧困戶1110戶、貧困人口2703人的基礎(chǔ)上，每年完成20%以上的脫貧目標(biāo)，即2016年力爭(zhēng)完成脫貧222戶、540人，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。1、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是結(jié)合省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站的相關(guān)工作，開展雜糧等特色品種的示范推廣，積極支持有條件的貧困村發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，使有生產(chǎn)能力和需求的貧困戶都能得到相關(guān)雜糧生產(chǎn)技術(shù)的支持；二是依托省蔬菜產(chǎn)業(yè)管理站在府底村建設(shè)50畝設(shè)施蔬菜大棚，幫扶xx鄉(xiāng)的食用菌專業(yè)合作社擴(kuò)大建設(shè)，共同帶動(dòng)周邊貧困戶脫貧致富；三是協(xié)調(diào)廳畜牧獸醫(yī)局對(duì)府底村養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并給予適當(dāng)項(xiàng)目支持。2、大力開展提質(zhì)增效項(xiàng)目做好精準(zhǔn)扶貧、幫扶到位。一是結(jié)合在全省開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擬在xx鄉(xiāng)府底村、侯家溝村和大后溝村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3923畝，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及土壤理化性狀，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)的地力基礎(chǔ)。二是提高作物單產(chǎn)，根據(jù)十個(gè)幫扶村主要種植作物的實(shí)際情況，依托太原土壤肥料測(cè)試中心，實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減少肥料用量，提高作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)省勞力，節(jié)支增收。3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)工程加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式。一是依托廳市場(chǎng)信息處，積極協(xié)調(diào)樂村淘、農(nóng)芯樂等大型電商平臺(tái)在xx鄉(xiāng)開展業(yè)務(wù)；二是依托省名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)中心積極支持府底村大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品推介和品牌建設(shè)；三是依托廳農(nóng)產(chǎn)品加工局探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)等營(yíng)銷模式，推廣“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”，降低流通成本，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。4、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)一是依托廳科技教育處和省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收；二是結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)村民進(jìn)行科學(xué)種植和養(yǎng)殖培訓(xùn)，將培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作觀摩相結(jié)合，開展設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化種植馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)核桃和規(guī)模健康養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)前xx等村進(jìn)行核桃嫁接和田間管理技術(shù)的培訓(xùn)，做好核桃樹品種改良，確保村民經(jīng)濟(jì)收入提升。5、推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)xx鄉(xiāng)最大的后勁是生態(tài)，要想實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、脫貧致富，必須走大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)這條可持續(xù)發(fā)展的路。一是依托省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總站實(shí)施吊炕工程，在每個(gè)幫扶村試點(diǎn)10-20戶，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，在十個(gè)幫扶村建設(shè)300戶吊炕；二是依托省牧草工作站實(shí)施草地種植，防治水土流失，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)在前xx石窯自然村建設(shè)500畝左右生態(tài)草地；三是結(jié)合旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，開展農(nóng)用地膜回收與綜合利用試點(diǎn)1500畝，支持農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)厚度的地膜，解決地膜殘留污染問(wèn)題；四是要把穩(wěn)步推進(jìn)林下中藥材種植作為當(dāng)?shù)刎毨艉颂医?jīng)濟(jì)林產(chǎn)果前的替代收益，根據(jù)村民自愿報(bào)名的原則，重點(diǎn)在候家溝村種植300畝中藥材。6、大力實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)要把宣傳省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、關(guān)注農(nóng)村孤寡老人、留守兒童，幫助解決力所能及的實(shí)際困難作為工作的重點(diǎn)。一是開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，結(jié)合“六一”國(guó)際兒童節(jié)，依托廳機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一組織，為府底村小學(xué)60名小學(xué)生贈(zèng)送書包、文具等學(xué)習(xí)用品；二是各處站在“七一”、中秋和春節(jié)等節(jié)日之際，開展關(guān)懷慰問(wèn)活動(dòng)，看望村里的老黨員、老同志和生活困難的群眾，為他們送慰問(wèn)金和米面油，送上黨和政府的關(guān)懷與溫暖；三是大力宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，做好政策的宣傳講解，讓老鄉(xiāng)真正的懂政策、用政策。7、認(rèn)真實(shí)施整村推進(jìn)工程由于十個(gè)幫扶村屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，一旦雨季來(lái)臨，成為全村的安全隱患。廳財(cái)務(wù)處利用公用財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)解決部分困難的基礎(chǔ)上，積極與省扶貧辦、省水利廳、省林業(yè)廳、省發(fā)改委等廳局聯(lián)系，一是加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施引水上山工程，在前陽(yáng)塔、圪臺(tái)上、候家溝等村打井修壩，做好前xx村水塔變壓器更換，保障前xx村新建水塔的穩(wěn)定運(yùn)行，解決當(dāng)?shù)爻运盟щy問(wèn)題；二是加大田間道路建設(shè)，解決山間道路因雨水沖刷、日常維護(hù)缺失而導(dǎo)致的損壞嚴(yán)重問(wèn)題，完善護(hù)坡排水工程，在賀家圪臺(tái)、圪臺(tái)上等村新修上山田間道路7.6公里，解決農(nóng)民上山種地行路難的問(wèn)題。四、 措施保障1、緊抓督促項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督與項(xiàng)目主體單位、實(shí)施主體做好對(duì)接，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理規(guī)定，監(jiān)督縣、鄉(xiāng)、村按規(guī)定使用每筆資金，科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格決算，資金使用做到痕跡化管理，重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)報(bào)告制度，同時(shí)我廳要在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和資金安排上向幫扶貧困村優(yōu)先布局、重點(diǎn)傾斜。2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作隊(duì)作風(fēng)建設(shè)按照省脫貧攻堅(jiān)辦和廳黨組要求，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和省委三個(gè)實(shí)施辦法以及省委農(nóng)村工作隊(duì)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，把駐村幫扶工作與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，全身心投入到幫扶對(duì)象脫貧致富上來(lái)，要住下去、蹲得住、干得好，厲行節(jié)約、扎實(shí)苦干，鍛煉成為一支愛學(xué)習(xí)、肯創(chuàng)