市長在林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流會的講話.doc

市長在林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流會的講話三月的，春暖花開，三月的，翠竹傳情。我們非常榮幸地迎來了尊敬的主任、主任、市長和兄弟縣市的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞赤指導(dǎo)工作。上午，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞趕赴我市造竹現(xiàn)場，為種下了希望竹、致富竹、友誼竹。在此，我謹(jǐn)代表30萬人民，真誠地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對竹業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：近年來，市委、市人民政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，立足生態(tài)抓經(jīng)濟(jì)，圍繞“兩業(yè)”（即竹業(yè)和旅游業(yè)）做文章，生態(tài)建設(shè)和竹業(yè)發(fā)展取得顯著成績。全市現(xiàn)有森林資源面積200萬畝，其中竹林面積114萬畝（在第一輪百萬畝造竹工作中，向我市市累計(jì)下達(dá)造竹計(jì)劃33.4萬畝，我市實(shí)際完成48.1萬畝，完成率為143.9%；第二輪百萬畝造竹，市下達(dá)造竹計(jì)劃8萬畝，我市實(shí)際完成18.4萬畝，為計(jì)劃的230%）。先后被評為“中國竹子之鄉(xiāng)”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”和“全國水土保持示范市”。年，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元，其中竹業(yè)綜合收入達(dá)10.8億元。在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，市委、市政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是：把建設(shè)成為西部地區(qū)種竹面積最大、竹加工門類最齊、竹產(chǎn)品科技含量最高、西南最大的竹加工基地。按照市委對發(fā)展“兩個(gè)率先”的要求，我們加大了“三百里竹長廊”和百萬畝造竹工程的力度，竹業(yè)發(fā)展得到了快速推進(jìn)，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也得到了同步發(fā)展。已經(jīng)成為“長江上游綠色屏障，生態(tài)旅游綠色畫廊，農(nóng)民群眾增收致富綠色銀行，工業(yè)發(fā)展的綠色原料”一、造竹工程的實(shí)施，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展（一）已經(jīng)成為長江上游綠色屏障我市地處長江上游四川盆地與貴州高原的結(jié)合部，地形切割強(qiáng)烈，坡耕地多，水土流失非常嚴(yán)重。調(diào)查監(jiān)測顯示，截至年，全市水土流失面積達(dá)87.7萬畝，占幅員總面積的32.5，年土壤侵蝕量達(dá)627萬噸。年以來，我市按照市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊緊抓住市實(shí)施百萬畝造竹工程和河流域三百里竹廊兩大造竹工程，全力推進(jìn)竹基地建設(shè)。結(jié)合省政府將我市列為退耕還林試點(diǎn)縣（市）的契機(jī)，全力實(shí)施“退耕還竹”工程。通過努力，年河出境段泥沙含量比年降低了70，每年排入長江的泥沙量減少了近500萬噸。實(shí)行以竹代木，每年替代木材60萬立方米以上，年減少6萬畝以上的森林采伐。通過百萬畝造竹工程和河流域三百里竹廊建設(shè)工程的實(shí)施，的山更綠了、水更清了、天更藍(lán)了，國家相關(guān)部門將長江上游唯一的珍稀、特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)增殖流放站和珍稀魚類繁殖基地建在了，這是對我市實(shí)施造竹工程建設(shè)的肯定和認(rèn)同。（二）已經(jīng)建成生態(tài)旅游的綠色畫廊山川秀美，風(fēng)光旖旎，是國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，境內(nèi)桫欏林立，翠竹成蔭，1935年中國工農(nóng)紅軍四渡，更為這座歷史文化名城增添了許多神奇魅力。全市現(xiàn)有1個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)國家級森林公園和13個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)一級景點(diǎn)，被旅游專家譽(yù)為“竹子之鄉(xiāng)”、“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“桫欏王國”、“長征遺址”。隨著“旅游興市”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，市的綠色生態(tài)旅游和紅色經(jīng)典旅游交相輝映，吸引著四方游客流年往返?！胺菬煼庆F一林碧，似雨似晴三徑?jīng)觥?，置身竹鄉(xiāng)，漫步竹林，讓人無時(shí)無刻不深切感受到竹子的恬淡寧靜和竹鄉(xiāng)的清新秀美。生態(tài)旅游迅速崛起，成為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)新興支柱產(chǎn)業(yè)。造竹工程的實(shí)施，不僅打造出了良好的生態(tài)環(huán)境，更助推了生態(tài)旅游的快速發(fā)展。年，我市被國家命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地”，目前，正全力以赴申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。竹，給旅游增添了靈氣，注入了活力。（三）竹業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民群眾增收致富的綠色銀行去年，我市農(nóng)民人均純收入3068元，在農(nóng)民人均純收入中有50%以上來源于竹業(yè)收入。黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程建成投產(chǎn)以后，竹農(nóng)人均可增加收入1000元，農(nóng)民可望真正走上“扛著竹子奔小康”的康莊大道。竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，年與年相比，市的一產(chǎn)比例下降了9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提高了6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高了5個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)施退耕還竹工程以來，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬多人，竹漿項(xiàng)目投產(chǎn)以后，還可為城鄉(xiāng)增加就業(yè)崗位5000個(gè)以上。通過以竹產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民群眾真正享受到了竹業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大實(shí)惠，竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民群眾小康生活的綠色銀行。（四）竹業(yè)已經(jīng)成為支撐工業(yè)發(fā)展的綠色原料為將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府根據(jù)“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過認(rèn)真分析研究后，提出了“以市場手段淘汰落后，以政府職能規(guī)范準(zhǔn)入”的工作原則，通過整合資源、重組改建等辦法，淘汰了一批落后的竹加工企業(yè)，將原有竹地板生產(chǎn)企業(yè)由6家整合為2家，并對加工能力分布進(jìn)行了重新區(qū)劃。積極向上爭取貼息貸款和無償扶持資金投入，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)解決資金、技術(shù)、設(shè)備等問題，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，推進(jìn)產(chǎn)品換代升級，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平以及產(chǎn)品競爭力等在短時(shí)間內(nèi)得到明顯提高。全市現(xiàn)有竹加工企業(yè)83家，其中省級龍頭企業(yè)2家，現(xiàn)有年加工產(chǎn)值在1000萬元以上的7家，5000萬元以上的3家，1億元以上的2家，竹材加工利用率達(dá)95%以上，竹筍加工利用率達(dá)60%以上，主要產(chǎn)品有竹建材、造紙、竹工藝品、竹生活用品、竹筍等五大系列250多個(gè)品種，其中10多個(gè)系列產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得了國家專利，暢銷20多個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷日本、韓國、加拿大等17個(gè)國家和地區(qū)（其中新錦公司生產(chǎn)的竹地板已獲國家出口免檢產(chǎn)品）。目前，全市竹業(yè)總產(chǎn)值已占全市社會總產(chǎn)值的38%。預(yù)計(jì)在本月內(nèi)，赤天化紙業(yè)公司將投入生產(chǎn)，它的投產(chǎn)將為我市竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，并將走上“以竹養(yǎng)紙，以紙興竹”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在竹資源的開發(fā)利用上，我們將與赤天化紙業(yè)公司攜手合作，精誠團(tuán)結(jié)，共同推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?；仡欀癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們有以下幾點(diǎn)體會：（一）認(rèn)識到位，及時(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路年以來，隨著生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度的日益加大，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主，對天然林實(shí)行全面禁伐，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入困境，農(nóng)村群眾、國有林業(yè)企業(yè)和地方財(cái)政收入面臨前所未有的困難，部分農(nóng)村群眾甚至出現(xiàn)了生計(jì)困難。市委、市人民政府審時(shí)度勢，認(rèn)真對接國家產(chǎn)業(yè)政策，積極深化市情認(rèn)識，從市第四次黨代會確定的“兩業(yè)一城一市”發(fā)展戰(zhàn)略到第五次黨代會確立的“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分說明了“竹業(yè)”是富民強(qiáng)市的潛力所在、希望所在。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展我市自實(shí)施造竹工程以來，始終將竹基地建設(shè)工作列入市委、政府的重要議事日程，作為年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓。成立了以市委書記為組長，市長和分管市長為副組長，副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的竹基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的科級領(lǐng)導(dǎo)干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專抓竹基地建設(shè)。竹基地建設(shè)工作在組織管理上實(shí)行黨政和技術(shù)業(yè)務(wù)“雙線責(zé)任制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門分別負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)、土地丈量和技術(shù)把關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收，在年度考核獎(jiǎng)勵(lì)上實(shí)行“一票否決制”。先后有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被一票否決，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被取消單項(xiàng)考核資格。兩個(gè)制度的執(zhí)行，為扎實(shí)推進(jìn)工作提供了強(qiáng)有力的保障。（三）強(qiáng)化撫育管理，提高造竹工程質(zhì)量一是認(rèn)真做好每年新造竹的規(guī)劃。任務(wù)目標(biāo)確定以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照尊重農(nóng)戶意愿、相對集中連片的要求落實(shí)造竹任務(wù)，并組織干部群眾共同參與土地丈量工作，林業(yè)站同步完成小班區(qū)劃與小班面積初步確認(rèn)，以確保規(guī)劃面積不低于任務(wù)數(shù)。二是組織和督促農(nóng)戶按規(guī)劃實(shí)施，已經(jīng)規(guī)劃的，要確保滿植滿造。對在未規(guī)劃地塊上造竹的，須經(jīng)林業(yè)部門同意，否則不予驗(yàn)收，不給補(bǔ)助。三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，實(shí)行市、鄉(xiāng)兩級檢查驗(yàn)收制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站按技術(shù)要求進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并對林業(yè)局負(fù)責(zé)。林業(yè)局根據(jù)林業(yè)站上報(bào)的自查驗(yàn)收情況，組織專門力量進(jìn)行逐一核查驗(yàn)收，確保面積真實(shí)、質(zhì)量合格。四是強(qiáng)化工程后續(xù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)植、撫育管理措施，將竹林撫育管護(hù)按至少50以上權(quán)重列入竹基地建設(shè)考核內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好撫育管護(hù)工作。（四）全面兌現(xiàn)政策，調(diào)動(dòng)群眾種竹、護(hù)竹積極性我市的造竹工程，無論是種苗費(fèi)，還是管護(hù)費(fèi)，凡是上級下拔的專項(xiàng)資金，都全部嚴(yán)格通過“一卡通”全額兌現(xiàn)到戶。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶造竹的積極性，在建設(shè)成本增大，資金嚴(yán)重不足，兌現(xiàn)計(jì)劃指標(biāo)不夠的情況下，市人民政府對農(nóng)戶造竹實(shí)行每畝70元補(bǔ)貼。為了全力推進(jìn)竹基地建設(shè)，政府已借貸款4300萬元用于造竹，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾的造竹、護(hù)竹積極性，推動(dòng)了造竹工程的深入實(shí)施。五是大力加快了竹基地網(wǎng)絡(luò)公路建設(shè)力度。累計(jì)投入資金7000多萬元，新建竹基地網(wǎng)絡(luò)公路1400多公里，努力做到讓竹農(nóng)“砍得下、運(yùn)得出、有效益”。二、加大工作力度，全面完成今年造竹任務(wù)年，我市竹基地建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：清理恢復(fù)受災(zāi)竹林54萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造凍死竹林3.5萬畝，新造竹3萬畝，改造低產(chǎn)竹林1萬畝，實(shí)施未成林竹林撫育30萬畝，實(shí)施紙漿原料林豐產(chǎn)培育示范5000畝。要完成以上任務(wù)，我們將采取如下措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)將竹基地建設(shè)作為市、鄉(xiāng)兩級的重要工作，全面落實(shí)“雙線”責(zé)任制，要求每村都要有一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一名行政干部負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)等具體工作，每村要有一名林業(yè)技術(shù)干部負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制。二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。當(dāng)前，要特別做好開展災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)的宣傳和組織發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)是受災(zāi)竹林清砍、松土、施肥、補(bǔ)植，確保在4月中旬前后完成竹林清砍、松土、施肥、補(bǔ)植和新造竹工作。三是努力兌現(xiàn)政策。年21萬畝的荒山造林補(bǔ)助1050萬元已到位，我市將盡一切努力再籌措505萬元資金，對尚未兌現(xiàn)的造竹補(bǔ)助，按我市確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶，以此推動(dòng)今年造竹工作。四是嚴(yán)格實(shí)行考核。今年我市將改革綜合考核辦法，把以前重收入改為重發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。具體講，就是不再考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收，重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。因此，在竹業(yè)發(fā)展上，主要考核內(nèi)容就是造竹情況，竹林管護(hù)情況和竹子銷售情況。通過考核，進(jìn)一步推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。尊敬的主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在你們的關(guān)心、幫助和支持下，我