貴州省“十二五”商務發(fā)展規(guī)劃遵義市調研報告.doc

貴州省“十二五”商務發(fā)展規(guī)劃遵義市調研報告為編制好貴州省“十二五”商務發(fā)展規(guī)劃，真實掌握各地、市、州經(jīng)濟社會及商務的發(fā)展現(xiàn)狀，認真聽取各地對商務發(fā)展的思路和建議。受貴州省商務廳委托，省政府發(fā)展研究中心、貴州省社科院專家蔡福順、茍以勇、牟代居、宋安群、顏智華等于2010年8月31日赴遵義市開展實地調研。在遵義調研期間，專家組認真聽取了遵義市商務和糧食局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、交通局、供銷社等部門的工作匯報。各部門結合各自的工作特點對“十二五”期間遵義市經(jīng)濟社會發(fā)展及對商務工作的要求提出了很多很好的思路和建議，專家組深受啟發(fā)，對編制好更加充滿信心。專家組在遵義通過座談會、走訪企業(yè)、收集資料等形式，較為深入地了解了遵義市商務工作所取得的成就和存在的主要問題。在較為深入的分析政府、部門、企業(yè)、居民的意見、建議、需求，結合所收集的資料，形成遵義市調研報告:一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況簡介1、綜合初步核算，全年生產(chǎn)總值6557276萬元，比上年增長11.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1174388萬元，增長7.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3131317萬元，增長11.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2251571萬元，增長13.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為17.9%，比上年上升了0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為47.8%，上升1.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為34.3%，下降1.5個百分點。分季度看，一季度增長3.2%，上半年增長7.5%，一至三季度增長10.9%，全年增長11.6%。居民消費價格比上年上漲6.1%，其中食品價格上漲16.3%；煙酒及用品價格上漲2.9；衣著價格上漲1.5；家庭設備用品及維修服務價格上漲1.4；醫(yī)療保健和個人用品價格下降5.1；交通和通信價格下降0.9；娛樂教育文化用品及服務價格下降0.7；居住價格上漲2.7。表1 2008年居民消費價格比上年漲跌幅度指 標累計累計比上年同期增長百分點居民消費價格指數(shù)（%）106.16.1 服務項目價格指數(shù)100.40.4 一、食品類指數(shù)116.316.3 1、糧食107.67.6 2、油脂122.522.5 3、肉禽及其制品127.827.8 4、蛋101.71.7 5、水產(chǎn)品114.914.9 6、菜107.27.2 二、煙酒及用品102.9 2.9 三、衣著101.5 1.5 四、家庭設備用品及維修服務101.4 1.4 五、醫(yī)療保健和個人用品94.9 -5.1 六、交通和通信99.1 -0.9 七、娛樂教育文化用品及服務99.3 -0.7 八、居住102.7 2.7 年末全市就業(yè)人員427.5萬人，比上年末增加2.3萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員48.87萬人，凈增加4.43萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，比上年末下降0.02個百分點。全年稅收收入940447萬元，增長18.2；其中國稅640766萬元，增長14.1；地稅299681萬元，增長27.8。2、農(nóng)業(yè)全年糧食種植面積719.39千公頃，比上年增加11.47千公頃；油料種植面積121.11千公頃，減少19.60千公頃；烤煙種植面積59.28千公頃，增加5.98千公頃。全年糧食產(chǎn)量341.96萬噸，比上年增加11.78萬噸，增長3.6%，其中，夏糧產(chǎn)量79.00萬噸，下降6.5%；秋糧產(chǎn)量262.96萬噸，增長7.0%。 全年油料產(chǎn)量22.05萬噸，下降5.3%。糖料產(chǎn)量0.87萬噸，增長6.1%。烤煙產(chǎn)量10.35萬噸，增長31.7%。茶葉產(chǎn)量1.71萬噸，增長38.1%。全年肉類總產(chǎn)量38.49萬噸，比上年增長8.0%。其中，豬肉增長7.7%；牛、羊肉分別增長6.3%和13.5%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量2.33萬噸，增長8.7%。全年有效灌溉面積147.47千公頃，比上年增加6.97千公頃。3、工業(yè)和建筑業(yè)全年全部工業(yè)增加值2806774萬元，比上年增長11.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2214856萬元，增長11.5%，其中國有及國有控股企業(yè)1254708萬元，增長15.3%；集體企業(yè)15413萬元，增長2.5%；股份制企業(yè)733401萬元，增長8.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)27840萬元，下降8.5%；私營企業(yè)403294萬元，增長15.8%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)1340648萬元，增長21.3%，重工業(yè)874208萬元，下降0.8%。 在規(guī)模以上工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)完成增加值99917萬元，比上年增長29.9%，飲料制造業(yè)完成增加值891760萬元，增長24.8%，煙草制品業(yè)完成增加值230541萬元，增長14.4%，化學原料及化學制品制造業(yè)完成增加值116085萬元，下降8.6，醫(yī)藥制造業(yè)完成增加值79980萬元，增長26.1，非金屬礦物制品業(yè)完成增加值76727萬元，增長1.1%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值92227萬元，下降1.2%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值126843萬元，下降21.8%，電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)完成增加值270817萬元，增長0.9%。2008年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度產(chǎn)品名稱2008年比上年增長原煤 (萬噸)1016.0 -6.4 發(fā)電量 (億千瓦小時)157.57 1.8 飲料酒 (千升) 208349 11.0 白酒 (折65度,千升)166506 21.7 卷煙 (億支)240.0 1.7 化肥 (折純,萬噸)32.87 -7.3 水泥 (萬噸)491.01.7 鐵合金 (萬噸)27.00 -10.7 鋁 (噸)137221 -19.2 鈦 (噸)12864 -4.4 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤746347萬元，比上年同期增長20.3%。虧損企業(yè)虧損額90487萬元，上升283.4。全年全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值324543萬元，比上年增長13.5%。全市具有資質等級建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤59268萬元，增長149.9%。4、固定資產(chǎn)投資全年全社會固定資產(chǎn)投資3159566萬元，比上年增長21.6%。50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2684288萬元，增長20.4%。其中：基本建設完成投資1172051萬元，增長18.6，更新改造完成投資692502萬元，增長47.9，其他項目完成投資13383萬元，下降30.2，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資408486萬元，增長14.9。在50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資52587萬元，比上年增長141.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資1071653萬元，增長33.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資753696萬元，增長15.6%。2008年分行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及其增長速度行業(yè)投資額（萬元）增長速度50萬元以上項目（基建、更改、其他投資）187793627.3 第一產(chǎn)業(yè)52587141.2 第二產(chǎn)業(yè)107165333.6 #采礦業(yè)1526139.1 #制造業(yè)75630746.6 #電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)16273311.3 第三產(chǎn)業(yè)75369615.6 #交通運輸、倉儲和郵政業(yè)19790211.3 #信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)8117840.7 #批發(fā)和零售業(yè)19778-27.7 #住宿和餐飲業(yè)127884.8 #房地產(chǎn)業(yè)10242464.6 #水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)2441171.7 #居民服務和其它服務業(yè)15730186.7 #教育2908048.6 #衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)17219104.1 #文化、體育和娛樂業(yè)3520-79.8 #公共管理和社會組織2996028.0 全年房地產(chǎn)開發(fā)投資408486萬元，比上年增長14.9%，其中商品住宅投資290439萬元，增長11.6%。商品房竣工面積 109.6萬平方米，增長8.2%。商品房銷售面積92.2萬平方米，下降50.7%，其中商品住宅86.2萬平方米，下降50.7%。 5、國內(nèi)貿(mào)易全年社會消費品零售總額2035173萬元，比上年增長23.0%。其中市消費品零售額1081848萬元，增長24.4%；縣消費品零售額419583萬元，增長23.1%，縣以下消費品零售額533742萬元，增長20.1%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額1639899萬元，增長20.6%；住宿和餐飲業(yè)零售額391073萬元，增長34.2%；其他行業(yè)零售額4201萬元，增長10.7%。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，食品、飲料、煙酒類零售額90710萬元，服裝鞋帽、針紡織品類零售額25253萬元，化妝品類零售額2895萬元，日用品類零售額4448萬元，家用電器和音像器材類零售額18062萬元，中西藥品類零售額4408萬元，石油及制品類零售額277541萬元，機電產(chǎn)品及設備類零售額5861萬元，汽車類零售額34870萬元。6、對外經(jīng)濟全年進出口總額18990萬美元，比上年增長23.9%。其中，出口15500萬美元，增長36.6%；進口3490萬美元，下降12.1%。出口大于進口12010萬美元。7、交通、郵電和旅游全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值236355萬元，比上年增長16.9%。2008年運輸、郵政業(yè)發(fā)展情況及增長速度指標2008年增長（%）運輸業(yè)公路貨物發(fā)送量（萬噸）320419.37公路貨物周轉量（萬噸公里）21570826.08公路旅客發(fā)送量（萬人）1342515.68公路旅客周轉量（萬人公里）34255441.54郵電通訊郵政業(yè)務總量（萬元）2347615.25電信業(yè)務總量（萬元）20763425.18旅游基礎設施不斷完善，完成了婁山關景區(qū)、習水四渡赤水紀念館項目，紅色旅游商業(yè)街投入運營，舉辦了婁山關國際戶外動力挑戰(zhàn)賽，全年入境旅游人數(shù)1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元，分別增長27.0和45.0。8、財政、金融、證券和保險全年財政總收入1026710萬元，增長15.9。其中，地方財政收392381萬元，增長15.2，各種稅收收入312344萬元，增長21.7；非稅收入80033萬元，下降4.9。全年財政支出1311398萬元，增長38.2，其中一般公共服務支出218532萬元，增長23.8，教育事業(yè)支出332135萬元，增長25.6，社會保障和就業(yè)120606萬元，增長37.0。年末全部金融機構各項存款余額7428461萬元，增長25.6%，其中：企業(yè)存款2039957萬元，增長21.0，財政存款300966萬元，增長49.4；機關存款408823萬元，增長23.9；儲蓄存款4059307萬元，增長26.3；農(nóng)業(yè)存款378906萬元，增長31.9；委托存款2673萬元，增長36.0；其他存款237827萬元，增長17.9。全部金融機構各項貸款余額3716375萬元，增長20.1%，其中：短期貸款1282925萬元，增長16.2，中長期貸款2340797萬元，增長23.4。2008年全部金融機構存貸款及其增長速度指標2008年底止增長（）資金來源總計610063511.3存款余額 742846125.61、企業(yè)存款203995721.02、財政存款30096649.43、機關存款40882323.94、儲蓄存款405930726.35、農(nóng)業(yè)存款37890631.97、委托存款267336.08、其他存款23782717.9資金運用總計610063511.3貸款余額371637520.11、短期貸款128292516.2 # 工業(yè)貸款34771048.4 商業(yè)貸款1959814.6 農(nóng)業(yè)貸款40424910.4 私營企業(yè)及個體貸款1234303.82、中長期貸款234079723.4全年股票投資者開戶數(shù)3145戶，比上年下降65.0，股票成交金額1285735萬元，下降39.0。債券成交金額789萬元，下降77.0。全年保險業(yè)務收入116075萬元，比上年增長32.9%，其中財產(chǎn)保險38073萬元，增長16.0；壽險業(yè)務保費收入78002萬元，增長43.1。保險業(yè)務支出155299萬元，增長287.0，其中財產(chǎn)險賠款21431萬元，增長29.4；人身險賠款2938萬元，下降24.4；人身險賠付15462萬元，增長26.2。9、教育和科學技術2008年，全市“普九”人口覆蓋率繼續(xù)鞏固100.0%的成果。全部公立學校免除了城市義務教育階段學生學雜費。各級各類學校數(shù)3185所。專任教師64406人，比上年增長3.1%。在校學生144.48萬人,比上年下降2.5%。全市小學適齡兒童入學率90.2%，初中階段毛入學率94.3%，高中階段毛入學率55.2%。2008年市本級財政科技投入為2135萬元,增長569.3% 。全市科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費485萬元，增長12%。啟動實施了3項國家科技支撐計劃，獲得省級以上科技專項重點項目156項，資金6721.4萬元，其中，國家級項目32項，資金4459萬元，省級項目124項，資金2259.4萬元。我市共有區(qū)外高新技術企業(yè)34個（其中，11家已按國家新規(guī)定通過認定，占全省的20.4%），國家級企業(yè)技術中心3個，省級企業(yè)技術中心19個，省級產(chǎn)學研合作示范基地1個，省級重點試驗室2個，市級工程技術中心3個，企業(yè)技術創(chuàng)新孵化平臺1個。專利申請400件，授權專利300件。 10、文化、衛(wèi)生和體育在堅持正確輿論導向的基礎上，我市不斷加快各種信息、文化事業(yè)的發(fā)展，切實加強基層文化重點工程建設。年末，全市有藝術表演團體7個，博物館5個，文化館12個，公共圖書館13個；廣播綜合人口覆蓋率81.43%，電視綜合人口覆蓋率達88.02%。2008年末，全市醫(yī)院58個，衛(wèi)生院228個，醫(yī)院病床位13996張，其中醫(yī)院9185張，職業(yè)（助理）醫(yī)生6311人，護士4546人。2008年，市財政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出比上年增長44.4%。開工建設了508所村衛(wèi)生室，新建和改擴建4個縣醫(yī)院、4個縣中醫(yī)院、63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。體育事業(yè)成績明顯。我市體育健兒在國際、國內(nèi)重大體育比賽中獲得金牌102塊，銀牌76塊，銅牌92塊，獲得世界冠軍3個，并成功實現(xiàn)了奧運會金牌零的突破。11、人口、人民生活和社會保障 年末戶籍總人口為744.02萬人，比上年末增加7.90萬人。全年出生人口4.62萬人，出生率為10.63；死亡人口4.73萬人，死亡率為5.53；自然增長率為5.10。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調查測算，遵義市2008年末常住半年人口為686.61萬人，比上年增加2.81萬人；常住一年人口為751.62萬人，比上年增加1.94萬人。戶籍人口數(shù)及其構成分組2008年比重（）年未人口合計（萬人）744.02 100農(nóng)業(yè)人口數(shù)628.57 84.5 非農(nóng)業(yè)人口數(shù)115.45 15.5 男385.92 51.9 女358.10 48.1 18歲以下193.60 26.0 1835歲219.09 29.4 35-60歲242.96 32.7 60歲以上88.37 11.9 全年農(nóng)村居民人均純收入3300元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長8.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12525元，實際增長4.1%。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)(即食品消費支出占消費總支出的比重)為48.7%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為41.4%。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。2008年，全市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)25.4萬人，比上年增長13.6%；參加基本醫(yī)療保險的職工人數(shù)37.6萬人，比上年增長9.9%。其中農(nóng)民工參保人數(shù)4.7萬人，比上年增加2.2萬人。參加工傷保險人數(shù)16.7萬人，其中農(nóng)民工人數(shù)5.2萬人。參加生育保險職工人數(shù)26.5萬人，比上年增長10.8%。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級財政人均補助標準從上年40元提高到80元，參合率達92.2%。 社會救助力度加大。農(nóng)村低保標準進一步提高，覆蓋范圍進一步擴大，基本實現(xiàn)了以縣為單位的應保盡保，保障人口數(shù)由32.92萬人增加到38.51萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本實現(xiàn)應保盡保。城市低保動態(tài)管理下的應保盡保和分類施保繼續(xù)鞏固，7.19萬人享受城市低保。全市城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)45.7萬人，比上年增加5.56萬人。全面實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，23.59萬城鄉(xiāng)困難群眾得到及時救助。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達4.43萬人。其中1.49萬名下崗失業(yè)人員重新就業(yè)，比上年增長33.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，低于4.5%的控制目標。12、資源、環(huán)境當年減少耕地3366公頃。其中：全年建設占用耕地750公頃；生態(tài)退耕689公頃；耕地改為園地1670公頃。年內(nèi)增加耕地1553公頃，其中：新開荒地1064公頃；園地改為耕地73公頃。當年凈減少耕地1813公頃。加快循環(huán)經(jīng)濟基地建設，加強資源綜合利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1個百分點。大幅度增加了污水處理設施建設投入，城市污水日處理設計能力為8萬立方米。加強了重點流域和重點領域污染治理，出境河流水質達標率達100%。飲用水源水質達標率中心城區(qū)99.1%，其余縣、市為100%?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量繼2007年之后繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”，全面完成省下達的污染物年度減排工作任務。中心城區(qū)空氣質量實現(xiàn)了質的突破，優(yōu)良率達到89.62%，并且首次實現(xiàn)三項指標同步下降。林業(yè)災后重建步伐較快，全年完成補植補造面積6.11萬畝，退耕還林成果得到有效鞏固。封山育林、天然林保護等重點林業(yè)工程扎實推進。啟動實施了7個縣石漠化綜合治理試點。大力加強水土保持生態(tài)建設，完成水土流失治理面積5.63萬畝。全市已獲批準的國家生態(tài)示范區(qū)5個，生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)和單位1個。共有自然保護區(qū)22個，其中國家級自然保護區(qū)4個。自然保護區(qū)面積達31.97萬公頃，占全市國土面積的10.4%。建成區(qū)綠化覆蓋率達44.2%。二、“十一五”商務工作回顧（一）取得的成績“十一五”以來，市委、市政府大力實施開放帶動戰(zhàn)略，出臺了一些促進商務事業(yè)發(fā)展的扶持政策，不斷深化區(qū)域經(jīng)濟技術合作與交流，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全市商務事業(yè)發(fā)展取得一定的成績。 （1）商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)新提高?！笆晃濉?，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為拉動全市經(jīng)濟增長的重要行業(yè)之一。一是經(jīng)濟總量不斷提升。預計到2010年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)283億元，年均增長18.3%，超規(guī)劃目標2.8個百分點，比2005年增加161億元，商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐步得到增強。二是城鄉(xiāng)消費環(huán)境不斷改善。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目，建成農(nóng)家店1657個，覆蓋60%的行政村，建成雙百市場8個，菜市場標準化改造10個，農(nóng)超對接3個，綜合性超市不斷向縣、鄉(xiāng)延伸發(fā)展，商場和專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，改善了群眾的消費環(huán)境。（2）對外貿(mào)易實現(xiàn)新突破。一是外貿(mào)進出口規(guī)模不斷壯大。進出口總額從2005年的6036萬美元增加到2009年的19013萬美元，年均增長33.2%，預計到“十一五”期末外貿(mào)進出口總額累計達8億美元以上，與“十五”時期比較增長了167%。二是外貿(mào)主體和市場不斷壯大。到2009年底全市擁有進出口經(jīng)營權的企業(yè)超過220家（包括三資企業(yè)）；預計到2010年底，與我市有進出口貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達40個以上。（3）利用外資取得新成效。一是引資總量大幅增長?！笆晃濉逼陂g全市新批項目實際利用資金8994萬美元，比“十五”時期增長了449%。二是引資質量明顯提高?！笆晃濉逼陂g，引進500萬美元至1000萬美元以上的大項目9個，比“十五”時期增加了5個；還引進世界500強企業(yè)沃爾瑪公司發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，并設立2個分店。同時遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，為承接東部產(chǎn)業(yè)轉移提供了政策支撐。(二)存在的不足（1）內(nèi)貿(mào)外貿(mào)行業(yè)仍處于較低發(fā)展水平。一是經(jīng)濟總量較小。從2009年來看：全市社會消費品零售總額達244億元，占GDP的比重34.3 %，對國民經(jīng)濟的貢獻率還不高；全市進出口總額僅2億美元，占全市GDP的2%，總量少，外貿(mào)依存度低；全市實際利用外資總額不足4000萬美元，規(guī)模小，質量還不高。二是結構不合理。批發(fā)、零售業(yè)的社會消費品零售總額占全市社會消費品零售總額的90%以上,住宿和餐飲業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；區(qū)域分布市級社會消費品零售總額占全市社會消費品零售總額的79%，而縣以下僅占21%，內(nèi)部結構比例不協(xié)調。外貿(mào)出口產(chǎn)品結構比較單一，主要以機電、冶金、化工、酒類為主，精深加工和高薪技術產(chǎn)品少，受國際經(jīng)濟變化鉗制影響較大。利用外資引進的項目90%是制造業(yè)，涉及第三產(chǎn)業(yè)的僅有10%。三是內(nèi)貿(mào)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展政策體系不健全，政策支持力度較小，特別是財政支持力度相對較弱。（2）利用外資承接能力不強。一是規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)尚處于啟動實施階段，遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)模小、水平低，承接產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力不強。二是項目庫建設滯后，臨時拼湊多，前期工作缺乏深度，土地瓶頸制約問題突出。（3）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題仍較突出。在硬環(huán)境方面，絕大多數(shù)縣（市）仍不通高速公路，鐵路覆蓋率低，交通仍是制約我市發(fā)展的重要因素。在軟環(huán)境方面：政府職能轉變還不到位，優(yōu)惠政策不配套，有效破解土地等制約瓶頸的辦法不多，致使外資引進有關優(yōu)惠政策與重慶等周邊地區(qū)相比差距十分明顯。 二、“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境 當前,我市的經(jīng)濟發(fā)展已進入新一輪黃金期,黔北綜合經(jīng)濟區(qū)建設步入新的階段,新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為加快全市商務事業(yè)發(fā)展,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)“三個發(fā)展”的奮斗目標,提供了十分有利的環(huán)境和現(xiàn)實條件。1、對外開放力度還將加大。隨著對外開放步伐的加快，我國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系，在經(jīng)濟全球化已經(jīng)不可逆轉的新形勢下，我國的對外開放力度還將進一步加大，領域還將進一步拓寬，這就為我市進一步加快商務事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。 2、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟進入加速融合的新階段。近年來，成渝經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)發(fā)展步伐加快，對遵義的輻射帶動作用日益增強。這為遵義深化和加強與成渝、泛珠等經(jīng)濟區(qū)的合作，積極參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，加速融入國際國內(nèi)經(jīng)濟體系帶來了歷史性機遇。3、我市支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯增強。一是一批我市重大基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，貴遵、遵崇、白茅高速公路開通，加快推進遵義機場、黔渝快速鐵路以及繞城高速的建設，基礎設施的改善加速了經(jīng)濟發(fā)展；二是市委、市政府傾力打造的“六大環(huán)境”，狠抓軟環(huán)境治理工作，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境；三是新規(guī)劃的“710”工業(yè)園區(qū)和遵義市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的成功升級將支撐我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為“十二五”商務事業(yè)加快發(fā)展提供良好的條件。5、東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移加快。東部沿海發(fā)達地區(qū)通過30多年的高速發(fā)展，土地、勞動力等成本上升，將部分中低端產(chǎn)業(yè)開始大規(guī)模向中西部地區(qū)轉移。國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施的出臺以及國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，將為我市加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移步伐，積極爭取國家的支持和承接產(chǎn)業(yè)轉移提供難得的機遇。 三、“十二五”時期的指導思想和發(fā)展目標(一)指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、建設市場體系、搞活流通、擴大消費為重點，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個市場，鼓勵非公有制企業(yè)投資發(fā)展內(nèi)外貿(mào)行業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和會展經(jīng)濟，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，努力提高商務事業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻率。 (二)發(fā)展目標-定性目標。到2015年,在促進商務事業(yè)全面發(fā)展的基礎上,基本建成黔北現(xiàn)代物流中心、會展中心、商貿(mào)流通中心和商品出口基地,構筑起內(nèi)外統(tǒng)籌、布局合理、重點突出、特色鮮明的商務發(fā)展新格局。-總量目標。到2015年，社會消費品零售總額年均增長16%以上；對外貿(mào)易進出口總額年均增長10%以上；利用外資總額年均增長15%以上。 四、“十二五”時期的發(fā)展重點（一）、改造提升商貿(mào)流通業(yè)1、發(fā)展目標。到2015年，全市社會消費品零售總額年均增長16%以上，總額達到590億元以上，努力把遵義建成黔北商貿(mào)中心、購物中心、休閑娛樂集聚區(qū)。2、主要任務。（1）引導農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。加大農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡建設力度，著力完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)村日用消費品流通三大網(wǎng)絡體系，大力開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費。一是以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，實施農(nóng)家店項目2000個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村村有放心店和便民店。鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市，解決農(nóng)民買難、賣難的問題。二是依托“雙百市場”工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場100個，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場層次，解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢問題。三是依托農(nóng)超對接項目，探索發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)民合作社以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會等專業(yè)化的新型農(nóng)產(chǎn)品流通組織，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品渠道暢通，促進農(nóng)村流通發(fā)展。四是抓住商務部配送中心項目實施機遇，加大農(nóng)村農(nóng)資和日用百貨配送中心項目建設力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送率達100%，日用消費品配送率達50%以上。（2）引導城市商貿(mào)流通業(yè)強勁發(fā)展。一是改造提升批發(fā)零售業(yè)。依托房地產(chǎn)開發(fā)項目資源，引導城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場向城外集聚發(fā)展，同步規(guī)劃建設租賃、分撥、配送和電子商務等配套服務功能和公共服務平臺，提高市場交易服務功能和現(xiàn)代化水平。加大專業(yè)市場建設力度，中心城區(qū)主要建成1萬平方米以上的大型專業(yè)市場20個，其他縣市主要建成5000平方米以上規(guī)模適度的專業(yè)市場50個以上，改善城市流通環(huán)境，提升城市品位。著力打造城市經(jīng)濟商圈，中心城區(qū)主要打造以廣珠片區(qū)、港澳片區(qū)、丁字口片區(qū)為核心的商圈，建設各類大型商場、購物廣場（超市）、專賣店，同步規(guī)劃建設典當、拍賣、租賃、期貨、電子商務等服務功能，引導及購物、休閑、娛樂、餐飲、酒店、文化等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，其他縣市根據(jù)城市發(fā)展的特點，打造1-2個核心商圈，形成功能各異、業(yè)態(tài)復合的購物中心。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展社區(qū)超市和便民店，建成社區(qū)超市和便民店200個以上，為小區(qū)居民提供便利的服務。加快實施“城市菜市場、農(nóng)超對接、再生資源回收體系”三大標準化建設，構建社區(qū)環(huán)保、安全、便利的消費環(huán)境。二是大力發(fā)展住宿和餐飲業(yè)。按照高、中、低檔相匹配,大、中、小型相協(xié)調,促進發(fā)展和規(guī)范管理相結合的要求, 大力培育特色品牌, 挖掘“老字號”餐飲資源,培育名優(yōu)餐飲龍頭企業(yè),鼓勵餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營,提升全市餐飲業(yè)檔次。中心城區(qū)重點規(guī)劃建設2-3條美食街區(qū)，其他縣市根據(jù)地方特色，各規(guī)劃建設1條美食街，培育餐飲品牌，支持做大規(guī)模。引入現(xiàn)代文明餐飲方式，積極實施商務部支持的“早餐工程”,形成高檔早餐和快餐式大眾餐飲相結合的多樣化市場格局，為群眾提供便利的餐飲服務。積極推進酒店標準化工作，引導非公制經(jīng)濟投資賓館酒店服務業(yè)，重點在中心城區(qū)及新浦新區(qū)建設四星級、五星級賓館酒店分別達10個和5個以上，其他縣市根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展一批中低檔經(jīng)濟型酒店、特色休閑度假酒店、公寓式飯店和旅游接待中心，提升酒店服務業(yè)的檔次和形象，加快酒店服務業(yè)發(fā)展。三是強化規(guī)劃執(zhí)行和政策推動。全面完成11個縣、市政府所在地商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，嚴格執(zhí)行新修編的遵義市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和市政府關于加快商品市場建設的指導意見，科學規(guī)劃，凸顯特色，突出重點，政策推動，進一步加快和規(guī)范市場體系建設。四是積極擴大消費。認真落實好國家擴大消費的政策，繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)工作和汽車、家電以舊換新工作，培育消費熱點。（3）加強商貿(mào)流通行業(yè)監(jiān)管與服務一是加強“放心肉”工程建設。全面完成縣城所在地生豬屠宰廠（場）的改造升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰廠（場）納入星級管理，全市生豬定點屠宰量達80萬頭，加大私屠濫宰打擊力度，確保人民吃上放心肉。二是加強“放心酒”工程建設。全面執(zhí)行酒類流通銷售許可和備案制度，酒類銷售企業(yè)和商戶100%持證經(jīng)營、使用和索取隨附單，100%建立規(guī)范購銷臺帳，加大酒類流通執(zhí)法檢查，確保酒類流通安全。三是加強成品油流通監(jiān)管。建立健全監(jiān)管制度和成品油供應應急預案體系，加強加油站安全管理和市場供應監(jiān)測，確保油料安全供應?？茖W編制“十二五”加油站網(wǎng)點規(guī)劃，確保成品油供應能夠滿足遵義市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。四是加強藥品流通監(jiān)管。建立健全監(jiān)管制度和藥品流通應急預案體系，加強藥品經(jīng)營網(wǎng)點監(jiān)測，抓好藥品流通網(wǎng)點規(guī)劃，保證藥店布局更加合理，更加方便群眾。五是積極抓好商貿(mào)流通業(yè)“中華老字號”申報，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺。六是加強特種行業(yè)管理。認真做好典當、拍賣業(yè)的設立登記工作，引導行業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。 （二）、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 1、發(fā)展目標。到2015年，全市基本建成集航空口岸、鐵路集裝箱、公路運輸為一體的結構合理的物流基礎設施系統(tǒng)和物流信息平臺，形成2-3家業(yè)務服務黔北、輻射西南地區(qū)的第三方物流企業(yè)，努力把遵義建成黔北物流中心樞扭城市。 2、主要任務。充分發(fā)揮遵義作為黔渝經(jīng)濟區(qū)連接地帶的區(qū)位優(yōu)勢，依托遵崇高速、杭瑞高速、黔渝高鐵、烏江水運、赤水河水運的便利交通條件，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的運輸、倉儲、加工、配送，積極發(fā)展黔北現(xiàn)代物流業(yè)。（1）加快建設現(xiàn)代物流支撐體系。以遵義機場和黔渝高速鐵路為依托，加快建設遵義航空港、鐵路貨場和公路運輸?shù)任锪魍ǖ?建成匯川區(qū)董公寺物流園區(qū)、遵義縣大恒物流配送中心、紅花崗區(qū)南宮山集裝箱配送中心、新浦新區(qū)航空物流園區(qū)，余慶縣烏江和赤水市赤水河航運；加快建設物流信息平臺，重點建設物流信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)上物流訂單、物流電子結算平臺和物流配送信息系統(tǒng),努力建成黔北航空貨運中心、黔北集裝箱水陸路集散地。（2）大力發(fā)展第三方物流。在積極引進境外物流企業(yè)的同時，著力培育本土第三方物流企業(yè)，加強市內(nèi)物流資源整合,引導企業(yè)進行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉型，提高物流服務的專業(yè)化水平。（三）、大力發(fā)展會展業(yè)1、發(fā)展目標。到2015年，建成功能完善、輻射發(fā)展的國際性會展場館，培育成熟1家會展龍頭企業(yè)，酒博會和茶博會辦成常規(guī)性品牌展會，引入各類展會、大型會議和賽事活動的吸納能力增強，“轉折之城、會議之都”對外影響力不斷提高，努力把遵義建成黔北會展中心。2、主要任務。（1）推進會展業(yè)市場化進程。建立健全會展服務體系, 重點發(fā)展成熟1家大型會展企業(yè)，辦展模式逐步實現(xiàn)由政府直接承辦為主向以市場運作為主轉變,積極培育和發(fā)展各類會務公司、會展咨詢、策劃、設計等中介服務機構,延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加快會展基礎設施建設步伐。融資建設中國.遵義國際會議中心，在有條件的縣市建設規(guī)模適度的會展場館；建成四星級、五星級賓館和酒店，加大市政道路、園林綠化、城市亮化等配套設施，提高會展業(yè)發(fā)展承載力。(3)積極推進會展品牌化建設。加大“轉折之城、會議之都”品牌外宣力度，著力培育“酒博會、茶博會”精品展會，大力發(fā)展地方特色展會；加大各類大型會議的申辦力度,力爭國內(nèi)、國際性的大型會議、賽事活動在我市舉辦達40場次以上，加快會展產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。（四）積極發(fā)展對外貿(mào)易1、發(fā)展目標。到2015年，全市外貿(mào)進出口總額年均增長10%，總額達到 億美元。外貿(mào)進出口經(jīng)營企業(yè)達到400家以上，出口國市場開拓達到50個以上，把遵義建成黔北重要的航空精密、酒類、鋼繩、農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等商品出口基地。2、主要任務。（1）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力培育骨干企業(yè)和出口品牌。一是積極引導企業(yè)申報商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌，擴大國際市場占有率。重點培育壯大茅臺、鋼繩、航天精密、藥業(yè)、食品加工、鈦業(yè)等出口骨干企業(yè)，努力做大外貿(mào)規(guī)模。二是加強出口品牌建設，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，積極開展企業(yè)和產(chǎn)品的國際認證，著力打造以航空精密、精細化工、生物醫(yī)藥、新材料為主的高科技產(chǎn)品和以茶葉、辣椒為主的高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，繼續(xù)擴大機電、白酒、醫(yī)化產(chǎn)品的出口規(guī)模，培育汽車及零配件、電器等一批具有國際競爭力的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品市場競爭力。（2）加強外貿(mào)服務體系建設，提高外貿(mào)服務水平。一是積極組建外貿(mào)企業(yè)協(xié)會，把握國際市場發(fā)展趨勢和特點，開展外貿(mào)政策咨詢服務，提升抵御市場風險能力。二是健全外貿(mào)發(fā)展促進機制，積極用好國家中小企業(yè)開拓國際市場資金和西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金扶持政策，擴大市級外貿(mào)促進資金規(guī)模，一方面支持企業(yè)支持企業(yè)重點鞏固美國、歐盟、日本、港澳臺等傳統(tǒng)出口市場，擴大出口規(guī)模。另一方面積極幫助企業(yè)開拓新興國際市場，組織企業(yè)參加廣交會、昆交會、高交會、南博會等國內(nèi)國際各類知名展會，依托中國-東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，重點開拓東盟等其它新興國際市場，培育新的經(jīng)濟增長點，促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。三是加強與重慶在外貿(mào)方面的合作，爭取建設重慶保稅港遵義園區(qū)，作為重慶保稅港區(qū)的分倉，享受重慶保稅港區(qū)同等優(yōu)惠政策，為企業(yè)進出口提供便利條件；加快遵義航空口岸建設，為進出口企