黨建責(zé)任制管理意見(jiàn).doc

黨建責(zé)任制管理意見(jiàn)一、指導(dǎo)思想各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）抓黨建工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)造，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧美好新、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、主要原則各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）抓黨建工作應(yīng)遵循以下主要原則：（一）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員分工抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（二）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把黨建工作放到解放思想中去研討，放到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、推出新舉措、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。三、工作目標(biāo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）抓黨建工作的主要工作目標(biāo)是：（一）組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置科學(xué)合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。（二）黨員作用突出。廣大黨員自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和建設(shè)和諧美好新中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（三）工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到認(rèn)真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。（四）人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群、干群關(guān)系和各民族關(guān)系融洽。四、責(zé)任主體（一）縣委領(lǐng)導(dǎo)全縣的黨建工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于黨建工作的決議、決定和指示，研究制定全縣黨建工作規(guī)劃、制度、措施和考核，并組織實(shí)施。（二）按照黨組織隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的基層黨建工作；縣直機(jī)關(guān)工委受縣委委托，按管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)單位的黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)、直屬單位黨建工作。未建立部門黨組進(jìn)行指導(dǎo)的基層黨建工作，由縣直工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。（三）黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）進(jìn)行指導(dǎo)；黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委進(jìn)行指導(dǎo)。（四）縣委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位的基層黨建工作。五、主要責(zé)任各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）抓黨建工作的主要責(zé)任是：（一）貫徹執(zhí)行中央和省、市縣委關(guān)于黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)本部門黨建工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、相關(guān)制度和工作措施，推動(dòng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)深入開展。（二）從實(shí)際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，科學(xué)調(diào)整黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，不斷提高黨的影響力、吸引力。（三）加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、作用發(fā)揮不好的基層黨組織。（四）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺(jué)履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。（五）以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想暨精神文明建設(shè)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝廣大黨員干部頭腦。（六）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。（七）指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)黨建工作制度和組織生活制度，并做好制度落實(shí)的檢查督促工作。（八）建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，抓好黨務(wù)干部的配備，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨務(wù)干部，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。（九）加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，在加強(qiáng)基層黨建工作中帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，在推進(jìn)基層群團(tuán)組織建設(shè)中促進(jìn)黨建工作的開展。六、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)本部門黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)本系統(tǒng)本部門黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，重點(diǎn)抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和精神文明建設(shè)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣直黨（工）委要調(diào)整充實(shí)和建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任。（二）定期分析研究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）至少每半年召開一次黨委會(huì)（黨組會(huì)），專題研究黨建工作，確定年度目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地研究解決基層黨建工作中帶有普遍性和全局性的問(wèn)題。每年初召開一次綜合性黨建工作會(huì)議，安排部署全年黨建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直黨（工）委每年召開兩次以上黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取黨建工作情況匯報(bào)，研究解決黨建工作的重大問(wèn)題，督促完成黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。（三）深入開展調(diào)研。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）要針對(duì)基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新要求，結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，每年確定1-2個(gè)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成黨建創(chuàng)新成果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，研究解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，提出切合實(shí)際、富于創(chuàng)新的對(duì)策措施。（四）建立聯(lián)系點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度?？h鄉(xiāng)副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)（縣直部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以本部門掛鉤幫扶村為聯(lián)系點(diǎn)）。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)黨建工作不少于兩次，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直黨（工）委要重點(diǎn)抓好市、縣兩級(jí)確立的黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以示范點(diǎn)扎實(shí)的措施、成功的經(jīng)驗(yàn)、突出的特色、明顯的實(shí)效來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作的深入開展。（五）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)“五好五帶頭”總體目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作方法，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。(六)嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直工委、部門黨組（黨委）要堅(jiān)持民主集中制原則，重大問(wèn)題堅(jiān)持集體決策，班子成員既有分工，又能協(xié)作共事。每年召開一次民主生活會(huì)，開展好批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)存在問(wèn)題制定出整改措施，并切實(shí)加以整改。副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺(jué)參加所在支部的民主生活會(huì)。通過(guò)堅(jiān)持民主集中制原則和召開民主生活會(huì)，班子解決自身存在問(wèn)題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（七）加強(qiáng)輿論宣傳。切實(shí)加大黨建工作宣傳力度，要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等多種形式，深入宣傳新形勢(shì)下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，形成濃厚的輿論氛圍。（八）強(qiáng)化督查考核。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直黨（工）委要采取督查、巡回檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)所屬基層黨建工作進(jìn)行定期或不定期的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。二是要建立科學(xué)的黨建工作綜合考核評(píng)價(jià)體系，推行黨建工作責(zé)任制年度考核制度，層層簽訂責(zé)任書實(shí)