如何加強行政執(zhí)法力度).doc

如何加強行政執(zhí)法力度黨的十一屆三中全會以來，按照鄧小平同志提出的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”十六字方針的要求，我國交通法制建設進入了迅速發(fā)展的新時期，2004年國務院行政許可法，2007年組織實施了對中華人民共和國道路交通運輸條例不僅是國家對法制建設的要求，更是提高立法質(zhì)量強化執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通行業(yè)的發(fā)展過快，交通執(zhí)法力度跟不上已成為我們當前迫切需要解決的問題：一、交通資源。主要包括城市公交、城市出租、班線客運、貨運、汽車修理廠、駕培等六個行業(yè)，交通行業(yè)管理的法律制度包括市場準入，客運線路的管理，車輛的技術狀況等管理，從業(yè)人員的資格考試、運系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，行政處罰等主要制度。市場準入：嚴格按照法定的許可條件和程序?qū)嵤彶?，通過對申請人的車輛、設施設備，人員安全生產(chǎn)管理制度等條件的實質(zhì)審查，作出準予許可或不予許可的決定，較好的把握住了市場準入關，確保各行業(yè)經(jīng)營隊伍達到基本資質(zhì)。道路交通：客運出租實行有期限經(jīng)營管理制度，公交線路經(jīng)營期限不超過8年，客運班線經(jīng)營期限為48年，出租車為5年，經(jīng)營期限屆滿后重新辦理許可手續(xù)，交通行政管理部門每年對線路經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)與服務質(zhì)量狀況進行評議考核，評議考核結果作為授于或吊銷線路經(jīng)營權的依據(jù)之一，線路經(jīng)營權的評議考核標準分為“基本條件”和“管理要求”兩部分。“基本條件”的考核主要為車輛硬件設施的規(guī)定（車況、駕駛員），“管理要求”的考核主要包括行車安全、營運秩序、服務操作、社會評價等內(nèi)容。二、安全管理制度、交通法規(guī)對各行業(yè)均有安全管理制度，一方面通過設置市場準入條件，在車輛、設施、人員、制度等方面規(guī)定了相應的安全要求，另一方面還針對行業(yè)設定了安全管理的特別制度，主要是客貨運輸及站場經(jīng)營者應當制定有關事故和自然災害以及其它公共突發(fā)事件的道路運輸應急救援預案及組織，配合器材，組織演練。從效果上看，實施強制措施，對于震懾無證經(jīng)營和超限經(jīng)營行為保障執(zhí)法效率教育違法當事人發(fā)揮了十分重要的作用。三、存在的問題1、但查處頻率較低的原因一是交通執(zhí)法大隊機構成立時間短，執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力較弱，對一些違規(guī)行為缺乏處理經(jīng)驗，加上人手少，執(zhí)法檢查過程中經(jīng)常受到威脅，執(zhí)法裝備跟不上等因素造成查處案件少。二是執(zhí)法難度較大，需要多部門相互配合進行執(zhí)法。三是對一些違規(guī)的行為設定處罰幅度較高，在實際執(zhí)法時，較難處罰到位。2、涉及公共服務行業(yè)的市場主體退出難度。如吊銷其線路經(jīng)營權在操作上更難，線路經(jīng)營權吊銷后企業(yè)富余車輛及人員難以分流，在少數(shù)民族地區(qū)容易引發(fā)群體性上訪及不穩(wěn)定事件發(fā)生，特別是車輛實屬個人買斷經(jīng)營，吊銷線路存在給政府找麻煩。四、幾點建議1、所以要結合當?shù)氐膶嶋H情況，政府應完善相關的法律法規(guī)配套的文件，進一步細化明確在新情況、新問題、理順交通、公安交警兩個部門的職責，規(guī)范各項制度的操作性和執(zhí)行力。2、加強法制培訓，提高人員素質(zhì)，要使交通管理和執(zhí)法人員全面熟悉交通法規(guī)，道條又要掌握操作方法。3、強化行業(yè)監(jiān)管，城市交通運管機構和執(zhí)法機構要按照各自職責加強行業(yè)的管理監(jiān)督檢查，既要突出行業(yè)管理執(zhí)法重點，確保管理與檢查的覆蓋面，切實糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的問題，確保交通行業(yè)各項制度落到實處。4、加強執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，要完善執(zhí)法監(jiān)督制度的落實，加強對