內(nèi)蒙古風能源開發(fā)利用管理辦法實施細則.doc

內(nèi)蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則第一章總則 第一條為進一步完善我區(qū)風能資源開發(fā)利用管理體制，規(guī)范風電建設(shè)管理，推動我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、有序發(fā)展的目標，根據(jù)中華人民共和國可再生能源法，結(jié)合自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及自治區(qū)2006年印發(fā)的內(nèi)蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法，特制定本內(nèi)蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則（以下簡稱實施細則）。第二條實施細則所稱風能資源開發(fā)利用管理主要包括風能資源詳查、風電發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)準入條件、項目前期工作、項目核準、項目監(jiān)管、違規(guī)責任等工作。第三條風能資源開發(fā)利用管理實行行政分級管理和技術(shù)歸口管理制度。各級發(fā)展改革委（能源局）是全區(qū)風能資源開發(fā)利用的行政主管部門。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事風能資源開發(fā)利用的單位和個人，必須遵守本管理辦法實施細則。第二章 測風管理第四條 測風工作由盟市、旗縣能源開發(fā)主管部門組織進行，擬開發(fā)區(qū)域測風需達到風資源詳查程度，作為編制風電開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)。第五條 測風成果屬盟市、旗縣能源開發(fā)主管部門所有。第三章 規(guī)劃管理第六條 大、中型風電規(guī)劃管理。自治區(qū)能源開發(fā)主管部門依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，組織編制自治區(qū)風電發(fā)展規(guī)劃及蒙東、蒙西風電并網(wǎng)送出規(guī)劃，并報請自治區(qū)政府審定。規(guī)劃中確定自治區(qū)中長期風電發(fā)展總量、重點發(fā)展區(qū)域、接入方案及開發(fā)時序。第七條 分散式接入風電規(guī)劃管理。分散式接入系指接入11萬伏電壓等級以下，不向主網(wǎng)送電，規(guī)模不超過當?shù)刈畹碗娏ω摵?、就地消納的風電項目開發(fā)。各盟市能源開發(fā)主管部門根據(jù)當?shù)仉娏ω摵汕闆r，負責編制在本地區(qū)消納的分散式接入風電發(fā)展規(guī)劃，并上報自治區(qū)能源開發(fā)主管部門。由自治區(qū)能源開發(fā)主管部門組織電網(wǎng)公司等進行評審后批準，作為分散式風電開發(fā)的依據(jù)。第八條 風電開發(fā)年度計劃管理。實行風電年度開發(fā)總量控制計劃。自治區(qū)能源主管部門商內(nèi)蒙古電力(集團)公司、內(nèi)蒙古東部電力公司確定年度風電接入總量，由自治區(qū)能源主管部門確定分區(qū)域的年度預(yù)計運行小時數(shù)標準。電網(wǎng)公司向自治區(qū)能源局出具年度可接入規(guī)模的函，載明分區(qū)域接入規(guī)模，保證實際運行小時數(shù)不低于預(yù)計運行標準。風電項目開發(fā)依據(jù)年度計劃執(zhí)行，上年第四季度確定下年度的核準計劃和開展前期工作的計劃。第四章 準入條件第九條 對申請開展分散式接入以及5萬千瓦以下風電項目前期工作的企業(yè)，其凈資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣，或連續(xù)三年凈利潤累計不低于5億元人民幣。第十條 申請開展大、中型風電場前期工作，企業(yè)凈資產(chǎn)總額須在20億元人民幣以上，且已在自治區(qū)投產(chǎn)風電裝機規(guī)模不得低于50萬千瓦。第五章 項目前期工作原則第十一條 在風電開發(fā)規(guī)劃及年度計劃的基礎(chǔ)上，符合風電企業(yè)準入標準的前提下，依據(jù)以下原則確定風電項目業(yè)主，開展前期工作：（一）對風電項目實行引進負荷與項目開展前期工作相結(jié)合的機制，凡引進10萬千瓦及以上電力負荷項目的，項目投產(chǎn)后，同意企業(yè)開展10萬千瓦以下規(guī)模風電項目前期工作。（二）對在我區(qū)投資建設(shè)風電發(fā)電機、主軸、齒輪箱、輪轂、逆變器、控制系統(tǒng)、軸承大型鑄件等關(guān)鍵部件設(shè)備制造企業(yè)，年銷售額超10億元人民幣以上的，同意風電企業(yè)開展5萬千瓦以下規(guī)模風電項目前期工作；對在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)廠的整機生產(chǎn)企業(yè)，年銷量超100萬千瓦的，相應(yīng)每年同意開展5萬千瓦以下風電項目前期工作；對已建成但未配置風資源風機整機組裝廠一次性同意開展5萬千瓦風電前期工作，對新上的風機整機組裝廠不再配套相應(yīng)的風電前期工作。（三）鼓勵火電機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組、自備電廠機組為風電調(diào)峰，搭建風電調(diào)峰補償交易平臺，調(diào)峰容量由企業(yè)間在平臺自由交易；鼓勵抽水蓄能等多種風電調(diào)峰手段，根據(jù)參與調(diào)峰后可增加的風電接入容量，同意該風電企業(yè)開展相應(yīng)規(guī)模風電項目的前期工作。（四）對企業(yè)自用或通過點對網(wǎng)外送專用通道外送風電的項目，根據(jù)實際情況，同意該風電企業(yè)開展適量規(guī)模風電項目的前期工作。（五）結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況及風資源情況，優(yōu)先考慮經(jīng)濟欠發(fā)達且有電網(wǎng)送出條件的地區(qū)風電布局。(六）對不符合上述原則的風電項目，可嘗試收取項目土地租賃資金、無形資產(chǎn)入股等形式分享風電開發(fā)收益。由盟市組織以議標的方式確定風電項目開發(fā)建設(shè)主體，建立“以工補農(nóng)”機制，納入旗縣財政專項，用于改善當?shù)孛裆?，具體辦法由盟市政府制定。（七）盟市能源開發(fā)主管部門應(yīng)嚴格根據(jù)上述原則確定地區(qū)年度接入規(guī)模內(nèi)的風電項目開發(fā)建設(shè)業(yè)主，并上報自治區(qū)能源開發(fā)主管部門審定。第六章 項目前期工作要求第十二條 在符合自治區(qū)風電發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)年度計劃的前提下，由項目所在地能源開發(fā)主管部門逐級上報申請開展風電項目前期工作，其聯(lián)網(wǎng)工程可與風場建設(shè)同步申請開展前期工作、同步核準。第十三條 對于同屬一大型電力集團公司在內(nèi)蒙古有多個風電投資子公司的，要求集團公司根據(jù)實際情況明確不超過兩家主體或部門，組織、協(xié)調(diào)、申報各個風電投資子公司的風電項目前期工作。各盟市也要按照風電準入條件整合當?shù)匦⌒惋L電企業(yè)。不符合準入條件的將不予受理風電項目相關(guān)事宜第十四條 申請開展前期工作的風電項目，須有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制風電項目開展前期工作申請報告。報告中須載明開發(fā)企業(yè)簡介、擬開發(fā)項目預(yù)建設(shè)土地情況、項目滿12月的1070米測風資料分析評價、擬接入電網(wǎng)條件分析等。第十五條 項目申請須提供經(jīng)有資質(zhì)的審計中介出具的企業(yè)上一年度財務(wù)報表。第七章 項目核準第十六條 在年度區(qū)域接入規(guī)模內(nèi)的風電項目，由項目所在地能源開發(fā)主管部門逐級上報申請核準，項目核準所需材料（均要求原件）如下：（一）盟市能源開發(fā)主管部門核準請示文件。（二）甲級咨詢資質(zhì)單位編制的項目申請報告。（三）甲級咨詢資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告（報告需載明風電預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)情況）。（四）自治區(qū)級以上電網(wǎng)公司出具的項目接入系統(tǒng)審查意見。（五）自治區(qū)級國土資源主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見及項目建設(shè)擬用地選址范圍內(nèi)未壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的意見。（六）自治區(qū)級環(huán)保主管部門出具的環(huán)評審批意見。（七）自治區(qū)級或自治區(qū)級以上銀行機構(gòu)出具的貸款承諾。（八）自治區(qū)級能源開發(fā)主管部門委托的咨詢中介機構(gòu)出具的項目可行性研究報告評審意見。（九）項目開發(fā)企業(yè)出具的服從電網(wǎng)調(diào)度有關(guān)事宜承諾函。（十）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風電場工程安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?。（十一）市級以上?jié)能主管部門出具的節(jié)能評估審批意見。第十七條 5萬千瓦以上風電項目所需材料按照國家能源局要求上報核準。第八章 項目監(jiān)管第十八條 風電企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和行業(yè)有關(guān)風電入網(wǎng)的技術(shù)標準和規(guī)定。風電并網(wǎng)調(diào)試要由有資質(zhì)的技術(shù)單位進行，由電網(wǎng)技術(shù)歸口管理部門監(jiān)管。第十九條 風電企業(yè)應(yīng)按照自治區(qū)能源主管部門、電網(wǎng)公司及可再生能源信息管理機構(gòu)的要求，及時報告風電場相關(guān)建設(shè)運行信息。第二十條 風電企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家及電網(wǎng)公司要求，做好風電場內(nèi)風電功率預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)，風電預(yù)測系統(tǒng)要與風電場升壓站設(shè)施同步建設(shè)、同步投產(chǎn)運行。項目單位在完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施后與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。第二十一條 在同一區(qū)域的多個風電場工程同期建設(shè)，可由盟市能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等手續(xù)。第二十二條 風電項目竣工驗收由自治區(qū)能源主管部門負責，或自治區(qū)能源主管部門委托所在盟市能源主管部門組織驗收。項目竣工后由項目單位向自治區(qū)能源主管部門申請竣工驗收，自治區(qū)能源主管部門組織相關(guān)部門及有資質(zhì)的技術(shù)單位，按國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進行驗收。第九章 違規(guī)責任第二十三條 對于獲得開展風電前期工作的項目，企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)項目核準程序有序開展下一步工作。對于已經(jīng)獲得核準的風電項目，超過核準有效期主體工程仍未開工建設(shè)，原核準文件自動失效，不再延期，并記入企業(yè)檔案第二十四條 風電場工程未按規(guī)定程序開展前期工作和核準，擅自開工建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行，已并網(wǎng)的不得享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，并自開工時間起兩年內(nèi)，暫停對違規(guī)項目單位開發(fā)權(quán)或核準申請的受理。第二十五條 未經(jīng)自治區(qū)能源開發(fā)主管部門同意，風電項目不得擅自進行轉(zhuǎn)讓、項目業(yè)主變更、建設(shè)地點變更等，一經(jīng)查實，自轉(zhuǎn)讓時間起兩年內(nèi)，暫停對違規(guī)受讓雙方項目單位開展前期工作和核準申請的受理。第二十六條 通過招標、議標方式獲得開發(fā)權(quán)的項目發(fā)生違約，項目單位