災(zāi)房復(fù)建指導(dǎo)方案.doc

災(zāi)房復(fù)建指導(dǎo)方案9月2日以來，受第六號（獅子山）、七號（圓規(guī)）臺風(fēng)外圍及冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)雷電及強降雨天氣，局部出現(xiàn)大到暴雨，造成了全區(qū)部分居民房屋倒塌，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共計倒塌房屋226戶，其中：分散供養(yǎng)五保戶1戶、無人居住的倒塌戶6戶、有子女單獨居住戶13戶、特困戶13戶、貧困戶193戶。為了切實做好倒房倒塌房屋的恢復(fù)重建工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施方案：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府抗洪救災(zāi)工作的總體安排和部署，堅持“以人為本，為民解困”的工作宗旨，結(jié)合本地實際，制定周密計劃，采取有效措施，制定和實施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快安排好受災(zāi)群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾有房住，以促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。二、救助原則根據(jù)民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強救災(zāi)款使用管理工作的通知和關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補助費分配管理有關(guān)問題的通知的規(guī)定要求，本次救災(zāi)資金主要用于9月2日至8日特大洪澇災(zāi)害造成的倒塌居民住房的恢復(fù)重建工作。堅持“自救為主、補助為輔”和“自力更生、自建為主”的基本原則。堅持“核實底數(shù)、突出重點、分類救助”的恢復(fù)重建工作方針。在恢復(fù)重建房屋選址上做到“三個結(jié)合”，即近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期防災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃相結(jié)合、與改善群眾的居住條件和生活條件相結(jié)合。在恢復(fù)重建房屋對象上做到“三個不補”，即外出三年以上的空房（有戶無人戶）不補、已建新房老房倒塌的不補、兒女住新房老人住舊房倒塌的不補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及各村（居）委會要將申請救助對象公示并經(jīng)群眾評議無異議后報區(qū)民政、財政部門審核確定。三、救助辦法1、明確恢復(fù)重建對象。對分散供養(yǎng)五保戶、無兒無女孤老戶、有子女單獨居住老人戶、無人居住倒房戶和一般貧困戶五類對象進(jìn)行分類核實、重新統(tǒng)計，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行公示，確定重點救助對象及標(biāo)準(zhǔn)。2、根據(jù)受災(zāi)輕重和群眾急需解決的住房問題，實行重點救助和一般資助。3、資金使用方面，由區(qū)民政局和財政局根據(jù)類型標(biāo)準(zhǔn)，財政局將救災(zāi)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶，分期撥付，?？顚Ｓ?。工程啟動時，撥付70%，待驗收合格后，再撥付余下的30%。4、恢復(fù)重建房屋，本著因地制宜、符合規(guī)劃、靈活多樣的原則。一是如原居住地沒有在土地征用范圍之內(nèi)，原則上就地恢復(fù)重建；二是原居住地在拆遷、土地征用范圍之內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選擇地點集中安置、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，但不能影響受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活。四、實施步驟1、調(diào)查核實階段（10月20日以前）：區(qū)民政局組織專門人員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對倒塌民房進(jìn)行分類調(diào)查核實，登記造冊，一戶一檔建全臺賬。2、組織實施階段（10月21日-11月30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按程序?qū)M恢復(fù)重建房屋及其補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示結(jié)束后開展恢復(fù)重建工作，并每周向區(qū)民政局報送進(jìn)展情況。3、檢查驗收階段（11月30日-12月31日）：區(qū)恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專門人員，對全區(qū)因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作進(jìn)行檢查驗收，驗收達(dá)標(biāo)后申請市檢查驗收。五、組織領(lǐng)導(dǎo)。1、精心組織、加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔(dān)任，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)民政局、財政局、住建局、農(nóng)工辦、審計局、國土分局、規(guī)劃分局等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作。2、明確責(zé)任，加強指導(dǎo)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的綜合協(xié)調(diào)工作，區(qū)住建局負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，國土、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的土地手續(xù)報批和規(guī)劃工作，財政、審計部門負(fù)責(zé)資金的調(diào)撥、管理、審計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是災(zāi)民建房工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的具體實施，行政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。要認(rèn)真研究解決災(zāi)民建房工作中遇到的各種困難和問題，保證工作有序開展，確保11月底能夠完成恢復(fù)重建工作，受災(zāi)群眾能在入冬前搬入新建住房。3、強化督查，嚴(yán)明紀(jì)律。區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行和完成災(zāi)民建房任務(wù)情況進(jìn)行考核和督查，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、災(zāi)民建房工作進(jìn)展快、質(zhì)量好、成績顯著的單位，給