二、健康教育和健康促進(jìn).doc

二、健康教育和健康促進(jìn)【標(biāo)準(zhǔn)原文】（五）以中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能為主要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求?！緲?biāo)準(zhǔn)釋義】13.健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解本健康信息或服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。健康素養(yǎng)包括基本知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度，涵蓋科學(xué)健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫(yī)療、健康信息六類健康問題素養(yǎng)。14.2008年1月，衛(wèi)生部第3號公告發(fā)布中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能（試行）（簡稱健康素養(yǎng)66條，見附件）。公告是世界上第一份全面界定公民基本健康素養(yǎng)內(nèi)容的政府文件。健康素養(yǎng)66條作為全國各地提升公眾健康素養(yǎng)的主要傳播內(nèi)容。2013年，為進(jìn)一步推動健康促進(jìn)和科普工作，落實深化醫(yī)改健康促進(jìn)工作任務(wù)，切實提高群眾健康水平，努力實現(xiàn)健康中國夢，國家衛(wèi)生計生委決定開展“健康中國行全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動”。該活動第一周期為三年，每年圍繞一個嚴(yán)重威脅群眾健康的公共衛(wèi)生問題開展健康促進(jìn)和科普宣傳活動。2013年“健康中國行全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動”的主題是“合理用藥”，2014年的主題是“科學(xué)就醫(yī)”。每年8-9月，國家衛(wèi)生計生委會公布當(dāng)年宣傳主題，作為當(dāng)年健康素養(yǎng)傳播的重點內(nèi)容。15.健康素養(yǎng)水平是衡量地區(qū)居民健康狀況的重要參考指標(biāo)，也是評價轄區(qū)開展公共衛(wèi)生、健康教育與促進(jìn)工作效果重要指標(biāo)之一。國家衛(wèi)生計生委對全國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果顯示，2008年中國居民健康素養(yǎng)水平為6.48%，2012年為8.80%，2013年為9.48%。按照國家衛(wèi)生計生委全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014-2020年）（國衛(wèi)宣傳發(fā)201415號）要求，“到2015年，全國居民健康素養(yǎng)水平提高到10%，東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到12%、10%和8%”；到2020年，全國居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到24%、20%和16%”。健康素養(yǎng)監(jiān)測應(yīng)為近3年內(nèi)公布的數(shù)據(jù)，監(jiān)測工作應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的監(jiān)測方案，監(jiān)測結(jié)果有數(shù)據(jù)分析報告，能科學(xué)反映本地居民健康素養(yǎng)水平。在向社會公布前應(yīng)得到上級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。【標(biāo)準(zhǔn)原文】（六）健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，各主要媒體設(shè)有健康教育欄目。車站、機(jī)場、港口、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當(dāng)具有健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開展健康教育活動。【標(biāo)準(zhǔn)釋義】16.各地要建立、健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)；同時，要建立并完善由各級政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的健康促進(jìn)與健康教育工作體系。17.地市、縣級設(shè)有健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)配備滿足需要的工作用房、辦公設(shè)備，開展健康教育活動所需交通工具及材料制作設(shè)備。人員配備以專業(yè)技術(shù)人員為主體；各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的職責(zé)要求，履行政策咨詢與建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、總結(jié)及推廣適宜技術(shù)、信息管理與發(fā)布、監(jiān)測和評價等職能；健康教育業(yè)務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，并及時足額撥付到位。18.醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等轄區(qū)健康教育網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)成立健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，有分管領(lǐng)導(dǎo)，有專職或兼職人員負(fù)責(zé)健康教育工作。接受當(dāng)?shù)亟】到逃龣C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。健康教育工作有年度工作計劃和總結(jié)，健康教育活動資料保存完好，管理規(guī)范。19.各地廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站等新聞媒體設(shè)有固定的健康教育欄目，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、健康素養(yǎng)66條、重點公共衛(wèi)生問題、轄區(qū)群眾普遍關(guān)心的熱點健康問題，開展針對性強(qiáng)的健康傳播活動。廣播電臺、電視臺健康教育欄目應(yīng)每周至少播放1次，欄目刊播內(nèi)容和刊播時間應(yīng)提前預(yù)告，便于群眾及時收聽收看。衛(wèi)生計生部門要對健康教育欄目給予必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保宣傳信息科學(xué)、準(zhǔn)確。20.車站、機(jī)場、港口、廣場和公園等人群集中的重要公共場所應(yīng)根據(jù)所服務(wù)對象集中、流動的特點，按照全市健康教育的總體安排，利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳展板和電視終端等形式開展有針對性的健康教育宣傳活動，提高居民的健康文明水平。21.社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間的溝通，緊緊圍繞轄區(qū)居民的健康需求，以中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能為主要內(nèi)容，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳長廊、健康主題公園等載體，通過組建志愿者隊伍或利用轄區(qū)現(xiàn)有群眾文體自發(fā)組織等多種形式，開展豐富多彩的健康教育活動，營造健康社會氛圍，倡導(dǎo)健康生活方式。22.醫(yī)院應(yīng)設(shè)立健康教育科（室），暫不具備條件設(shè)立健康教育科（室)的醫(yī)院應(yīng)確定相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)健康促進(jìn)與健康教育工作，從事健康教育的專（兼）職人員配備不少于2人。醫(yī)院建立、健全院內(nèi)健康教育工作網(wǎng)路，通過培訓(xùn)，醫(yī)護(hù)人員掌握健康傳播技術(shù)與技巧，在門診、住院、隨訪等臨床診療過程中為患者和家屬提供有針對性的健康指導(dǎo)。醫(yī)院加強(qiáng)與轄區(qū)媒體之間的溝通，利用新聞媒體向居民普及健康知識與技能。23.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會之間的溝通，認(rèn)真貫徹落實國家衛(wèi)生計生委下發(fā)的關(guān)于做好2014年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知（國衛(wèi)基層函2014321號）文件精神，做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)項目，為轄區(qū)居民提供健康服務(wù)。24.學(xué)校定期對學(xué)生進(jìn)行健康體檢，對學(xué)生主要健康問題進(jìn)行分析，提出干預(yù)措施，開展相應(yīng)干預(yù)活動。學(xué)校設(shè)有心理咨詢室，聘請有資質(zhì)的心理老師為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)，緩解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)上的壓力。學(xué)校認(rèn)真貫徹落實教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要的通知（教體藝200812號）文件精神，使學(xué)生掌握與其年齡水平相適應(yīng)的健康知識和技能。25.企事業(yè)單位應(yīng)定期為職工提供健康體檢服務(wù)，掌握職工的基本健康狀況，根據(jù)職工中存在的主要健康問題，開展多種形式的健康教育與促進(jìn)活動。26.鼓勵城市開展健康促進(jìn)區(qū)縣、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)企事業(yè)單位、健康家庭等健康促進(jìn)場所創(chuàng)建工作?！緲?biāo)準(zhǔn)原文】（七）廣泛開展全民健身活動，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度。80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到30%以上。每千人口至少有2名社會體育指導(dǎo)員?！緲?biāo)準(zhǔn)釋義】27.廣泛開展全民健活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，提高活動普遍化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、社會化水平。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動和其他品牌特色活動。28.發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)堅持工間（前）操制度。29.80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。30.城市居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到30%以上。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例：指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的戶籍人數(shù)，占戶籍總?cè)丝跀?shù)的比例。31.城市區(qū)縣及以上地區(qū)體育總會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會全覆蓋。社會體育指導(dǎo)員人數(shù)占本市戶籍總?cè)丝跀?shù)的2。（指經(jīng)過注冊登記的各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)，占本市戶籍總?cè)丝跀?shù)的千分比例）?！緲?biāo)準(zhǔn)原文】（八）深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?，禁止煙草廣告。開展無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場所建設(shè)。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識?！緲?biāo)準(zhǔn)釋義】32.各級政府高度重視控?zé)熜麄鞴ぷ?，結(jié)合國家和當(dāng)?shù)乜責(zé)熈⒎ㄟM(jìn)展情況，統(tǒng)籌媒體資源，以國家衛(wèi)生計生委2013年8月23日發(fā)布的控?zé)熃】到逃诵男畔榛鶞?zhǔn)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)、加大煙草危害的宣傳力度，提高公眾對煙草危害的深刻認(rèn)識。健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、等人員集中的重點公共場所日常健康教育活動中應(yīng)把煙草控制作為重點宣傳內(nèi)容。33.城市建成區(qū)禁止任何形式的煙草廣告。煙草廣告是指煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者發(fā)布的，含有煙草企業(yè)名稱、標(biāo)志，煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。以下變相煙草廣告也屬于被禁止范圍：（1）煙草生產(chǎn)、經(jīng)營者發(fā)布的未注明煙草企業(yè)名稱、煙草制品名稱的廣告，如果其主要畫面、用語與該經(jīng)營者發(fā)布的其他煙草廣告的主要畫面、用語相同或者相似，雖不出現(xiàn)煙草企業(yè)名稱、標(biāo)識以及煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢，也同樣具有宣傳煙草企業(yè)形象、直接或者間接宣傳其煙草制品的作用，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。（2）其他商品、服務(wù)的商標(biāo)名稱及服務(wù)項目名稱與煙草制品商標(biāo)名稱相同的，在其廣告宣傳中，如果出現(xiàn)與煙草企業(yè)的煙草廣告相同、近似的畫面、用語、或者與煙草制品商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)文字圖形，屬于與煙草制品有關(guān)的表示，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。（3）非煙草制品生產(chǎn)經(jīng)營者在廣告宣傳中，如果出現(xiàn)與煙草企業(yè)的煙草廣告相同、近似的畫面、用語、或者與煙草制品商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)文字圖形，屬于與煙草制品有關(guān)的表示，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。34.轄區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)熉募s工作的通知的文件精神，按照無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)開展無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。35.轄區(qū)各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實教育部關(guān)于在全國各級各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項的通知（教基一函20141號)和教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖姡ń腆w藝廳20105號）精神，依據(jù)無煙學(xué)校參考標(biāo)準(zhǔn)開展無煙學(xué)校的創(chuàng)建工作。36.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知文件精神，做控?zé)煹谋砺?。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等場所開展無煙環(huán)境的創(chuàng)建工作。37.室內(nèi)場所不僅僅是指全面封閉的場所。只要該區(qū)域包括有頂部的遮蔽，或者有一處或多處墻壁或側(cè)面環(huán)繞，不論該頂部、墻壁或側(cè)面使用了何種物料，也不論該結(jié)構(gòu)是永久的還是臨時的，這類區(qū)域都定義為“室內(nèi)場所”。公共場所涵蓋公眾可以進(jìn)入的所有場所，或供集體使用的場所，無論其所有權(quán)或進(jìn)入權(quán)。工作場所指工作人員在其就業(yè)或工作期間使用的任何場所。包括：進(jìn)行工作的場所，如辦公室、會