泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村莊河塘疏浚整治工程規(guī)劃

泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村莊河塘疏浚整治工程規(guī)劃一、村莊河塘淤積現(xiàn)狀分析泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地 寺巷鎮(zhèn)和濱江辦事處，總面積64.18平方公里，區(qū)內(nèi)行政村總計(jì)30個(gè)，人口8.5萬人，全區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，大力實(shí)施招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，以農(nóng)村村莊河塘為載體的農(nóng)村環(huán)境日益惡化，給招商引資帶來非常負(fù)面的影響。村莊河塘淤積嚴(yán)重，雜草叢生，水質(zhì)惡化，疏浚整治迫在眉睫。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有村莊河道256條，總長140.28公里，淤積土方總量達(dá)230萬方。1、寺巷鎮(zhèn)寺巷鎮(zhèn)位于泰州主城區(qū)與高港區(qū)之間，屬通南高沙土地區(qū)，境內(nèi)分布有引江河、南官河、周山河、老通揚(yáng)運(yùn)河等主骨干河道，全鎮(zhèn)以通南水系為主， 分布有江都西上河水系和里下河水系，鎮(zhèn)內(nèi)分布有高新技術(shù)園、民營科技園、春蘭工業(yè)園等重要工業(yè)園區(qū)，轄25個(gè)行政村。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村莊河道 條，總長 公里，普遍雜草叢生，河道平均淤積深度 米，淤積土方量是190萬方，水利工程是基本在級(jí)以下，河道的防洪抗旱等綜合功能受到抑制，整體環(huán)境與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村村容整潔要求非常不相適應(yīng)，群眾生活質(zhì)量受到影響，良好招商引資環(huán)境得不到保障，村莊河塘急需整治。2、濱江工業(yè)園濱江工業(yè)園位于長江北岸，南官河以西，園區(qū)總面積9.7平方公里，濱江工業(yè)園屬沿江低洼圩區(qū)，平均地面高程在2.3m 2.7m之間。境內(nèi)分布有引江河南官河、送水河等主骨干外圍河道。（園區(qū)內(nèi)部形成濱江中心河趙泰支港為軸線的向外輻射的河道引排體系。）園區(qū)內(nèi)部分為三塊區(qū)域，即：以送水河為界分為南北兩塊區(qū)域，引江河以西楊灣村為單獨(dú)區(qū)域。引江河以東區(qū)域形成了以濱江中心河趙泰支港為軸線向外輻射的內(nèi)部河道引排體系，呈“豐”字型結(jié)構(gòu)；引江河以西區(qū)域水系經(jīng)溝塘為主，無外排河道。總體而言，濱江地區(qū)水系20多年沒有得到整治，河床淤積深度達(dá)1.52m，而且水生植物茂盛，河塘斷面日益減小，排水出路受阻，水質(zhì)惡化。濱江工業(yè)園區(qū)除主骨干引排河道外，現(xiàn)有村莊河塘 條（個(gè)），總長達(dá) 公里，淤積土方量達(dá)40萬方，水質(zhì)基本在級(jí)以下，河塘的防洪抗旱等綜合功能受到抑制，整體環(huán)境與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村村容整治要求相距甚遠(yuǎn)。臟、亂、差的水環(huán)境已嚴(yán)重影響整個(gè)工業(yè)園區(qū)的招商引資環(huán)境，整治工程刻不容緩。二、近年來村莊河塘疏浚整治工作回顧泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村莊河道疏浚整治工作不同于其它此縣（市），有著自身的特殊性，各項(xiàng)工作的開展必須服從服務(wù)于全區(qū)的中心工作招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)。村莊河塘疏浚整治工作必須與開發(fā)區(qū)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2006提并全區(qū)村莊河塘整治從現(xiàn)狀調(diào)查、任務(wù)分解、方案制定）2006年初全區(qū)的村莊河塘整治已做了大量前期工作，包括現(xiàn)狀調(diào)查、任務(wù)分解、方案制定等，后來由于主客觀原因，全區(qū)06年度村莊河塘整治并沒有真正實(shí)施，只是做了一些相關(guān)村的試點(diǎn)工作。新一輪的村莊河塘整治規(guī)劃即將實(shí)施，全區(qū)將結(jié)合實(shí)際，努力探索村莊河塘疏浚整治與開發(fā)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方案，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村莊河塘疏浚整治工作。三、“十一五”村莊河塘整治規(guī)劃（一）總體目標(biāo)2007年2010年，我區(qū)將完成30個(gè)村莊河塘疏浚整治任務(wù)，其中2007年10個(gè)村，2008年10個(gè)村，2009年7個(gè)村，2010年3個(gè)村，原則上按照整村標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的方式進(jìn)行，規(guī)劃中的每個(gè)村莊在一年內(nèi)完成所有規(guī)劃整治任務(wù)。“十一五”期間，我區(qū)村莊河塘需疏浚土方90.4萬方。（二）治理原則、思路1、治理原則一是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐條推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)條件好，群眾積極性高的行政村先行實(shí)施。先易后難，逐步推進(jìn)。二是因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)輕重緩急，堅(jiān)持按地理?xiàng)l件和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)各地特點(diǎn)，不搞一個(gè)模式，切實(shí)做到實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用。三是做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。村莊河塘整治要做好與開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)是與開發(fā)區(qū)建設(shè)的銜接，做好與開工區(qū)新農(nóng)村總體規(guī)劃的銜接（與縣鄉(xiāng)河道水系的溝通，與中心村建設(shè)，與農(nóng)村道路橋梁建設(shè)等的銜接），實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2、基本思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織對(duì)全區(qū)村莊河道塘進(jìn)行疏浚整治，恢復(fù)和增強(qiáng)河道的綜合功能，提高防洪抗旱能力，逐步達(dá)到流暢、水清、岸美，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利保障和良好的水環(huán)境。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體標(biāo)準(zhǔn)是“二清一建”，即：清理淤泥，拆除壩埂，溝通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清除雜物，整治河坡，改善環(huán)境；建立制度，明確責(zé)任，長效管理，鞏固成果。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，具體整治內(nèi)容主要包括：疏浚河塘、整治河坡、綠化河岸，清理雜樹和蘆竹，清除河道垃圾，建立村莊河塘長效管護(hù)機(jī)制。（四）工程投入1、2007年2010年，全區(qū)規(guī)劃疏浚整治村莊河塘23條（個(gè)），53公里，疏浚總土方90.4萬方。工程經(jīng)費(fèi)投入主要由河塘疏浚、河坡整治、清理垃圾、植樹造林、長效管護(hù)等組成。具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)測算發(fā)下：、河塘疏浚：河塘土方清淤按4元/M3測算（包括清雜、整坡等），約需經(jīng)費(fèi)361.6萬元；、河坡整治：按12元/m（單側(cè)）測算（包括清雜、整坡等），約需經(jīng)費(fèi)127.2萬元；、綠化經(jīng)費(fèi)約需12.5萬元；、長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)：村莊河塘按照2500元公里年的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管護(hù)，約需管護(hù)經(jīng)費(fèi)13.3萬元；、其它項(xiàng)目（包括配套小型建筑物，工程實(shí)施管理費(fèi)等）約需30萬元。以上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總計(jì)544.6萬元。2、資金籌措渠道分析村莊河道疏浚整治經(jīng)費(fèi)主要由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，省、市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。部分項(xiàng)目可以通過群眾自愿投工投勞完成。也可以通過土地復(fù)墾、土方量換等市場化運(yùn)作手段獲得部分經(jīng)費(fèi)。（五）分年度實(shí)施計(jì)劃2007年2010年，全區(qū)規(guī)劃疏浚村莊河塘土方90.4萬方，土方任務(wù)按照輕重緩急，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低等原則進(jìn)行分解，并以此擬定年度實(shí)施計(jì)劃，2007年度完成10個(gè)村，31.25萬方土方疏浚任務(wù)；2008年度完成10個(gè)村26.941萬方土方疏浚任務(wù)；2009年度完成7個(gè)村21.532萬方土方疏浚任務(wù)；2010年度完成3個(gè)村10.826萬方土方疏浚任務(wù)。四、效益分析通過2007年2010年村莊河道疏浚整治，全區(qū)大部分村莊河塘綜合功能將得到恢復(fù)和提高，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益顯著。村莊河道疏浚整治工程實(shí)