金山區(qū)節(jié)能目標責任考核匯報稿.doc

此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯系網站刪除金山區(qū)2011年節(jié)能目標責任考核匯報稿（初稿）尊敬的市節(jié)能考核組：節(jié)能減排是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口。按照市發(fā)展改革委關于對區(qū)縣政府開展2011年節(jié)能目標責任評價考核的通知，我區(qū)認真籌備了考核工作，今天歡迎考核組來到金山。下面，我代表區(qū)政府向考核組匯報我區(qū)2011年節(jié)能工作。一、目標完成情況2011年，金山區(qū)上報市節(jié)能減排工作領導小組辦公室備案的節(jié)能目標是：單位生產總值綜合能耗下降3.5%。經市統(tǒng)計局核算，去年全區(qū)單位生產總值綜合能耗比2010年下降2.23%，未完成年初確定的目標。累計完成目標進度的13%?？己俗栽u分60分。二、措施落實情況（一）強化目標責任區(qū)政府印發(fā)了金山區(qū)2011年節(jié)能減排和應對氣候變化重點工作安排（金府2011 8號），從13個方面提出了近100項具體工作，合理分解節(jié)能指標，對9個主要用能領域明確量化年度節(jié)能目標，并組織召開了全區(qū)節(jié)能減排和產業(yè)結構調整工作會議部署工作，區(qū)政府還與鎮(zhèn)政府簽訂了節(jié)能目標責任書。各街、鎮(zhèn)也制定了年度節(jié)能工作計劃。（二）結構優(yōu)化調整1加大落后產能淘汰力度。完成產業(yè)結構調整50+3（3戶危險化學品企業(yè)）戶（項），騰出土地720畝，削減能源消費量1.63萬噸標準煤，削減廢水排放量30萬噸，COD排放量65噸，二氧化硫排放量66噸。產業(yè)結構調整涉及14個行業(yè)，屬市政府重點調整的行業(yè)占76%，對保護環(huán)境、削減污染因子，消除安全隱患具有積極意義。 2實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。貫徹上海市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（滬府發(fā)2011 38號）文件，嚴格實施“批項目、核能耗”制度，加強源頭控制。全年共批準、核準、備案固定資產投資項目772項，其中農業(yè)20項，工業(yè)510項，基礎設施建設242 項。3不斷提高服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)在國民經濟中的比重。第三產業(yè)增加值153億元，同比增長17.7%，占GDP的36%，比重提高0.2個百分點。物流產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金石灣國際化工生產性服務業(yè)功能區(qū)獲批“上海國家高技術服務產業(yè)重點培育園區(qū)”；旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游收入25.6億元，同比增長20.8%。高新技術產值209.8億元，占工業(yè)總產值的12.6%，比重提高1.6個百分點。新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好。（三）實施重點工程1資金投入逐年增加。公共財政支持節(jié)能減排，年度財政預算安排資金3909.8萬元，實際撥付4074.13萬元，其中調整產業(yè)結構、淘汰落后產能3595.84萬元，建筑墻體節(jié)能經費185萬元，節(jié)能技術改造補貼293.29萬元。資金投入進一步增加。2組織實施重點工程。11個工業(yè)項目列入市級重點節(jié)能技術改造計劃，項目總投資1.23億元，可節(jié)能1.8萬噸標煤。完成清潔生產審核企業(yè)48戶。推進楓涇工業(yè)區(qū)熱電聯產項目研究工作，金山工業(yè)區(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)納入集中供熱的用能單位進一步增多。3推廣實施合同能源管理。實施合同能源管理項目9項，年節(jié)能量約4006.28噸標準煤。涉及化工、鋼鐵、非金屬冶煉等多個行業(yè)的燃煤鍋爐改造、TDX負荷儀改造、泵組改造等。（四）加大節(jié)能管理1合理控制能源消費總量。年初，上報給市節(jié)能減排辦的能源消費控制目標為165.8萬噸標準煤，增速控制在10%左右。通過加強管理，使全年綜合能源消費量控制在158.09萬噸標準煤以內，同比增長4.92%，完成年度能源消費總量控制目標。3建筑綜合節(jié)能和物業(yè)節(jié)能。實施建設項目擴初設計方案節(jié)能會審，全年共評審項目51項，涉及總建筑面積224.83萬平方米。完善建設項目節(jié)能備案，共備案42項，涉及總建筑面積176.14萬平方米。加強施工現場節(jié)能督查，對未按圖施工達不到節(jié)能標準的項目，一律不予驗收備案，新建住宅和公共建筑節(jié)能率均達50%。既有公共建筑外窗改造1.3萬平方米。6個住宅項目落實太陽能熱水系統(tǒng)，涉及建筑面積34.72萬平方米。2個住宅項目創(chuàng)建成功“四高小區(qū)”，2個項目達到A級住宅性能。4商業(yè)、旅游飯店業(yè)和其他民用領域節(jié)能。積極創(chuàng)建綠色旅游飯店。開展旅游行業(yè)節(jié)能減排培訓。推進設施改造，運用新型節(jié)能電子燈，酒店霓虹燈采用LED 燈。對部分鍋爐實施天然氣節(jié)能技術改造，生活水泵采用恒壓變頻控制節(jié)能技術，混合使用太陽能熱水和常規(guī)熱水系統(tǒng)。在飯店醒目位置放置“綠色”標識，引導降低客房物資消耗，減少物品洗滌次數。5交通運輸業(yè)。引入節(jié)能環(huán)保新型運力，更新出租車300輛。優(yōu)化城區(qū)公交線網。通過GPS定位系統(tǒng)和行車記錄儀，統(tǒng)一調度公交、出租車輛，減少空駛里程。嚴格控制公共運輸和危險品運輸車輛車速。建立約束機制，將節(jié)能減排落實情況納入企業(yè)誠信考核并與線路經營權掛鉤。建立能源消耗調查統(tǒng)計制度，定期公布各單位能耗并實施協(xié)查與整改。全年能耗增長平穩(wěn)。6公共機構節(jié)能降耗。完善能耗統(tǒng)計，建立統(tǒng)計臺賬。采用先進技術提高空調能效，推廣使用低碳和綠色照明技術，推進公務車節(jié)油，淘汰不符合綠色環(huán)保要求的高油耗公務車，節(jié)約汽油32631升。注重日常節(jié)約，實施網上辦公，辦公用紙雙面印刷,減少紙質文件。采購節(jié)能辦公設備和設施。加強綠色工程管理，32個工程類辦公用房裝潢改造項目落實節(jié)能材料。7重點用能單位節(jié)能綜合管理。各鎮(zhèn)政府、石化街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)管委會分別與轄區(qū)內年耗能2000噸以上標準煤的用能單位簽訂了節(jié)能責任書。并針對上述用能單位建立能耗按月統(tǒng)計通報制度，實行跟蹤分析和督促檢查。制定了工業(yè)節(jié)能降耗目標責任制考核辦法，強化考核。完成18戶重點用能企業(yè)電能平衡工作，主要對變壓器、制冷空調、泵、風機、空壓機、照明設備等10個用電分系統(tǒng)能源利用狀況進行分析，依據電能平衡診斷報告，分步實施節(jié)能改造，共挖掘節(jié)能潛力5649噸標準煤，平均節(jié)電率6.17%。 （五）加強技術推廣加快節(jié)能降耗技術產業(yè)化示范和推廣。3個項目獲國家創(chuàng)新基金項目立項， 3個項目獲上海市創(chuàng)新資金項目立項，共獲三級政府資助資金260萬元。推廣使用節(jié)能燈35萬只，推廣企業(yè)節(jié)能燈1.2萬只（套）。對23類節(jié)能減排相關產品生產企業(yè)實施監(jiān)督檢查，鼓勵采用節(jié)能減排新技術、新工藝。拆除、更換、淘汰、停用各類電梯142臺，淘汰、停用小鍋爐109臺，淘汰、停用壓力容器241臺。 （六）落實經濟政策取消優(yōu)惠電價。對1戶高耗能企業(yè)取消電價優(yōu)惠，分步調整用電價格，每年每千瓦時提高0.05元，直至低于全市工商業(yè)及其他電價的10%。擴大差別電價實施范圍，在本市前后2批實施差別電價企業(yè)中，我區(qū)共涉及4戶制革企業(yè)、1戶危險化學品企業(yè)和1戶印染企業(yè)，給予每千瓦時加價0.10元。（七）加強監(jiān)督檢查專項監(jiān)察重點用能行業(yè)單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況。對亞泰特鋼、金興陶瓷、申金水泥、上海崛榮、浙東建材等5戶納入國家22項強制性能耗限額標準目錄的工業(yè)企業(yè)，實行單位產品能耗限額監(jiān)察。經核實上述5戶企業(yè)2010年產品單耗指標均達到先進值。另外，區(qū)發(fā)展改革委、經委、統(tǒng)計局等部門聯合對能耗不降反升的重點用能企業(yè)進行督查，提出整改意見。（八）重視基礎工作和能力建設完成對37重點家用能單位的41名能源計量人員和相關負責人計量管理培訓。新培訓特種設備作業(yè)人員1860人次，新增持證人員900多人。對3715家單位的18172臺特種設備建立檔案，對100多家重點用能單位建立能源計量基本檔案。加強能源統(tǒng)計調研指導，開展業(yè)務培訓，實施工業(yè)能源統(tǒng)計例會制度，定期開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。（九）資源綜合利用全區(qū)工業(yè)固體廢物產生量82.12萬噸，綜合利用98.36%，處置1.64%。危險廢物產生量9.02萬噸，同比削減8.43%，綜合利用92.13%，委托處置7.87%。秸稈機械化還田面積21.8萬畝，畜牧場收集利用秸稈2080噸，收集糞便10萬余噸，生產有機肥6萬余噸。加強計劃用水，完成1682戶計劃用水考核，年節(jié)水5萬多立方米。建成1家節(jié)水型示范小區(qū)、18家節(jié)水型小區(qū)、6家節(jié)水型企業(yè)。人均生活垃圾處置量減少6%。（十）綠化和碳匯加強綠化，增強碳匯能力，減少大氣二氧化碳含量，應對氣候變化。新建各類綠地154.54萬平方米，其中建成屋頂綠化6463平方米，其他立體綠化1038平方米。完成環(huán)保防護林帶3185畝，建設公益林500畝，完成2500畝生態(tài)公益林基礎設施建設，3500畝幼林撫育。舉辦植樹活動14次，累計參加1426人（次），種植樹木6226株，完成綠化面積4.6萬平方米。三、存在的主要問題2011年我區(qū)節(jié)能方面做了不少工作，但未完成節(jié)能考核指標，主要原因可歸納為以下幾方面：一是產業(yè)結構偏重的格局未變，工業(yè)用能尤其是重化工業(yè)用能比重明顯偏高。2011年，本區(qū)第二產業(yè)增加值占全區(qū)國內生產總值的比重為61.2%，與2010年占61.1%的比重基本一致。去年工業(yè)能耗130.09萬噸標準煤，占全區(qū)綜合能源消費量的82.28%，與2010年82.76%的占比也基本一致。在規(guī)模企業(yè)中，化工業(yè)能耗約占30%，金屬冶煉加工業(yè)能耗約占17%，機械設備制造業(yè)能耗約占12%，非金屬礦物制品業(yè)能耗約占10%，這四類行業(yè)基本上占用了70%的規(guī)模企業(yè)總能耗，且仍在不斷增長。二是部分高耗能工業(yè)企業(yè)產能擴張，部分高耗能生產線“不縮反伸”。例如有些用能大戶繼續(xù)擴建，有些“兩頭在外”的高耗能企業(yè)訂單增多，有些企業(yè)新增若干條高耗能生產線。特別是亞泰特鋼等部分鋼鐵加工企業(yè)，為獲取更高利潤，改變原材料品種，增加生產工藝，在產品產量相同的情況下，使能耗同比增長近50%，單位產值能耗不降反升超過10個百分點。上述這些“逆向發(fā)展”的現象，反映出我區(qū)在產業(yè)審批控制環(huán)節(jié)存在問題。三是由于市場因素，去年部分工業(yè)行業(yè)、企業(yè)增加值增幅明顯回落。在產量和能耗同比相當的情況下產值同比大幅減少，影響了單位工業(yè)增加值能耗的下降。去年增加值增幅回落比較明顯的幾個行業(yè)是交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，其跌幅均在10個百分點左右。由此可見，化工業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)不僅存在高能耗、高污染的故有弊端，還存在產值不穩(wěn)定的新弊端，因此我們必須下大決心調整淘汰！四是資金投入量不足以支持大規(guī)模淘汰落后產能和完成建筑節(jié)能任務。2006-2008年為第一輪三年計劃，共安排專項補貼資金 6479萬元。2010-2012年為第二輪三年計劃，共安排專項資金5118.41萬元。據了解，奉賢、松江等區(qū)縣，每年安排節(jié)能減排專項資金在5000 萬元左右，我區(qū)差距很大。另外，我區(qū)原本規(guī)定，區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)分別按40%、30%、30%的比例承擔淘汰落后產能項目資金賠付，但近兩年，只有區(qū)政府40%的資金撥付到位，而鎮(zhèn)政府以退稅、稅收返還、規(guī)劃動遷補償費等名義抵沖，基本上未安排30%的補貼資金，影響了淘汰落后產能工作推進。因此