廉政風險防范管理實施細則(試行).doc

.街道廉政風險防范實施細則(試行) 為進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，有效防范廉政風險，扎實推進.街道懲治和預防腐敗體系建設，根據.新區(qū)綜合辦關于在.新區(qū)推行廉政風險防范管理工作的實施意見.文件要求，針對前段排查確定的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等主要廉政潛在風險類別，特制定如下防范措施。一、思想道德風險防范措施思想道德風險主要表現(xiàn)為:放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低，背離社會主義榮辱觀。不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。 （一）前期預防措施1、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線。始終把加強教育、注重預防擺在規(guī)避和防范廉政風險的突出位置，引導黨員領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷增強全心全意為人民服務的公仆意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀，力求教育的計劃性、針對性、及時性和多樣性。一是合理安排教育計劃。把黨風廉政教育融入街道的學習計劃及黨員教育工作計劃，班子成員要定期為社區(qū)、機關黨員干部上黨風廉政教育課，不斷提高干部廉潔從政的意識。二是增強教育的針對性。采取講座、參觀、觀看反腐倡廉光盤和自學等方式開展廉政教育。三是加強先進典型教育。社區(qū)、機關干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。 2、廣泛開展談心活動，隨時掌握社區(qū)、機關干部思想動態(tài)。主要領導與班子成員、社區(qū)領導，分管領導與部門負責人、工作人員，每半年談心一次;對高級風險崗位人員由分管領導有側重地談話;工作表現(xiàn)不佳，面臨職務任免、崗位調整，家庭發(fā)生重大變故等，由分管領導及時進行談心。3、加強干部隊伍作風建設，提高工作效率。以“執(zhí)行力提升年”活動為契機，進一步抓實干部隊伍作風建設。一是進一步完善街道班子領導聯(lián)系社區(qū)工作制度；二是強化矛盾排查化解工作，堅持“一線工作法”制度；三是結合部門干部考核、輪崗工作，認真做好廉政談話工作。4、發(fā)揮工、青、婦群團組織作用，進一步推進廉政文化進社區(qū)。通過開展家庭助廉、開展有益的文化等活動，在社區(qū)營造健康向上的工作氛圍。 （二）中期監(jiān)控措施 1、利用民主生活會加強監(jiān)控。班子民主生活會每年不少于一次，民主生活會必須涉及到廉潔勤政方面的內容，認真開展批評與自我批評。2、通過述職述廉、座談會、問卷調查等方式，廣泛征求對干部在思想道德方面存在的問題。對于收集到的問題，進行分類整理后，以書面形式及時反饋給街道主要領導，有針對性地制定整改措施。（三）后期處置措施對群眾有舉報、社會有反映的問題；不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險管理工作中發(fā)現(xiàn)的，認為有必要提醒的，通過約談、重點提醒等方式進行警示提醒。二、制度機制風險防范措施制度機制風險主要表現(xiàn)為: 未能根據改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。 （一）前期預防措施 針對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，建立和完善防范廉政風險的各項制度及規(guī)范性操作程序。 1、強化內部管理和監(jiān)管制度。緊緊抓住工作中的關鍵環(huán)節(jié)，強化內部管理和監(jiān)管，規(guī)范工作內容、工作要求和業(yè)務流程，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。一是建立健全干部績效考核評價機制;二是堅決執(zhí)行干部選拔任用工作的各項規(guī)定;三是堅持公開、公平、公正的原則;四是認真貫徹民主集中制原則，加強黨內民主監(jiān)督。 2、完善財務管理制度。針對經費審批、報銷審核等財務事項中的潛在風險，進一步完善財務管理措施，健全工作流程，有效防范風險。對社區(qū)“三資”管理上嚴格財務審核、呈批、報銷程序，加強財務監(jiān)督和管理，加強財務印章使用管理，確保街道、社區(qū)資金安全。3、健全完善政務公開機制。嚴格按照國務院政府信息公開條例相關規(guī)定，積極推進黨務公開、政務公開、居務公開等辦事公開。公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，增加工作透明度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。4、落實“三重一大”集體討論制度。街道在重要工作、決策，特別是大額資金的使用、征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大事項研究時，邀請縣紀委派出第四紀工委監(jiān)察分局參加。 （二）中期監(jiān)控措施1、切實抓好制度落實，采取定期檢查，不定期抽查，檢查制度落實情況。街道廉政風險防范管理工作領導小組每半年抽查一次，通過抽查談話紀錄、開展專項檢查等形式，檢查各社區(qū)、各部門制度機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。 2、結合新形勢、新任務的要求，修訂完善各項規(guī)章制度。對街道現(xiàn)有的規(guī)章制度進行梳理，把現(xiàn)有制度充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中。針對各社區(qū)、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發(fā)生。（3） 后期處置措施 采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各社區(qū)、各部門及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結。整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。三、崗位職責風險防范措施崗位職責風險主要表現(xiàn)為:不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。 （一）前期預防措施1、認真落實崗位責任制，年初將黨風廉政責任進行分解，明確各社區(qū)、各分管領導、各部門負責人的肩負的廉政職責以及考核標準。簽訂班子成員個人廉政承諾，并層層簽訂黨風廉政建設責任書，做到一級抓一級，層層有落實。2、公開承諾接受監(jiān)督。一是認真履行工作職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度；二是認真履行“一崗雙責”，自覺遵守領導干部廉潔自律的相關規(guī)定；三是加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。 3、定期進行述職述廉。領導班子每半年年要向全體干部述職述廉一次，并公示。各部門負責人每年在街道職工大會上進行述職述廉。各社區(qū)領導在所在社區(qū)進行述職述廉，并公示。街道班子成員述職述廉報告交到街道廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。 4、積極開展為民服務。通過街道為民服務中心（站）強化服務方式，為轄區(qū)群眾及相關企業(yè)提供及時、周到、優(yōu)質、高效的服務，打造一流的服務型機關。 （二）中期監(jiān)控措施 1、通過行風熱線掌握情況。設立舉報電話7475275，投訴信箱等，廣泛了解服務對象的意見和建議。2、嚴格財務審批。重要經費支出，必須經過街道黨政聯(lián)席會研究決定。 3、定期開展抽查。街道廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實干部個人匯報事項的準確度和公開承諾履行情況。（3） 后期處置措施 對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。 四、考核評估(一)考核標準1、社區(qū)、部門領導對廉政風險防范管理工作重視，認真落實街道各項規(guī)章制度，責任分工明確，界定風險準確。2、社區(qū)、部門廉政風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。3、社區(qū)、部門能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。4、注意總結和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內容，完善措施，改進工作。（二)考核方法1、部門自查。各社區(qū)、各部門按照考核標準每半年對廉政風險防范管理工作進行一次自查，內容主要包括：一是廉政風險防范管理措施是否到位；二是崗位人員是否履職盡責；三是自查報告是否客觀真實，薄弱環(huán)節(jié)是否找準；四是各種材料是否齊全，內容完整。2、個人自查。各社區(qū)、各部門主要領導每半年要進行一次自我評估，客觀真實地評估自己在履行“一崗雙責”、社區(qū)、部門管理等方面存在的不足，提出整改措施。3、全面檢查。街道廉政風險防范管理工作領導小組在各社區(qū)、各部門自查基礎上，采取聽負責人匯報、召開座談會、組織民主測評、檢查相關材料等方式，年終對街道廉政風險管理工作進行一次全面檢查，形成自查報告，上報街道黨工委。(三)修正完善1、考核結果運用。廉政風險防范管