8自然災害應急預案.doc

中國建筑第七工程局 鄭新五標項目部自然災害應急救援預案自然災害應急救援預案目錄一、適用范圍1二、編制依據1三、風險評價1四、應急組織機構21、項目應急救援領導小組22、項目應急救援組織機構框圖23、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責3五、預防預控措施4六、應急救援預案啟動條件5七、應急救援資源配備情況51、資金的配備52、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)53、社會資源6八、應急響應61、接警與通知62、應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)63、應急步驟74、警報和緊急公告95、事態(tài)監(jiān)測96、警戒與治安107、人群疏散與安置108、醫(yī)療與衛(wèi)生119、應急救援人員的安全11九、應急終止與現(xiàn)場恢復11十、人體工效和心理輔導12十一、應急預案培訓與演練12十二、預案的評審與改進13自然災害應急救援預案一、適用范圍適用于中國建筑第七工程局鄭新五標段項目部及所屬各單位發(fā)生觸電事故應急救援工作的指導二、編制依據1、中華人民共和國憲法2、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法3、中華人民共和國防洪法4、中華人民共和國防震減災法5、國家突發(fā)公共事件總體應急預案6、中華人民共和國氣象法7、中華人民共和國減災規(guī)劃（年）、國務院有關部門“三定”規(guī)定及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。三、風險評價1、可能發(fā)生的事故類型為水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴、雷擊等氣象災害，滑坡、泥石流等地質災害，發(fā)生的地點為中國建筑第七工程局鄭新五標施工現(xiàn)場內。2、可能影響范圍：辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場；可能影響的人員：所有施工人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數人傷亡，構成一般事故/事件。四、應急組織機構1、項目應急救援領導小組組 長：張斌副組長：張成立 聶旭峰 組 員：冉屹東 李 廣 王 超 劉玉民 丁西濤 李俊龍緊急事件聯(lián)絡員：馮曉斌報警員：崔文潔車輛引導員：孟紅亮救助組：土方施工1隊、土方施工2隊、涵洞施工隊、擋土墻施工隊疏散組：項目部全部管理人員2、項目應急救援組織機構框圖3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目副經理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。安質部經理：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。財務部經理：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部經理：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室主任：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯(lián)絡和溝通。工程部經理：負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。合約部經理：負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。應急救援、搶險隊（土方施工1隊、土方施工2隊、涵洞施工隊、擋土墻施工隊）：由各施工隊領導負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援、疏散。五、預防預控措施1、建立完善的防災害保障體系，在施工過程中，建立項目領導負責，安質部門主抓，其他部門配合的管理體系，結合工程施工特點，對員工進行防災保衛(wèi)方面的教育培訓，做到每個人在思想意識上重視。2、施工現(xiàn)場建立防災害應急綜合領導小組，對該工程轄區(qū)內的防汛搶險工作進行統(tǒng)一安排，出現(xiàn)險情隨時搶險、及時上報。確定一名安全人員具體負責防災害保衛(wèi)工作，成立由有一定工作經驗的員工組織的防災害搶險隊。根據實際情況，發(fā)生險情時，及時撤出人員，確保人身生命財產的安全，在災期內實行24小時晝夜全時值班。3、建立防災害保衛(wèi)例會制度，項目部定期召開一次例會，對員工進行防災害搶險技術學習，及時解決可能發(fā)生的問題。4、做好全線便道的維護，使其與原有防災害系統(tǒng)緊密結合，防止災害到來時，行動不便。5、災期，各單位將對施工系統(tǒng)進行防護，并準備多種防災害系統(tǒng)設施，有必要時可將便道斷開。6、與當地氣象部門保持聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況。積極配合各部門做好防災工作，保持24小時通信暢通，遇到緊急情況馬上行動，確保災害期人員安全。7、積極做好和有關部門的溝通、聯(lián)系。做到及時掌握災害信息，以便及時安排工作，做到有備無患，防洪與安全并行。六、應急救援預案啟動條件當項目所屬各單位發(fā)生事件時，由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。七、應急救援資源配備情況1、資金的配備項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。2、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)序號名 稱數 量位 置負 責 人1救援車輛4輛項目部及各隊辦公室主任2物資運輸車1輛各隊物資設備部經理3常用藥品1套項目部及各隊辦公室主任4挖掘機2輛各隊物資設備部經理5裝載機2輛各隊物資設備部經理6雨衣100雙各隊物資設備部經理7絕緣手套100雙各隊物資設備部經理8絕緣鞋100雙項目部及各隊物資設備部經理9擴音喇叭2支項目部及各隊辦公室主任10對講機10臺測量部測量部部經理11應急聯(lián)絡電話數部見應急聯(lián)絡3、社會資源在發(fā)生事件時，充分利用社會資源，根據實際需要將與工程所在地新鄉(xiāng)市政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。八、應急響應1、接警與通知接警：接警部門為項目辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：；辦公室主任手機：。通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。2、應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)項目應急救援聯(lián)絡工作由項目部辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：、設項目部應急聯(lián)絡電話：項目辦公室電話：。、對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；、項目應急救援領導小組成員手機號碼：項目部經理手機：； 項目副經理手機：； 項目部總工手機：；工程部經理手機：；安質部經理手機：；財務部經理手機：；辦公室主任手機：；合約部經理手機：；項目所屬各單位負責人手機：土方施工1隊：土方施工2隊：3、應急步驟項目部災害警報通知，要求施架子隊域內的所有人員機械立即疏散和撤離；疏散和撤離應注意采取以下措施：（1）搶險過程中的應急措施項目辦公室接到災害警報時，立即向應急組長報告，主要說明災害發(fā)生的時間等。應急組長接到報告后，及時趕到項目部進行指揮的其他項目班子成員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據災害到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。應急小組負責人下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。如果時間允許，則應指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把災害影響范圍內的機械設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據設備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應該放在最先時間，避免造成重大損失。將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉移分隊設負責人1名，確定轉移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數、尚未轉移的人數、去向不明的人數清理檢查1次，并立即向應急組長報告，應急組長指定專人每1h統(tǒng)計匯總1次，在緊急疏散的過程中，要派專人對災害的動態(tài)進行嚴密的了解，以便有充足的時間安排人員的撤離。安排專人對危險區(qū)域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細；制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點；項目行政后勤部門應按項目確定的轉移人員數量準備每人2斤干糧、2瓶礦泉水，每個分隊3個手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。人員和設備全部轉移到安全區(qū)域后，由項目經理安排專人值班，進入安全區(qū)域內的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數1次，以確保人員安全。災害到后，后勤保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。災害過后，各應急分隊長、安全員到災害現(xiàn)場對廢棄物等情況進行勘察，核實清理、挖運工作量后調集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理雜物等廢棄物，消除險情；在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區(qū)內的通道上的雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀，避免有險情再傷人；再將其余地方形成雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀；清運中搶險隊員應按環(huán)境方案將清理的雜物倒在指定位置，避免造成新的環(huán)境污染。對損壞的設備由項目生產副經理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態(tài)。對被災害損壞的設施由設施負責作業(yè)隊或人員自行清理干凈。（2）事故恢復過程中的應急措施自然災害停止和救援結束后，各專業(yè)小組組長組織清點救援人員、機具并組織清理施救現(xiàn)場，安排人員一邊分類清理垃圾到指定位置，消除災害造成的險情，一邊恢復損壞的房屋或搭建新的房屋，以保證人員居住和辦公；對救援造成的堤壩、道路、管線等破壞的，應及時進行修復。對損壞的配電設施，項目部安排電工和一部分搶險人員按照原臨時用電設計方案恢復，并經安全總監(jiān)驗收后，才能恢復供電；對損壞的設備由項目生產副經理安排現(xiàn)場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態(tài)。對被災害所污染的設施由設施負責作業(yè)隊或人員自行清理干凈。經應急組長自檢合格，安全負責人和救護負責人確認后，由應急組長批準應急情況可解除，恢復正常工作。項目經理組織對救援情況進行評估，分析事故原因，明確相應的防范措施，為盡快恢復施工提供技術、管理支持或方案?；謴瓦^程對危險和污染情況進行控制。4、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由安質部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生事件并啟動本應急預案后，由安全部、工程部、測量部負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物跨塌危險性等。施工過程中，應由項目安全環(huán)保部根據實際每周進行一次如下的檢查：（1）應急準備措施的到位情況；（2）應急設備、設施、藥箱、擔架等配備情況；（3）報警設施的完好情況；（4）應急過程中人員疏散的次序和及時性；（5）人員搶救中的方法是否正確；（6）人員搶救中預防二次傷害的措施是否到位；（7）事故現(xiàn)場的保護是否及時有效。6、警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在事件救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責實施。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，由黨工委書記組織、安質部參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。8、醫(yī)療與衛(wèi)生由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所所長負責對在事件中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。9、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。九、應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經理下達終止應急令。終止應急令由安全部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知當地派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由職工工會負責組織被疏散人員的回撤和安置。十、人體工效和心理輔導1、發(fā)生災害時，應選擇個性成熟、冷靜，心理素質良好和表達能力強的人員進行報警、溝通和協(xié)助處理事故；2、撤離設備、材料和人員時，要選擇年輕力壯、心理素質良好并熟知水性的人員檢查作業(yè)面及撤離路線的安全防護情況，有序組織撤離。3、救援過程應安排專人監(jiān)視救援人員的體力、動作和救援用具的完好性等，防止其體力不支或其他原因產生受傷；4、安排專人監(jiān)視救援設備是否正常運行，相互間是否保持安全距離，救援工具和用品的使用是否合理，防止出現(xiàn)設備和工具使用不當產生救援設備和人員的誤傷或事故。5、應安排劃出警戒線和禁入地區(qū)。根據現(xiàn)場情況，為救援人員提供必要的休息、通訊、飲食、取暖、交通和醫(yī)療保障等。6、項目書記應組織就災害及救援進展和結果及時向上級和政府有關部門報告，隨時向其通報救援進展和結果，防止員工及其親友、家屬產生心理波動和負面影響。十一、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全部組織實施。培訓