PMC項(xiàng)目管理模式問題匯編.doc

PMC作為一種新的項(xiàng)目建設(shè)方式，更完整的說法應(yīng)該是PMC（FEEP）。就是具有相應(yīng)的資質(zhì)。人才和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理承包商，受業(yè)主委托，作為業(yè)主的代表或業(yè)主延伸，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、項(xiàng)目定義、計劃、融資方案，以及設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等整個實(shí)施過程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。 所謂FEL，就是Front-end Loading即項(xiàng)目前期工作。 我們知道任何一種項(xiàng)目管理方式都有其特定的使用條件和存在理由，PMC也不例外。 PMC通常用于國際性的大型項(xiàng)目中： 第一，項(xiàng)目融資超過10億美元，并且有大量復(fù)雜的技術(shù)含量； 第二，業(yè)主方面包括許多公司，甚至有政府部門介入； 第三，需要得到商業(yè)銀行或出口信貸機(jī)構(gòu)的國際信貸； 第四，“業(yè)主”不以原有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保； 第五，業(yè)主意圖完成項(xiàng)目，但是由于內(nèi)部資源短缺，而難于實(shí)現(xiàn)。 在中國國內(nèi)，在沒有政府擔(dān)保的情況下，國際銀行的貸款從未超過10億美元，因此采用PMC項(xiàng)目管理方式有利于增強(qiáng)項(xiàng)目融資能力，增強(qiáng)向國際信貸金融機(jī)構(gòu)融資的項(xiàng)目可信性。 PMC作為一種新的項(xiàng)目管理方式，并沒有取代原有的項(xiàng)目前期工作（FEL）和項(xiàng)目實(shí)施工作（EPC），只是工程公司或項(xiàng)目管理公司受業(yè)主委托，代表業(yè)主對原有的項(xiàng)目前期工作（FEI）和項(xiàng)目實(shí)施工作（EPC）進(jìn)行一種管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，是工程公司或項(xiàng)目管理公司利用其管理經(jīng)驗(yàn)、人才優(yōu)勢對項(xiàng)目管理領(lǐng)域的拓展，因此就其使用的管理理念、管理原則、管理程序、管理方法與以往的項(xiàng)目管理相比并沒有什么不同。 但是，PMC管理方式在報酬系統(tǒng)設(shè)計、項(xiàng)目VIP（VALUE IMPROVING PROCESS）、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目風(fēng)險分散等方面有許多好的做法，適應(yīng)了目前大型國際工程多項(xiàng)目、高融資、低風(fēng)險要求。換句話說，PMC項(xiàng)目管理方式，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在報酬系統(tǒng)設(shè)計、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目風(fēng)險分散等方面。 l、關(guān)于PMC管理方式的報酬系統(tǒng)設(shè)計。我們2001年在PMC項(xiàng)目管理方式在石化建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用一文中作了較為詳細(xì)的說明，其特征是采用“成本加獎酬”的形式，把業(yè)主和管理承包商融為一體，共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險，真正把管理承包商的收益建立在業(yè)主的成功之上。能不能在項(xiàng)目工期、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目安全上取得超出業(yè)主目標(biāo)的成功，成為項(xiàng)目管理承包商有沒有收益的關(guān)鍵。一旦出現(xiàn)問題，不僅不會有收益，甚至成本也難以收回，體現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)，利益共享原則。例如項(xiàng)目實(shí)施階段的EPC合同總價問題，這是國內(nèi)項(xiàng)目承包管理的最大阻力。在PMC方式下，首先是EPC合同總價控制在PMC定義階段的所做的10估算之內(nèi)，這個估算是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)；二是這個估算建立在基礎(chǔ)工程設(shè)計之上，具有相當(dāng)深度和精確程度，經(jīng)過業(yè)主評估并取得業(yè)主批準(zhǔn)。三是這個總價僅僅是投標(biāo)基數(shù)，最后取決于公開招標(biāo)。與國內(nèi)總承包價格的確定相比，有更大的科學(xué)性、合理性和競爭性。這也是國際上工程總承包開展得更為普及的原因之一。 2、先于項(xiàng)目融資和風(fēng)險分擔(dān)。 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資是PMC方式的重要工作，但由于國內(nèi)人才的局限，SEI在項(xiàng)目融資方面的工作還基本沒有介入。但項(xiàng)目融資確實(shí)是PMC項(xiàng)目管理方式的重要內(nèi)容。目前國內(nèi)一些項(xiàng)目融資方面的專家對“項(xiàng)目融資作了很好的論述。與傳統(tǒng)的融資方式相比較，項(xiàng)目融資的基本特點(diǎn)可以歸納為以下幾個主要的方面： 第一，項(xiàng)目導(dǎo)向。 主要是依賴于項(xiàng)目的現(xiàn)金流量和資產(chǎn)而不是依賴于項(xiàng)目的投資者或發(fā)起人的資信來安排融資是項(xiàng)目融資的第一個特點(diǎn)。項(xiàng)目融資，顧名思義，是以項(xiàng)目為主體安排的融資。貸款銀行在項(xiàng)目融資中的注意力主要放在項(xiàng)目在貸款期間能夠產(chǎn)生多少現(xiàn)金流量用于還款，貸款的數(shù)量、融資成本的高低以及融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計是與項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值直接聯(lián)系在一起的。 由于項(xiàng)目導(dǎo)向，有些對于投資者很難借到的資金則可以利用項(xiàng)目來安排，有些投資者很難得到的擔(dān)保條件則可以通過組織項(xiàng)目融資來實(shí)現(xiàn)。因而，采用項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)融資方式相比較一般可以獲得較高的貸款比例，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度的狀況通?？梢詾轫?xiàng)目提供60一75的資本需求量，在某些 項(xiàng)目中甚至可以做到100的融資。進(jìn)一步，由于項(xiàng)目導(dǎo)向，項(xiàng)目融資的貸款期限可以根據(jù)項(xiàng)目的具體需要和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)生命期來安排設(shè)計，可以做到比一般商業(yè)貸款期限長，近幾年的實(shí)例表明，有的項(xiàng)目貸款期限可以長達(dá)20年之久。 第二，有限追索。 有限追索是項(xiàng)目融資的第二個特點(diǎn)。追索，是指在貸款人未按期償還債務(wù)時貸款人要求借款人用以除抵押資產(chǎn)之外的其他資產(chǎn)償還債務(wù)的權(quán)利。在某種意義上，貸款人對項(xiàng)目借款人的追索形式和程度是區(qū)分融資是屬于項(xiàng)目融資還是屬于傳統(tǒng)形式融資的重要標(biāo)志。對于后者，貸款人為項(xiàng)目借款人提供的是完全追索形式的貸款，即貸款人更主要依賴的是借款人自身的資信情況，而不是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度；而前者，作為有限追索的項(xiàng)目融資，貸款人可以在貸款的某個特定階段（例如，項(xiàng)目的建設(shè)期和試生產(chǎn)期）對項(xiàng)目借款人實(shí)行追索，或者在一個規(guī)定的范圍內(nèi)，除此之外，無論項(xiàng)目出現(xiàn)任何問題，貸款人均不能追索到項(xiàng)目借款人除該項(xiàng)目資產(chǎn)、現(xiàn)金流量以及所承擔(dān)的義務(wù)之外的任何形式的財產(chǎn)。有限追索融資的特例是“無追索”融資，即融資百分之百地依賴于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度，在融資的任何階段，貸款人均不能追索到項(xiàng)目借款人除項(xiàng)目之外的資產(chǎn)。然而，在實(shí)際工作中是很難獲得這樣的融資結(jié)構(gòu)的。 有限追索融資的實(shí)質(zhì)是由于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度還不足以支撐一個“無追索”的結(jié)構(gòu)，因而還需要項(xiàng)目的借款人在項(xiàng)目的特定階段提供一定形式的信用支持。追索的程度則是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，現(xiàn)金流量的強(qiáng)度和可預(yù)測性，項(xiàng)目借款人在這個工業(yè)部門中的經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)以及管理能力，借貸雙方對未來風(fēng)險的分擔(dān)方式等多方面的綜合因素通過談判確定的。就一個具體項(xiàng)目而言，由于在不同階段項(xiàng)目風(fēng)險程度及表現(xiàn)形式會發(fā)生變化，因而貸款人對“追索”的要求也會隨之相應(yīng)調(diào)整。例如，貸款人通常會要求項(xiàng)目借款人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)期的全部或大部分風(fēng)險，而在項(xiàng)目進(jìn)入正常生產(chǎn)階段之后，可以同意只將追索局限于項(xiàng)目資產(chǎn)及項(xiàng)目的現(xiàn)金流量。 國外企業(yè)的工程項(xiàng)目管理主要有項(xiàng)目管理承包(Project Management Contractor 縮寫為PMC)、項(xiàng)目管理組(Project Management Team 縮寫為PMT)和施工管理 ( Constriction Management縮寫為 CM)等形式。(1) 項(xiàng)目管理承包(PMC)PMC是指項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇EPC(EPC是英文Engineering Procurement Construction的縮寫，即設(shè)計、采購、施工總承包)承包商，并對設(shè)計、采購、施工過程進(jìn)行全面管理，一般不直接參與項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作。PMC的費(fèi)用一般按工時費(fèi)用+利潤+獎勵的方式計取。PMC是業(yè)主機(jī)構(gòu)的延伸，從定義階段到投產(chǎn)全過程的總體規(guī)劃和計劃的執(zhí)行，對業(yè)主負(fù)責(zé)，與業(yè)主的目標(biāo)和利益保持一致。對大型項(xiàng)目而言，由于項(xiàng)目組織比較復(fù)雜，技術(shù)、管理難度比較大，需要整體協(xié)調(diào)的工作比較多，業(yè)主往往都選擇PMC承包商進(jìn)行項(xiàng)目管理承包。作為PMC承包商，一般更注重根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，以系統(tǒng)與組織運(yùn)作的手段，即：業(yè)主首先委托一家有相當(dāng)實(shí)力的國際工程公司對項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理承包;其次，把項(xiàng)目分成兩個階段來進(jìn)行，第一階段叫做定義階段，第二階段叫做執(zhí)行階段。在項(xiàng)目定義階段，PMC的任務(wù)是代表業(yè)主對項(xiàng)目的前期階段進(jìn)行管理，即對項(xiàng)目進(jìn)行多方面的計劃管理(Program Management)，比如，有效地完成項(xiàng)目前期(FEL)階段的準(zhǔn)備工作;協(xié)助業(yè)主獲得項(xiàng)目融資;對技術(shù)來源方進(jìn)行管理，對各裝置間的技術(shù)進(jìn)行整合;對參與項(xiàng)目的眾多承包商和供應(yīng)商進(jìn)行管理(尤其是界面協(xié)調(diào)和管理)，確保各工程承包之間的一致性和互動性。在執(zhí)行階段由總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計、采購和建設(shè)工作，PMC在此階段里，代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用，直到項(xiàng)目完成。在兩個階段中，PMC都及時向業(yè)主報告工作，業(yè)主則派出少量人員對PMC的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，力求項(xiàng)目整個生命周期內(nèi)的總成本最低。PMC可分為三種類型： 代表業(yè)主管理項(xiàng)目，同時還承擔(dān)一些界外及公用設(shè)施的EPC工作。這種方式對PMC來說，風(fēng)險高，而相應(yīng)的利潤、回報也較高。 代表業(yè)主管理項(xiàng)目，同時完成項(xiàng)目定義階段的所有工作，包括基礎(chǔ)工程設(shè)計、10%的費(fèi)用估算、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商和主要設(shè)備供應(yīng)商等。 作為業(yè)主管理隊伍的延伸，負(fù)責(zé)管理EPC承包商而不承擔(dān)任何EPC工作，這種方式的風(fēng)險和回報都比較小。PMC的合同結(jié)構(gòu)如圖1所示。圖1 PMC合同結(jié)構(gòu)框圖魯姆斯(ABB LUMMUS)認(rèn)為，PMC方式與EPC方式的主要區(qū)別如表1。表1 PMC方式與EPC方式的主要區(qū)別比較內(nèi)容 PMC EPC工作范圍 專業(yè)化的服務(wù) 具體項(xiàng)目實(shí)施保證 滿足專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求 用好的和熟練的技術(shù)實(shí)施