合肥城市地下綜合管廊的研究.doc

合肥城市地下綜合管廊的研究 土木與水利工程學(xué)院 班級(jí)： 土木155班 姓名： 劉峰 學(xué)號(hào)： 2015212353【摘要】綜合管廊（日本稱(chēng)“共同溝”、臺(tái)灣稱(chēng)“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線(xiàn)集于一體，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線(xiàn)的市政公用設(shè)施。綜合管廊宜分為干線(xiàn)綜合管廊、支線(xiàn)綜合管廊及纜線(xiàn)管廊。地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問(wèn)題，還極大方便了電力、通信、燃?xì)?、供排水等市政設(shè)施的維護(hù)和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶(hù)市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無(wú)損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度?！娟P(guān)鍵詞】 現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、解決方法引言綜合管廊（日本稱(chēng)“共同溝”、臺(tái)灣稱(chēng)“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線(xiàn)集于一體，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線(xiàn)的市政公用設(shè)施。綜合管廊宜分為干線(xiàn)綜合管廊、支線(xiàn)綜合管廊及纜線(xiàn)管廊干線(xiàn)綜合管廊：用于容納城市主干工程管線(xiàn)采用獨(dú)立分艙方式建設(shè)的綜合管廊。支線(xiàn)綜合管廊：用于容納城市配給工程管線(xiàn)采用單艙或雙艙方式建設(shè)的綜合管廊。纜線(xiàn)管廊： 采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開(kāi)啟蓋板但其內(nèi)部空間。不能滿(mǎn)足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線(xiàn)纜的管廊。地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問(wèn)題，還極大方便了電力、通信、燃?xì)狻⒐┡潘仁姓O(shè)施的維護(hù)和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶(hù)市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無(wú)損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。地下綜合管廊對(duì)滿(mǎn)足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。共同溝建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線(xiàn)頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線(xiàn)的維修費(fèi)用。保持了路面的完整性和各類(lèi)管線(xiàn)的耐久性。便于各種管線(xiàn)的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。由于共同溝內(nèi)管線(xiàn)布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線(xiàn)的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線(xiàn)一起入地，減少架空線(xiàn)與綠化的矛盾。一、合肥地下綜合管廊現(xiàn)狀合肥從2007年開(kāi)始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)區(qū)域開(kāi)展地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠(yuǎn)期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。合肥市在493平方公里內(nèi)，寬度3米以上的市政道路、街巷下，以及河道兩側(cè)的各種地下管線(xiàn)，完成了管線(xiàn)普查總長(zhǎng)度為24700公里，為管廊規(guī)劃建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)人員介紹到，在查清地下管線(xiàn)現(xiàn)狀信息的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)全市統(tǒng)一的“1+1+1+N”的地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)(即1套標(biāo)準(zhǔn)體系、1個(gè)管線(xiàn)數(shù)據(jù)資源管理中心、1個(gè)共享平臺(tái)，N個(gè)應(yīng)用)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線(xiàn)信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及應(yīng)急搶險(xiǎn)提供服務(wù)，其中，該系統(tǒng)建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)地下管線(xiàn)私有云平臺(tái)，充分發(fā)揮了云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本，簡(jiǎn)化應(yīng)用程序的部署和管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施的靈活管理。計(jì)劃今年開(kāi)工23.9公里地下綜合管廊工程合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)人員告訴記者，合肥從2007年開(kāi)始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)區(qū)域開(kāi)展地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠(yuǎn)期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。據(jù)了解，目前新站區(qū)少荃湖片區(qū)已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行施工招標(biāo)；高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣花崗產(chǎn)城融合示范區(qū)地下綜合管廊已完成部分施工圖設(shè)計(jì)工作；經(jīng)開(kāi)區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在開(kāi)展管廊方案設(shè)計(jì)。新站區(qū)少荃湖片區(qū)的大眾路地下綜合管廊工程將計(jì)劃先行啟動(dòng)，今年計(jì)劃開(kāi)工地下綜合管廊工程達(dá)23.9公里。 政策資金為管廊建設(shè)提供全面保障，為進(jìn)一步推進(jìn)地下管線(xiàn)建設(shè)管理及綜合管廊建設(shè)，建立地下管線(xiàn)建設(shè)管理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“合肥市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室”，統(tǒng)籌管線(xiàn)管理。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還修訂、出臺(tái)了管線(xiàn)、管廊建設(shè)管理的包括合肥市城市地下管線(xiàn)管理辦法、合肥市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法、合肥市綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理辦法合肥市地下管線(xiàn)普查技術(shù)規(guī)程、合肥市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范、合肥市地下管線(xiàn)工程歸檔規(guī)范和合肥市地下管線(xiàn)跟蹤和竣工測(cè)量技術(shù)要求等一系列相關(guān)政策，為綜合管廊的建設(shè)和管理提供制度保障。此外，為加快推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，合肥市財(cái)政按照1500萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金支持。同時(shí)積極推進(jìn)綜合管廊PPP模式，吸收社會(huì)資金參與綜合管廊建設(shè)。據(jù)悉，在省住建廳的幫助下，肥西縣、新站區(qū)2個(gè)地下綜合管廊項(xiàng)目獲得了1.6億元的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債支持。二、合肥地下綜合管廊存在的問(wèn)題合肥地下綜合管廊依然存在的問(wèn)題“合肥建設(shè)地下綜合管廊，已經(jīng)不是要不要建的問(wèn)題，而是要如何全面干、高標(biāo)準(zhǔn)干、早干、快干的問(wèn)題?！边@是市長(zhǎng)張慶軍說(shuō)的一番話(huà)，合肥綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為 100 年，還將預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間。對(duì)于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各方面技術(shù)和其他領(lǐng)域的共同支持。但與此同時(shí)，我們必須要承認(rèn)的是，目前國(guó)家針對(duì)地下空間、綜合管廊建設(shè)的法律法規(guī)還有些空白，綜合管廊設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范還尚未制定完善，綜合管廊建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，建設(shè)資金、政策以及建成后管理等受諸多問(wèn)題還未解決。 1、法律法規(guī)不完善。在目前法律不完善的狀況下從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的綜合管廊案例來(lái)看政府的行政主導(dǎo)作用顯得十分重要。在推行建設(shè)綜合管廊過(guò)程中一些本該由法律來(lái)規(guī)范的行為以行政手段來(lái)執(zhí)行其力度必將大打折扣難以達(dá)到預(yù)期效果。2、技術(shù)規(guī)范不完善。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)除了城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-98有關(guān)于設(shè)置綜合管廊的條件外，僅電力行業(yè)在城市電力電纜線(xiàn)路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定DL/T5221-2005中關(guān)于電纜隧道中電纜敷設(shè)技術(shù)要求。其它管線(xiàn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本上都是針對(duì)直埋或架空敷設(shè)制定，沒(méi)有關(guān)于綜合管廊的相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各種管線(xiàn)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不完全適用于綜合管廊。3、綜合管廊投資主體不明確。傳統(tǒng)的城市道路管線(xiàn)建設(shè)模式是遵循“先地下后地上先深后淺”的原則由新建或改建道路的建設(shè)單位作為主持單位各公用事業(yè)管線(xiàn)單位自行籌措資金，安排計(jì)劃，按規(guī)劃部門(mén)的管線(xiàn)綜合規(guī)劃經(jīng)審批后安排施工。在道路建成后，各管線(xiàn)單位如有需要維修或增設(shè)管線(xiàn)需要向市政道路管理部門(mén)提出施工許可并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。一旦實(shí)施建設(shè)綜合管廊工程后，勢(shì)必要將相關(guān)公用事業(yè)管線(xiàn)納入管廊敷設(shè)，而綜合管廊主體土建工程一般與道路同步建設(shè)，其增加的建設(shè)費(fèi)用與各公用事業(yè)管線(xiàn)取消直埋后減少的費(fèi)用如何分?jǐn)?，目前各地均有不同的操作方式?、管理協(xié)調(diào)困難重重。目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有綜合管廊的建設(shè)規(guī)程條款，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)。采用傳統(tǒng)直埋敷設(shè)的市政公用事業(yè)管線(xiàn)進(jìn)入綜合管，如果沒(méi)有政府規(guī)定的建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)措施，而作為綜合管廊的建設(shè)單位又不具備管線(xiàn)綜合、建設(shè)資金籌措及建設(shè)計(jì)劃安排等協(xié)調(diào)管理職責(zé)的話(huà)，將會(huì)造成建設(shè)與管理上的混亂。5、綜合管廊運(yùn)營(yíng)模式有待探討。傳統(tǒng)的直埋管線(xiàn)敷設(shè)完成后，其管理維修工作及其費(fèi)用均由各管線(xiàn)單位自行負(fù)責(zé)。而管線(xiàn)進(jìn)入綜合管廊后，如果沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)管理和協(xié)調(diào)，必將造成各類(lèi)管線(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)或擴(kuò)容增容之間的矛盾，綜合管廊本身的管理維護(hù)費(fèi)用直接影響到綜合管廊的使用功能。三、解決綜合管廊問(wèn)題的對(duì)策1、盡快制定綜合管廊工程建設(shè)的法律法規(guī)。相關(guān)法律法規(guī)的確立是保障城市綜合管廊工程大規(guī)模建設(shè)的最有力的保障。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于城市綜合管廊的法律法規(guī)相當(dāng)不完善，對(duì)于大多數(shù)工程也都是以行政代替。這不是長(zhǎng)久之計(jì)。作為一項(xiàng)地下基礎(chǔ)工程，綜合管廊在施工過(guò)程中會(huì)涉及到很多行業(yè)，比如道路、電力、通信、燃?xì)獾取Ｈ绻麤](méi)有明確的法律條文對(duì)以上這些現(xiàn)象進(jìn)行明確的規(guī)定，那么在施工過(guò)程中工程管理就會(huì)陷入混亂的狀態(tài)，進(jìn)而影響到工程的進(jìn)展。此外，關(guān)于地下資源的所有權(quán)歸屬問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題等都需要相關(guān)的法律條文給出明確的規(guī)定。 2、完善綜合管廊技術(shù)規(guī)范的制定工作。各部門(mén)各行業(yè)應(yīng)該盡快制定綜合管廊建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范，比如燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、水利管道的設(shè)計(jì)與安裝等。如果沒(méi)有這些技術(shù)規(guī)范作為參考，那么在方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和工程驗(yàn)收等各方面，都沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，那整個(gè)工程的建設(shè)將會(huì)是一團(tuán)糟，人們只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響?，F(xiàn)在的綜合管廊工程建設(shè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，在施工建設(shè)和費(fèi)用籌措方面，一直無(wú)法得到有效解決。而且當(dāng)與其它道路工程交叉重合時(shí)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，造成混亂。而且工程建設(shè)完成后，對(duì)于工程的驗(yàn)收和維護(hù)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這對(duì)綜合管廊的建設(shè)和使用都會(huì)造成嚴(yán)重影響。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)盡快解決。3、綜合管廊建設(shè)和管理應(yīng)遵循的原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、有償使用。綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工應(yīng)與市政道路統(tǒng)一、 同步進(jìn)行。根據(jù)道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各類(lèi)管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，將綜合管廊納入規(guī)劃。在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，必須考慮綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)在舊城片區(qū)改造中，原則上也應(yīng)評(píng)估建設(shè)綜合管廊的可行性，盡量將原有直埋管線(xiàn)收納進(jìn)入綜合管廊，從而形成綜合管廊網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合管廊的優(yōu)勢(shì)。 管廊的管理應(yīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，避免權(quán)利交叉混亂；同時(shí) 做到有償使用才能促進(jìn)管理建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的良性發(fā)展。 （2）管理制度政府主導(dǎo)性 。為確保綜合管廊的管理與使用實(shí)現(xiàn)有序化和有效性，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性：制定法規(guī)，明確規(guī)定凡是建設(shè)綜合管廊的 城市道路，須統(tǒng)一入駐綜合管廊，任何企事業(yè)不得另行開(kāi)挖鋪 設(shè)管線(xiàn)，并按規(guī)定向經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)交納使用費(fèi)。 制定地方性 綜合管廊管線(xiàn)技術(shù)規(guī)范，避免管線(xiàn)單位各自為政【總結(jié)】城市地下管線(xiàn)是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線(xiàn)建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)