蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)回購實(shí)施辦法.doc

蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會文件蘇園管201130號關(guān)于印發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地回購實(shí)施辦法的通知各局辦、各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位：蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地回購實(shí)施辦法已經(jīng)2011年9月28日工委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。特此通知。二一一年十月八日主題詞：土地 回購 實(shí)施辦法 通知蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會 2011年10月8日印發(fā) 共?。?0份2蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地回購實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步整合蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）存量建設(shè)用地資源，增強(qiáng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級能力，拓展園區(qū)轉(zhuǎn)型升級空間，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)和宜居環(huán)境，提升建設(shè)用地的節(jié)約集約利用水平，根據(jù)市政府關(guān)于企業(yè)用地回購的實(shí)施意見（蘇府201132號），結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 園區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)用地的回購，適用本辦法。第三條 回購企業(yè)用地的主體為蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）、各鎮(zhèn)人民政府。具體回購工作由園區(qū)土地儲備中心或全資國有（集體資產(chǎn)）公司負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條 回購企業(yè)用地的范圍為：對城市、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的需要改變土地利用用途的企業(yè)用地；已出讓未利用和已出讓利用不充分的工業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)用地；落后淘汰產(chǎn)業(yè)并停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)用地；出讓土地使用權(quán)年限已到期的企業(yè)用地；企業(yè)主動申請要求回購的土地；其他需要回購的企業(yè)單位用地。第五條 為加強(qiáng)對企業(yè)用地回購行為的規(guī)范管理，園區(qū)管委會成立企業(yè)用地回購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會辦公室、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、招商局、財(cái)政局、城管局、地方發(fā)展局、審計(jì)局、工商局、國資辦、各鎮(zhèn)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土房產(chǎn)局。 各地應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和土地利用狀況及企業(yè)現(xiàn)狀，積極主動地謀劃好企業(yè)用地回購工作。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在每年末應(yīng)編制下一年度回購計(jì)劃并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。相關(guān)部門按照各自職責(zé)要求，做好回購各項(xiàng)工作。第二章 回購程序第六條 回購實(shí)施單位對擬回購的土地及地上附著物權(quán)屬、面積、批準(zhǔn)用途等情況應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。第七條 回購實(shí)施單位按照本辦法明確的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被回購企業(yè)協(xié)商確定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估:（一）評估機(jī)構(gòu)在蘇州市評估機(jī)構(gòu)名錄中選取，協(xié)商不成的，由回購實(shí)施單位在蘇州市評估機(jī)構(gòu)名錄中選取5個(gè)評估機(jī)構(gòu)，公開抽簽確定。（二）評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶評估工作。（三）回購實(shí)施單位就評估結(jié)果進(jìn)行為期7天的公示。（四）回購實(shí)施單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將回購評估報(bào)告送達(dá)被回購企業(yè)。任何一方如對評估報(bào)告有異議，可自收到評估報(bào)告之日起15日內(nèi)，向評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)或出具復(fù)核報(bào)告。（五）回購實(shí)施單位或被回購企業(yè)對評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起15日內(nèi)，向市、區(qū)房地產(chǎn)評估專家委員會申請?jiān)u估鑒定。鑒定應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。（六）閑置土地等按國家法律、法規(guī)收回，土地出讓合同已有約定的，原則上執(zhí)行合同。第八條 評估鑒定后5個(gè)工作日內(nèi)，回購實(shí)施單位與被回購企業(yè)協(xié)商一致確定回購方案。第九條 回購實(shí)施單位和被回購企業(yè)自回購協(xié)議簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向國土房產(chǎn)局申請辦理權(quán)屬注銷登記或變更手續(xù)。第十條 根據(jù)雙方簽訂的回購協(xié)議約定的金額、期限和方式，向被回購企業(yè)支付回購補(bǔ)償費(fèi)用。第十一條 被回購企業(yè)根據(jù)回購協(xié)議約定的期限（最長不超過3個(gè)月）和方式，及時(shí)完成搬遷，并向回購實(shí)施單位交付被回購的土地、地上建筑物等資產(chǎn)。回購實(shí)施單位辦理完成資產(chǎn)交接手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)完成建筑物、設(shè)備等附著物的拆除和土地平整工作?；刭?fù)恋厣系慕ㄖ锢^續(xù)使用的，接收后應(yīng)及時(shí)辦理相應(yīng)權(quán)證變更手續(xù)。第三章 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)第十二條 對于以出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（一）因城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整需要改變土地利用用途的，其土地和建筑物、構(gòu)筑物等的補(bǔ)償按國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例確定。（二）對閑置用地的，按蘇州工業(yè)園區(qū)閑置土地處置暫行辦法認(rèn)定處理；對低效利用土地的，其建成部分的土地和建筑物、構(gòu)筑物等的補(bǔ)償，按國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例確定,空置部分的補(bǔ)償按蘇州工業(yè)園區(qū)國有建設(shè)用地利用監(jiān)督管理暫行辦法確定。（三）對淘汰落后產(chǎn)業(yè)并停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，企業(yè)主動申請要求回購的，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的按收回時(shí)點(diǎn)的市場評估價(jià)確定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例確定。（四）對出讓土地使用年限已到期的，其土地依法收回，建筑物、構(gòu)建物等由企業(yè)自行拆除或由園區(qū)土地儲備中心按其殘值評估補(bǔ)償。（五）對企業(yè)主動申請要求回購?fù)恋睾推渌枰刭復(fù)恋氐?，按收回時(shí)點(diǎn)的原批準(zhǔn)用途的市場評估價(jià)格確定。第十三條 對以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):（一）行政劃撥的企業(yè)用地按收回時(shí)點(diǎn)的原批準(zhǔn)用途的土地市場評估價(jià)格的60%確定, 建筑物、構(gòu)建物等的補(bǔ)償按市場評估價(jià)確定。（二）原行政劃撥后補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的企業(yè)用地，按原批準(zhǔn)用途的土地市場評估價(jià)格扣除已使用年限后的現(xiàn)值的60%加上已繳納出讓金剩余年限對應(yīng)的部分之和確定, 建筑物、構(gòu)建物等補(bǔ)償按市場評估價(jià)確定。第十四條 非商業(yè)用房原則上不得改作商業(yè)用途，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)改為商業(yè)用途并依法辦理土地審批手續(xù)的，其土地價(jià)格按商業(yè)用途評估確定。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變的，仍按原用途認(rèn)定補(bǔ)償?shù)谑鍡l 回購資金由回購實(shí)施單位會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措和安排?；刭徺Y金原則上應(yīng)開設(shè)專戶，設(shè)立明細(xì)臺帳，專款專用，專項(xiàng)核算，并納入同級財(cái)政部門管理。用于支付回購所需資金應(yīng)全部繳入該專戶，發(fā)生回購業(yè)務(wù)需要支付時(shí)，憑合同按規(guī)定撥付。第十六條 回購實(shí)施單位應(yīng)按照本辦法規(guī)范操作，并接受園區(qū)管委會、領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。第四章 相關(guān)職責(zé)第十七條 中新合作區(qū)內(nèi)回購企業(yè)用地由管委會明確回購實(shí)施單位并專門成立工作小組，各鎮(zhèn)范圍內(nèi)回購企業(yè)用地由各鎮(zhèn)政府成立專門工作小組，按照回購企業(yè)用地領(lǐng)導(dǎo)小組明確的工作任務(wù)，全面負(fù)責(zé)或配合各項(xiàng)回購工作。第十八條 規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)提供需要改變土地利用用途的規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)管委會要求的改造任務(wù)明確改造時(shí)間，并提供改造區(qū)域的規(guī)劃范圍。第十九條 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局和招商局負(fù)責(zé)提供已出讓未利用和已出讓利用不充分的企業(yè)、落后淘汰產(chǎn)業(yè)并停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)、主動申請要求回購?fù)恋氐钠髽I(yè)、以及其他需要回購?fù)恋氐木唧w單位，并配合回購實(shí)施單位做好聯(lián)系和洽談工作。第二十條 國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)回購企業(yè)用地的評估和土地面積、使用年限、房屋面積的界定工作，依據(jù)回購實(shí)施單位與被回購企業(yè)簽訂的回購合同，報(bào)管委會批準(zhǔn)后收回原土地使用權(quán)者的土地使用權(quán)，并將回購的企業(yè)土地使用權(quán)確權(quán)給儲備中心。第二十一條 地方發(fā)展局負(fù)責(zé)回購企業(yè)地上建筑物和構(gòu)筑物的評估、拆除的組織協(xié)調(diào)工作。第二十二條 財(cái)政局負(fù)責(zé)回購企業(yè)用地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的籌措和回購?fù)恋刂匦屡渲玫耐恋厥找娣峙湔?。第五?回購?fù)恋氐呐渲美玫诙龡l 企業(yè)用地回購后，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃確定的用途、轉(zhuǎn)型升級和集約用地的要求進(jìn)行重新配置和利用，對用于商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)、工業(yè)等經(jīng)營性用途的實(shí)行公開交易。第六章 回購企業(yè)用地預(yù)控第二十四條 規(guī)劃部門根據(jù)園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和管委會明確的任務(wù)，對需要變更土地利用用途的土地早規(guī)劃、早明確。對土地用途規(guī)劃變更并已列為企業(yè)用地回購年度計(jì)劃的企業(yè)，國土房產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、工商等部門暫停辦理新建、改建、擴(kuò)建房屋、改變房屋