全縣打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動工作方案.docx

全縣打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動工作方案為有效打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，切實維護林區(qū)秩序穩(wěn)定,縣政府決定在全縣范圍內組織開展嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動，現(xiàn)制定本工作方案。一、指導思想堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并重的原則，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加大對破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的打擊力度，有效保護森林資源，促進人與自然和諧發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會提質增效、轉型發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。二、目標任務通過開展專項行動，清理整頓和快速查處一批盜伐濫伐林木、非法收購運輸木材、亂捕濫獵野生動物、亂墾濫占林地、林區(qū)非法野外用火、放火燒毀森林等“難點”、“亂點”現(xiàn)象和一批涉林違法犯罪案件，重點治理整頓上述違法犯罪行為頻發(fā)和林區(qū)治安混亂區(qū)域，有效遏制破壞森林及野生動植物資源違法犯罪活動，切實保障林區(qū)動植物資源可持續(xù)發(fā)展。三、組織機構為加強對專項行動的組織領導，縣政府成立專項行動工作領導小組。組長：副組長：成員：領導小組下設三個督導組和辦公室。（一）西路督導組：由李來運任組長，楊會明任副組長，王忠民、森林公安局兩名干警為成員，負責督導四皓街道辦事處、永豐鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)以及保安林場、書堂山林場、保安林派所的專項行動。（二）東路督導組：由何恩恩任組長，雷向陽任副組長，盧根良、宋書堂、森林公安局兩名干警為成員，負責督導高耀鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)以及古城林場、古城林派所的專項行動。（三）北路督導組：由劉輝任組長，張建軍任副組長，高新民、森林公安局兩名干警為成員，負責督導寺耳鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、城關街道辦事處以及石坡林場和兌山林派所、巡檢林派所的專項行動。督導組的主要職責：督促指導協(xié)調各單位專項行動的開展，協(xié)助各單位解決專項行動中的困難和問題，協(xié)調鎮(zhèn)（辦）農(nóng)業(yè)綜合服務站、林場和林派所案件的辦理，掌握匯總各單位專項行動的成果并向縣林業(yè)局報告。專項行動領導小組辦公室設在林業(yè)局林政股，由楊會明任辦公室主任，負責專項行動實施方案的制定，傳達專項行動領導小組的安排部署和要求，收集、匯總并上報各單位專項行動開展情況。四、工作重點（一）清理整治的重點區(qū)域1XX年憑證采伐及其他林木采伐點；2木材經(jīng)營加工廠（點）；3高速公路、省道、洛河等主要河流兩側，秦嶺、莽嶺主梁兩側非法采石、采礦、挖沙場等作業(yè)點；4國、省重點保護野生動物的棲息地；5野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營加工場所；6非法經(jīng)營野生動物的餐館、酒店、集貿(mào)市場等場所；7主要入山路口。（二）打擊處理的重點行為1盜伐、濫伐林木加工木屑，非法收購、運輸、經(jīng)營加工木材等行為；2在林區(qū)擅自野外用火、放火燒毀森林等行為；3使用“電貓”、“獵套”、“投毒”等禁用的工具和方法非法獵殺野生動物，非法收購、運輸、出售野生動物及其制品等行為；4非法采伐、毀壞珍貴植物，非法經(jīng)營加工珍貴植物制品等行為；5非法占用林地開礦、采石、挖沙、取土、修路，破壞生態(tài)環(huán)境等行為。五工作步驟（一）工作準備階段：XX年1月1日至XX年1月15日各鎮(zhèn)（辦）要結合實際，分解工作任務，制定實施方案，認真安排部署。要充分利用廣播、車輛、電視、網(wǎng)絡、短信平臺等各種宣傳渠道，大力宣傳林業(yè)建設政策和森林資源保護法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍。同時要開展摸底調查工作，組織森林公安、林政執(zhí)法人員深入森林和野生動植物資源破壞嚴重、群眾反映強烈的區(qū)域，全面排查案件線索，摸清轄區(qū)內破壞森林和野生動植物資源的突出問題，篩選出群眾關注的熱點問題，梳理出近年來的積案數(shù)量，確定此次嚴打整治專項行動的重點，為全面啟動嚴打整治奠定堅實基礎。（二）打擊整治階段：XX年1月16日至XX年4月30日各鎮(zhèn)在摸底排查的基礎上，及時組織村組及林政等執(zhí)法力量，劃片包干，進村入戶開展地毯式清查。對XX年辦理了林木采伐證的采伐點和掌握的盜伐濫伐林木采伐點、野生動物馴養(yǎng)加工點、木材加工點（廠）、采石（礦）場、取土點等重點領域要進行集中清理整頓，發(fā)現(xiàn)非法采伐林木、亂征亂占林地、非法馴養(yǎng)經(jīng)營野生動物、非法經(jīng)營加工木材等違法行為要嚴肅查處。發(fā)現(xiàn)林區(qū)野外非法用火行為要及時處置。要進一步加大違法案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對處理難度大、不能獨立處理的案件要及時與轄區(qū)林業(yè)派出所聯(lián)合查處，對超過行政處罰的案件要及時移交森林公安局查處。各國有林場要按照轄區(qū)管理原則，對國有林區(qū)進行摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的非法占用林地、盜伐濫伐林木、森林火災以及野生動物案件要及時進行調查處理，對處理難度大的要及時移交轄區(qū)林業(yè)派出所處理。各林業(yè)派出所要按照轄區(qū)管理原則，對管轄區(qū)域內涉及林地占用、盜伐濫伐林木、森林火災以及野生動物等違法案件進行調查處理，對超過行政處罰的案件依法進行刑事立案查處。森林公安局要切實起到森林資源保護主力軍的作用，負起監(jiān)管責任，加大工作力度，集中辦理一批毀林嚴重，社會影響大的案件以及縣局交辦和其他單位移交的案件，對查實的達到刑事立案標準的要快查快結，嚴厲打擊，形成震懾效應?？h林業(yè)局要加強對整個活動的指導協(xié)調和督促檢查，及時掌握各鎮(zhèn)（辦），各有關單位專項行動的實施情況和森林資源管護動態(tài)，及時調配執(zhí)法力量，為專項行動提供執(zhí)法支撐。（三）鞏固提升階段：XX年5月1日至XX年5月10日打擊整治活動結束后，各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門要認真總結經(jīng)驗，鞏固成果，深入查找森林資源保護工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究和完善本地保護森林及野生動植物資源的相關制度，建立森林及野生動植物資源長效保護機制?？h上將組織人員對各鎮(zhèn)（辦）、各林場專項行動開展情況進行檢查驗收，重點檢驗整治區(qū)域的林區(qū)治安形勢，打擊整治工作實效，并將驗收結果作為年度考核、獎懲的依據(jù)。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。此次嚴打整治專項行動是縣政府統(tǒng)一安排的一次專項行動，各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門要高度重視，精心組織，把本次專項行動作為當前林業(yè)工作一項重要任務，一把手要親自抓，要細化工作責任，突出工作重點，落實工作措施，形成工作合力，確保專項行動順利開展。（二）明確責任，加強協(xié)作。各鎮(zhèn)（辦）對本轄區(qū)森林資源管護負第一責任，要立足本職，分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。森林公安機關要充分發(fā)揮打擊破壞森林資源違法犯罪活動的主力軍作用，快速查處一批涉林刑事案件?？h林業(yè)部門要立足本部門職責，充分發(fā)揮職能作用。（三）突出重點，嚴格執(zhí)法。各鎮(zhèn)（辦）要針對本轄區(qū)森林資源保護中存在的突出問題，強化政策導向，主動出擊，教育引導違法人員及單位主動反映問題，爭取寬大處理。森林公安機關要明確打擊重點，加大執(zhí)法力度，對于嚴重破壞森林資源、群眾反映強烈、新聞媒體曝光、案件久拖未破、執(zhí)法難度較大的重點涉林案件，要整合執(zhí)法力量，從嚴從快查處，有效防控破壞森林及野生動植物資源違法犯罪活動，堅決遏制違法犯罪高發(fā)勢頭。（四）立足長遠，建章立制。各鎮(zhèn)（辦）要加大森林資源保護、管理與監(jiān)督力度，建立健全森林資源長效保護機制，進一步規(guī)范林業(yè)審核審批行為，嚴格林木采伐和林地征占用管理，從源頭上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。自專項行