公平與效率的理論基礎及關系

論公平與效率的關系論公平與效率的關系 摘要 摘要 公平與效率是人類經(jīng)濟生活中始終追求的兩個目標 但公平與效率的關 系卻不斷地發(fā)生變化 而推動這種變化的主要因素是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾 運動 在生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系變化的幾個典型階段上 公平與效率相應地形 成不同的關系 從最初的公平凸顯 到后來的公平與效率互相對立 再到現(xiàn)代 生產(chǎn)力對公平有了新的要求 把公平與效率統(tǒng)一起來 關鍵字關鍵字 公平 效率 生產(chǎn)力 生產(chǎn)關系 1 效率和公平的含義與馬克思 列寧的公平效率觀效率和公平的含義與馬克思 列寧的公平效率觀 1 1 效率和公平的含義 效率和公平的含義 無論在社會發(fā)展的何種時期 要想找到者的最佳組合點 真正處理好二者的 關系 必須弄清楚二者的含義及其關系 效率的一般定義是一定投入帶來的最大產(chǎn)出或者產(chǎn)出一定使用的最小投入 它的最主要的含義是利用現(xiàn)有的資源去最大程度地創(chuàng)造社會財富 經(jīng)濟發(fā)展的 一般含義是包括政治文化各方面進步在內的利用生產(chǎn)要素增加國民財富的系統(tǒng) 過程 從這個意義上講 講效率與經(jīng)濟發(fā)展是內在一致的 公平屬于倫理學范疇 人們對它有不同的解釋 有人認為分配結果平均是公 平 但干好干差一個樣 干與不干一個樣 顯然是不公平 有人認為機會均等 是公平 但由于個人稟賦不同 即便是機會均等 各自把握機會的能力不同也 難以實現(xiàn)社會公平 也有人認為自由競爭優(yōu)勝劣汰是公平 還有人認為最大程 度地提高社會弱勢群體的福利是公平 2 馬克思 列寧的公平效率觀馬克思 列寧的公平效率觀 馬克思認為公平在不同的歷史時期具有不同的內容 公平不是絕對的 而是 相對的 不是永恒的 而是歷史地變化的 每一個歷史時代的公平觀都是與當 時的生產(chǎn)方式的性質直接相關 并受生產(chǎn)力發(fā)展水平制約 平等的觀念無論以 資產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)還是以無產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)本身都是一種歷史的產(chǎn)物 與 社會主義初級階段的生產(chǎn)方式相適應的公平 不是平均主義的公平 而是存在 差別的公平 實現(xiàn)社會主義公平的基本途徑是按勞分配 符合這一原則就是公 平的 否則就是不公平的 效率是實現(xiàn)社會主義公平的前提和基礎 列寧也認 為在共產(chǎn)主義的第一階段 無產(chǎn)階級取得國家政權以后 它的最主要最根本的 需要就是增加產(chǎn)品數(shù)量 大大提高社會生產(chǎn)力 沒有這個條件 勞動擺脫資本 桎梏這整個解放事業(yè)就不可能獲得成功 社會主義就不可能獲得勝利 馬克思還認為既然存在差別 社會主義的國家就要建立起社會調節(jié)機制 縮 小并消除實際存在的差別 列寧繼承發(fā)展了馬克思的該觀點 指出社會主義的 公平最終發(fā)展結果是達到事實上的平等 他說 一旦社會全體成員在占有生 產(chǎn)資料方面的平等即勞動平等 工資平等實現(xiàn)以后 在人類面前不可避免地立 即就會產(chǎn)生一個問題 要更進一步 從形式上的平等進到事實上的平等 即實 現(xiàn) 各盡所能 按需分配 的原則 可見馬克思和列寧的公平效率觀是因時代而變的 最終是要達到事實上的平 等的 二 公平與效率關系的演進二 公平與效率關系的演進 公平與效率之間究竟是相互對立 還是相互統(tǒng)一 如果靜止地來看待這個問 題 很難說某種說法是惟一科學合理的 但動態(tài)地來看待這個問題 或者說歷 史地來考察公平與效率的關系 我們會發(fā)現(xiàn) 公平與效率的關系在歷史進程中 不斷地變化其性質 無論是相互對立 還是相互統(tǒng)一 都是一定歷史階段社會 經(jīng)濟發(fā)展的結果 而一定歷史階段的社會經(jīng)濟發(fā)展又集中于生產(chǎn)力發(fā)展的狀況 以及相應的生產(chǎn)關系的性質 因此 從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系矛盾運動的角度對公 平與效率關系進行分析具有特殊的意義 在人類社會的早期 生產(chǎn)力水平十分低下 而生產(chǎn)力水平低下 意味著生產(chǎn) 的消費資料有限 如果消費資料分配上稍有不平等 那么就有人不能生存 在 一個需要集體生存的時代 這種不平等分配意味著整個部落或氏族沒法生存下 來 因此 人類社會初期 生產(chǎn)力水平十分低下 使得平等分配成為人們的一 種生存選擇 在經(jīng)歷了漫長的原始社會的積累 生產(chǎn)力水平有了一定程度的提高 人類開 始擺脫對集體生存的絕對依賴 出現(xiàn)了以家庭為單位的生產(chǎn)活動 這標志著人 類的生產(chǎn)有了剩余 而在如何處理這些剩余的問題上 出現(xiàn)了最初的不平等 一些部落或氏族的首領占據(jù)了這些剩余 從而部落或氏族內部的分配也不再是 平等分配了 這就是人類社會最早產(chǎn)生的不平等 這種不平等開啟了人們追求 個體利益的動機 再加上生產(chǎn)力的發(fā)展有條件滿足人們對個體利益的追求 因 此 提高勞動生產(chǎn)力 追求更高的效率成為人們現(xiàn)實的選擇 值得指出的是 這個時期的人們把這種不平等看作是提高生產(chǎn)力和追求更高效率的條件 而且 對這種不平等給以肯定的評價 認為這種不平等本身就是一種公平 但是 人們很快就發(fā)現(xiàn)這種不平等是不公平的 因為最初給予部落或氏族首 領的特權變成了一種世襲的權利 因此 效率與公平的關系在這種新的歷史條 件下就很難保持統(tǒng)一了 生產(chǎn)力的進步 效率的提高 無疑是人類繼續(xù)追求的 目標 但是 在變化的生產(chǎn)力背景下 生產(chǎn)資料的私人占有的性質使得人與人 階級與階級之間的關系越來越對立起來 人們對這種不平等的分配也無法接受 了 并且認為這種不平等分配是最大的不公平 盡管這個時期相對于過去取得 了生產(chǎn)力的進步 但在這種生產(chǎn)關系下的不平等分配被認為是不公平的 或者 說 效率與公平的關系在這個時期開始變得相互對立起來了 然而 在一個生 產(chǎn)力水平要求私人占有生產(chǎn)資料的歷史階段上 效率的提高勢必伴生生產(chǎn)資料 私人占有導致的不公平 而人們對這種不公平的容忍極限被突破后 往往要求 改變這種生產(chǎn)關系 實現(xiàn)一種以分配平等為內容的公平目標 但這除了可以在 一定程度上緩和社會矛盾外 對效率的提高并沒有多少幫助 社會往往又進入 了一個新的 輪回 什么時候可以打破這種 輪回 使公平與效率的關系突 破這種對立 恐怕只有在生產(chǎn)力達到相當高的水平 生產(chǎn)關系發(fā)生本質的變化后 才可能找到擺脫這種 輪回 的途徑 生產(chǎn)力究竟達到怎樣的水平 才能使生產(chǎn)關系發(fā)生本質的變化 這本身需要 廣泛而深入的探討 如果說原始社會向奴隸社會過渡具有的生產(chǎn)力水平可以用 生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度來抽象地把握 而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動推動生 產(chǎn)關系的社會主義性質的實現(xiàn)則很難用這種生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平來概括了 因為 原始社會向奴隸社會的過渡在世界范圍內有一個較為統(tǒng)一的生產(chǎn)力標準 而社會主義生產(chǎn)關系的實現(xiàn)則是在生產(chǎn)力水平相對較低的國家成功的 生產(chǎn)力 最發(fā)達的國家卻并沒有最先進入社會主義 這確實是給人類留下的一個難題 因為我們在這里要分析的是公平與效率關系的歷史演進 因此并沒有必要對這 種現(xiàn)象詳細討論 提出上述問題是因為我們要把公平與效率關系納入生產(chǎn)力與 生產(chǎn)關系的矛盾運動中進行分析 進一步地講 我們要分析生產(chǎn)力發(fā)展到一定 程度以及與此相適應的生產(chǎn)關系的變化是如何改變公平與效率交替成為人們追 求目標的歷史輪回的 生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵因素是人 而人在生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用 又取決 于人們的積極性能否被調動起來 這除了有對人的有效激勵機制外 人與人之 間的關系也是一個不可忽視的因素 在生產(chǎn)力水平還比較低的歷史時期 生產(chǎn) 力的發(fā)展離不開對人的經(jīng)濟激勵 因而 分配的不平等成為對人實施經(jīng)濟激勵 的一項必要的內容 在生產(chǎn)力發(fā)展的這一歷史階段 公平被認為是與生產(chǎn)力發(fā) 展或者生產(chǎn)效率提高相矛盾的 但是 在生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定高度后 生產(chǎn) 力發(fā)展對人的要求會發(fā)生改變 僅僅從物質利益上把人的積極性調動起來已遠 遠不夠了 人與人的關系是否協(xié)調變得十分重要 因此 為實現(xiàn)人與人關系協(xié) 調所需要的公平受到人們的重視 這種情況下 公平與效率的關系開始由相互 矛盾變成要求一定程度的互相統(tǒng)一 而且這種互相統(tǒng)一將隨著生產(chǎn)力的進一步 提高不斷地增加其程度 按照馬克思對共產(chǎn)主義社會的構想 作為代替資本主 義社會的新的社會形態(tài) 由于生產(chǎn)力達到非常高的水平 而且在生產(chǎn)關系上徹 底地改變了資本主義制度下生產(chǎn)資料私人占有的性質 因此 公平與效率的關 系可以在這種社會形態(tài)下實現(xiàn)真正的統(tǒng)一 當然 現(xiàn)實的社會主義社會由于生 產(chǎn)力沒有達到馬克思預想的水平 因而在公平與效率的關系上也沒有實現(xiàn)這樣 的轉型 但留給我們的是一種更加復雜的公平與效率的關系 三 公平與效率的現(xiàn)實關系三 公平與效率的現(xiàn)實關系 現(xiàn)實的社會主義制度都是建立在生產(chǎn)力水平比較低的國家 如中國的社會主 義制度就是建立半殖民地 半封建社會的基礎上 這決定了馬克思設想的一些 社會主義社會的特征并沒有在現(xiàn)實的社會主義國家表現(xiàn)出來 其中馬克思設想 的關于公平與效率相互統(tǒng)一的關系就沒有在社會主義國家變成現(xiàn)實 而社會主 義社會發(fā)展過程中體現(xiàn)出的公平與效率的關系經(jīng)歷了一個特殊的演進軌跡 在 生產(chǎn)力水平較低國家建立的社會主義社會 必然地提出加快發(fā)展生產(chǎn)力的要求 因此 效率問題自然地成為社會主義國家關注的重點 然而 在如何發(fā)展生產(chǎn) 力和提高效率的問題上 所有的社會主義國家都選擇了一條生產(chǎn)資料公有化的 道路 做出這種選擇的一個很重要的原因是 生產(chǎn)資料公有制可以使人與人之 間建立起相互平等的關系 這是人們的生產(chǎn)積極性被調動起來的重要根據(jù) 因 此 社會主義社會的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了公平與效率可以相互統(tǒng)一起來 但事實上 所有的社會主義國家都沒有最終實現(xiàn)這一目標 實際的情況是 生產(chǎn)資料公有 制確實在很大程度上實現(xiàn)了人們之間的平等并且使人們獲得了一種公平感 但 發(fā)展生產(chǎn)力和提高效率的目標卻沒有實現(xiàn) 一定時期還出現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的倒退 這表明 建立在生產(chǎn)力水平較低基礎上的社會主義國家是不能實現(xiàn)公平與效率 的統(tǒng)一 相反 為公平而犧牲效率倒是社會主義國家比較普遍的現(xiàn)象 社會主義國家在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的上述矛盾 促使其最終選擇了經(jīng)濟體制改 革的道路 而之所以進行經(jīng)濟體制改革主要是為了改變計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)效 率低下的狀況 如中國在推行經(jīng)濟體制改革之初 一方面堅持以經(jīng)濟建設為中 心 另一方面又允許一部分人 一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來 這表明 中國對公平與效率的關系做出了新的選擇 從著重于公平轉向更加關 注效率 因此 我們在經(jīng)濟體制改革之后堅持效率優(yōu)先 兼顧公平的方針 我 國對公平與效率關系的新的調整 是建立在對現(xiàn)實生產(chǎn)力狀況有了清醒認識的 基礎之上 我國為發(fā)展生產(chǎn)力而對公平與效率關系進行的調整 確實起到推動生產(chǎn)力發(fā)展 的作用 改革開放后的中國經(jīng)濟快速增長充分說明了這一點 但是 在經(jīng)濟高 速增長的同時不斷拉大的收入和財富的差距卻成為影響經(jīng)濟進一步增長的非常 不利的因素 包括居民之間 城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間不斷擴大的收入差距 現(xiàn)已 成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的最大的因素 而失去穩(wěn)定的中國經(jīng)濟不僅 難以繼續(xù)高速增長 而且會導致某種災難性的后果 因此 現(xiàn)在該是我們再來 關注公平與效率關系的時候了 對于改革開放后調整了的公平與效率關系 我 們應充分認識到其調整所取得的成績 但也要認真分析這種調整了公平與效率 關系所積累的矛盾進一步成為經(jīng)濟良性發(fā)展的障礙 因此 目前中國經(jīng)濟發(fā)展 要求對公平與效率的關系再來一次調整 但這種調整并不能像有人提出的是公 平優(yōu)先 兼顧效率 因為中國目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平遠沒有達到應有的水平 發(fā)展生產(chǎn)力的任務依然是任重而道遠 因此 還不能放棄對效率的追求 但是 公平問題在我國經(jīng)濟生活中受到人們廣泛關注 這也不能不引起我們的注意 結合這兩方面的情況 應該是把公平與效率放到同等重要的地位 也就是既關 注效率 也重視公平 要實現(xiàn)二者之間的一種均衡 四 結四 結 論論 公平與效率的關系 是一個基于人類自身目的的基本問題 人們對這個問題 的思考也有一段歷史了 但是 這似乎又是一個不盡的話題 到目前為此 人 們還孜孜以求地探索這二者之間的關系 而之所以出現(xiàn)這樣的結局 并不是由 于人們智力上的局限 所以不能探索到它的終極結論 而是這個問題本身就沒 有一種確定的關系 它隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及相應的生產(chǎn)關系變化 不斷地改 變其關系的性質 在生產(chǎn)力水平極其低下的歷史時期 公平成為人們主要追求 的目標 效率則因為生產(chǎn)力發(fā)展緩慢而并沒有進人人們的視野 當生產(chǎn)力發(fā)展 到有了剩余的水平 為分配這些剩余出現(xiàn)的最初不平等 第一次使公平與效率 凸顯出來 并形成了一種相互對立的關系 一直到生產(chǎn)力發(fā)展到非常高的水平 進一步推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力不僅來源于對人們的激勵 而且還取決于人們之 間關系能否和諧 這使得公平與效率的關系開始出現(xiàn)統(tǒng)一的跡象 如果未來是 可以預測