xx市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第 1條 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程；加強水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施全方位開放，以開放促發(fā)展；強化科技進步和科學(xué)管理，形成高效率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出大批名優(yōu)產(chǎn)品，積極參與國內(nèi)外市場競爭。 第 2條 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 大力發(fā)展區(qū)域中心城市，構(gòu)建以 三角”和“周商一體化”為核心的復(fù)合中心，增強中心區(qū)域的吸納、集聚、輻射和帶動作用；積極發(fā)展中小城市，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進程，形成完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。 第 3條 城鎮(zhèn)發(fā)展目標 1、總目標 2020 年將 設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā) 達、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、具有生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化城市；將復(fù)合中心（ xx、設(shè)成為在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中有著較強的吸引力和輻射力的，豫東南地區(qū)特色突出的現(xiàn)代化都市區(qū)，形成職能分工明確、規(guī)模 等級合理、空間分布有序的城鎮(zhèn)體系。 2、分目標 復(fù)合中心規(guī)模：至 2020 年，城市群人口規(guī)模達到 214 萬人左右，形成 2 個大城市， 2 個中等城市。 基礎(chǔ)設(shè)施同城化：周項淮商具有快速通達的交通系統(tǒng)，方便快捷的通信網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)、安全有效的防災(zāi)系統(tǒng)、發(fā)達高效的供水系統(tǒng)、合理 暢通的排水體系、衛(wèi)生整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使基礎(chǔ)設(shè)施真正成為城市社會經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良：河流、水面得到有效的保護和利用，水環(huán)境和綠化環(huán)境相得益彰，工業(yè)“三廢”得到有效控制，生態(tài)環(huán)境容量大大增強。并建立起與城市經(jīng)濟活動、社會活動密切相關(guān)的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)觀賞區(qū)、森林公園等可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。 生活環(huán)境優(yōu)越：城市居民具有足夠的居住、游憩空間，保障居民用水、用電、供熱、供氣、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，配套完善科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施。 城市風(fēng)貌獨特：充分利 用和合理分配城市岸線，促進城市建筑 與自然環(huán)境的有機結(jié)合。 城市管理先進：實現(xiàn)智能化、法制化的城市管理體系，保障城市規(guī)劃的落實。 提高居民素質(zhì)：具有高尚的情操和正確的世界觀。 3、近期 (“十一五”期間 )主要戰(zhàn)略目標 2010 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 785 億元，年均增長 10%左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 7100 元以上， 2010 年二、三產(chǎn)業(yè)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到 70%左右，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高到 40%左右，農(nóng)業(yè)比重下降到 30%左右，形成二、一、三產(chǎn)業(yè)格局。財政收入年均增長 8%以上，城鎮(zhèn)人口占全市 人口比重達到 32%左右，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口 7 年累計 157 萬人左右。城市在崗職工人均工資和農(nóng)民人均純收入年均實際增長 9%左右， 2010 年分別達到 11800 元和 3700 元，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積增加到 20 平方米，農(nóng)村住房達到磚混結(jié)構(gòu)，全市廣播電視混合覆蓋率達到 100%，有線電視用戶大量增加，電話普及率提高， 80%的行政村通柏油路，人口自然增長率控制在 7以內(nèi)。城市和縣城普及高中階段教育，高等教育入學(xué)率達到 12%， 60% 以上的高中畢業(yè)生能夠升入大學(xué)。 保持良好的生態(tài)基礎(chǔ)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量?！笆晃濉蹦猩指采w率提高到 25%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 35%左右，城市燃氣化率達到 65%，城市垃圾無害化處理率達到 85%，污水集中處理率達到 80%以上。 4、遠期 (2020 年 )主要戰(zhàn)略目標 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 2036 億元，年均增長 10%左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 17000 元以上，城市在崗職工人均工資和農(nóng)民人均純收入年均實際增長 9%左右， 2020 年分別達到 28000 元和 9000 元，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積增加到 25 平方米。 5、 2020 年中心城市發(fā)展目標指標體系 表 中心城市發(fā)展目 標指標體系表 經(jīng)濟類 人均 ） 35000 第三產(chǎn)業(yè)占 重（ %） 50 城市居民人均生活費收入 (元 ) 15000 恩格爾系數(shù)（ %） 15 每萬人醫(yī)生數(shù)（人） 55 享受社會保障人口比例（ %） 80 科技類 科技進步貢獻率（ %） 50 研究與開發(fā)經(jīng)費占 比重（ %） 市 建 設(shè)類 人均住宅使用面積（ 25 市區(qū)道路面積率（ %） 10 人均日生活用水量（升） 180 人均年生活用電量（千瓦時） 800 電話普及率（部 /百人） 40 供氣普及率（ %） 95 供熱普及率（ %） 95 家庭計算機終端普及率（臺 /百人） 25 城 市 環(huán) 境類 人均公共綠地面積（ 10 城市污水處理率（ %） 95 垃圾無害化處理率（ %） 95 第 4條 市域總?cè)丝陬A(yù)測 域總?cè)丝?2010 年達到 1120 萬人 ,2020 年達到 1200 萬人。 第 5條 城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 城鎮(zhèn)總?cè)丝诮?358 萬人，遠期 600 萬人；城鎮(zhèn)化水平近期 32%，遠期 50%。各縣市城鎮(zhèn)化水 平預(yù)測見表 2。 表 縣（市）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測表 市縣 總?cè)丝?（萬人） 城鎮(zhèn)人口 （萬人） 城鎮(zhèn)化水平（ %） 2003 年 2020 年 0 2 0 9 4 0 0 2 8 第 6條 規(guī)劃期內(nèi)達到設(shè)鎮(zhèn)標準的鄉(xiāng)有 11 個，分別是： 的王集、清集； 的趙村、觀堂； 的清河驛； 的白樓、大連、王店； 的張完； 的張莊； 的周營。 第 7條 城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 規(guī)劃期末市域 94 個城鎮(zhèn)單元劃分為五個職能等級：市域中心城市、縣（市）域中心城市、縣（市）域副中心城鎮(zhèn)、片區(qū)中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)。同時，市域建制鎮(zhèn)可分為五種類型即綜合型城鎮(zhèn)、工業(yè)型城鎮(zhèn)、商貿(mào)型城鎮(zhèn)、 交通型城鎮(zhèn)、旅游型城鎮(zhèn) (如表 3、表 4)。 表 城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（ 2020 年） 城鎮(zhèn)等級 城鎮(zhèn)名稱 職能調(diào)整方向 規(guī)劃職能定位 市 域 中心城市 重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，強化區(qū)域中心地位。 豫東南中心城市，以商貿(mào)流通、勞動密集型制造業(yè)為主的綜合型城市。 縣（市）域 中 心城市 強化工業(yè)輻射中心職能，完善商貿(mào)職能。 復(fù)合中心之一，市域政治、經(jīng)濟、文化中心，以食品、制藥、皮革為主的輕工業(yè)城市。 城 強化旅游中心職能，完善商貿(mào)職能。 復(fù)合中心之一，縣域政治、經(jīng)濟、文化 中心，以旅游業(yè)為主的城市。 城 大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，完善縣域中心職能。 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，工業(yè)職能以金屬制品業(yè)為主。 城 大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，完善縣域中心職能。 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，工業(yè)職能以皮革、毛皮、羽絨制品業(yè)為主。 城 大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，完善縣域中心職能。 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，工業(yè)職能以食品加工和飲料生產(chǎn)為主。 城 大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，完善縣域中心職能。 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，工業(yè)職能以輕工、建材業(yè)為主。 城 大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，完善縣域中心職能。 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，工業(yè)職能以食用菌開發(fā)和植物油生產(chǎn)為主。 城 大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，完善縣域中心職能。 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，工業(yè)職能以板材、果品加工為主。 城 大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，完善縣域中心職能。 復(fù)合中心組成部分，縣域政治、經(jīng)濟、文化中心， 分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。 縣（市）域 副 中心城鎮(zhèn) 強化工業(yè)職能，完善商貿(mào)職能。 縣域副中心，以皮革為主的工業(yè)重鎮(zhèn)。 強化商貿(mào)職能，完善工業(yè)職能。 縣域副中心，以日用品、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為主的商貿(mào)重鎮(zhèn)。 發(fā)揮四縣交界區(qū)位優(yōu)勢，強化商貿(mào)流通職能。 縣域副中心，以農(nóng)副產(chǎn)品集散為主的交通樞紐型城鎮(zhèn)。 強化商貿(mào)職能，完善工業(yè)職能。 縣域副中心，以日用品批發(fā)為主的交通樞紐型城鎮(zhèn)。 強化商貿(mào)職能，完善工業(yè)職能 縣域副中心，縣域南部綜合型城鎮(zhèn)。 強化工業(yè)職能，完善商貿(mào)職能。 縣域副中心，以皮革為主的工業(yè)重鎮(zhèn)。 強化商貿(mào)職能，完善工業(yè)職能。 縣域副中心，縣域東部綜合型城鎮(zhèn)。 表 城鎮(zhèn)體系小城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī) 劃表（ 2020 年） 等級 數(shù)量 職能類型 城鎮(zhèn)名稱 片區(qū)中心鎮(zhèn) 9 綜合型 固墻、黃寨、試量、練寺、紅花、老冢、常營、馬頭、紙店 6 工業(yè)型 棗集、白潭、付井、孫店、賈嶺、丁集 3 商貿(mào)型 崔橋、吳臺、錢店 2 交通型 新站、清河驛 1 旅游型 聶堆 一般建制鎮(zhèn) 1 綜合型 鄭郭 17 工業(yè)型 王皮溜、辛集、韭園、西夏、 、寧平、白馬、汲冢、朱口、遜母口、白集、胡吉、包屯、魯臺、白樓、留福、官會 32 商貿(mào)型 魏集、馬鋪、觀堂、生鐵冢、東夏、宜路、馬廠、鄧城、白寺、巴村、練 集、張莊、趙村、江村、大新、奉母、紙坊、石槽、張完、龍曲、符草樓、王集、清集、安嶺、臨蔡、王店、新安集、趙德營、劉莊店、周營、新橋、李寨 1 交通型 劉灣 2 旅游型 太清宮、大連 備注：規(guī)劃期內(nèi)南頓、渦北、毛莊三鎮(zhèn)與其附近的城市建成區(qū)統(tǒng)一考慮，不再單列。 第 8條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 等級規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路：極化復(fù)合中心城市群，大力發(fā)展 二級城市（縣城）和重點建制鎮(zhèn)，促使大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)造等級分明的城鎮(zhèn)體系，以規(guī)模積聚效益。 表 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（ 2020 年駐地人口） 等級 規(guī)模 （萬人） 城鎮(zhèn)數(shù)量（個） 所占比例（ %） 城鎮(zhèn)名稱及人口 50 2 ( 20 城 ( 城 ( 城 (城 ( 城 ( 城 ( 城 ( 城 ( 5 （ （ ( ( ( 23 集 (固墻 (黃寨 (棗集 (馬鋪 (太清宮 (王皮溜 (辛集(試量 (生鐵冢 (崔橋 (2. 4)、白潭 (韭園 (練寺 ( 西夏 (東夏 (聶堆 (紅花 ( (吳臺 (寧平 ( 白馬 (宜路 (錢店 (汲冢 (老冢 (朱口 (常營 (馬頭 (遜母口 (馬 廠 (新站 (安嶺(臨蔡 (白集 (紙店 (付井 (劉灣 (孫店 (丁集 (賈嶺 ( 13 城 (白寺 (巴村 (練集 (胡吉 (張莊 (觀堂 (趙村 (江村 (包屯 (、大新 (奉母 (紙坊 (清河驛 (石槽 (張完(龍曲 (符草樓 (王集 ( 清集 (魯臺 (大連 (王店 (白樓 (新安集 (趙德營 (留福(劉莊店 (周營 (官會 (新橋 (李寨 (鄭郭 (合 計 91 100 備注：規(guī)劃期內(nèi)南頓、渦北、毛莊三鎮(zhèn)人口計入附近城市建成區(qū)。 第 9條 城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 空間布局規(guī)劃概括為：“極化核心，多城復(fù)合；十字格局，中心放射；田字結(jié)構(gòu)，改造完善；系統(tǒng)均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展”。 1、極化核心，多城復(fù)合 多城復(fù)合，構(gòu)建區(qū)域核心。規(guī)劃 期內(nèi)，將 （川匯區(qū)）、 城、 城作為市域復(fù)合中心城市進行建設(shè)，共同形成區(qū)域中心。 點發(fā)展商業(yè)貿(mào)易服務(wù)業(yè)，鞏固政治中心地位； 點發(fā)展以食品（味精）、制藥為主的工業(yè)； 發(fā)展成以旅游為主要職能的歷史文化名城； 演化為 區(qū)的一個有機組成部分。復(fù)合中心的各片區(qū)之間，要有城市快速道路進行聯(lián)結(jié)，在各片區(qū)間的交通沿線，則集中發(fā)展重點小城鎮(zhèn)，形成更加集聚的城鎮(zhèn)帶。 2、十字格局，中心放射 規(guī)劃 線和 106 軸線作為市域空間發(fā)展的一級軸，提高 “十字格局”的地位，增強對中、北部地區(qū)的輻 射力。 3、田字結(jié)構(gòu)，改造完善 形成以 線和 106 軸線為一級軸，沿 311 國道、 路、 路、 路的“兩縱兩橫”為二級軸 (如表 6)，其它聯(lián)絡(luò)一、二級軸線的交通線為輔助軸的基本空間骨架，共同構(gòu)成完整的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。 表 規(guī)劃 域空間結(jié)構(gòu)軸線及沿線城鎮(zhèn)分布（ 2020 年） 項目 交通線 軸線長度 （公里） 城鎮(zhèn)數(shù)量 （個） 沿線城鎮(zhèn)名稱 三 橫 2 韭園、 關(guān)、常營、清集、 關(guān)、符草樓、 集、試量、趙村、 關(guān)、太清宮 路 1 址坊、 夏亭、 關(guān)、清河驛、 連、汲冢、 關(guān)、寧平、 路 項界公路 路 4 莊、 關(guān)、練集、黃寨、