危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)淺析

危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)淺析危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)淺析 一 法律法規(guī)和其他要求獲取和評(píng)價(jià)一 法律法規(guī)和其他要求獲取和評(píng)價(jià) 首先 組織應(yīng)建立和保持識(shí)別獲取和更新適用的法規(guī)和其 他職業(yè)健康安全要求的程序 并將適用的法規(guī)和要求運(yùn)用到組 織的職業(yè)健康安全所有活動(dòng)中 包括方針制定 體系策劃 運(yùn) 行 績效監(jiān)測和內(nèi)部審核 管理評(píng)審 都應(yīng)以適用的法規(guī)和要 求為綱 二 危險(xiǎn)源辨識(shí)二 危險(xiǎn)源辨識(shí) 做好危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是職業(yè)健康安全管理體系建立 的基礎(chǔ) gb t 28001 2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)中 危險(xiǎn)源辨識(shí)的定義是 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程 識(shí)別危險(xiǎn)源是一個(gè)過程 一是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在 二是確定 危險(xiǎn)源特性 什么是危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源的定義是 可能導(dǎo)致傷害或疾病 財(cái)產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) 也就 是說 危險(xiǎn)源有兩種 根源危險(xiǎn)源 和 狀態(tài)危險(xiǎn)源 一般來說 一起事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的 結(jié)果 根源危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體 決定事故后果的嚴(yán) 重程度 狀態(tài)危險(xiǎn)源是造成事故的必要條件 決定事故發(fā)生的 可能性 因此識(shí)別危險(xiǎn)源存在 首要任務(wù)是識(shí)別根源危險(xiǎn)源 在此基礎(chǔ)上再識(shí)別狀態(tài)危險(xiǎn)源 根源危險(xiǎn)源是能源或能量載體 危險(xiǎn)物質(zhì)是客觀存在的能 量 物質(zhì) 是實(shí)物環(huán)境 根源危險(xiǎn)源的辨識(shí)就要從 常規(guī)和非常 規(guī)活動(dòng) 所有進(jìn)入工作場所的人員的活動(dòng) 工作場所的設(shè)施 等 方面進(jìn)行全面的識(shí)別 根源危險(xiǎn)源的辨識(shí) 還應(yīng)根據(jù) gb18218 2000 重大危險(xiǎn)源 辨識(shí) 國家標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)是否存在重大危險(xiǎn)源 重大危險(xiǎn)源的定義是 長期地或臨時(shí)地生產(chǎn) 加工 搬運(yùn) 使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量 顯然 重大危險(xiǎn)源是根源危險(xiǎn)源 該標(biāo)準(zhǔn)給出了爆炸性物質(zhì) 易燃物 質(zhì) 活性化學(xué)物質(zhì) 有毒物質(zhì)的名稱及臨界量 狀態(tài)危險(xiǎn)源包括了人 物和環(huán)境三方面 是人的失誤 物 的故障及其產(chǎn)生的環(huán)境因素 人的失誤可能直接破壞對(duì)根源危險(xiǎn)源的控制 造成能量意 外釋放 物的故障 如設(shè)備故障 防護(hù)失效不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能 直接使約束 限制能量的措施失效 造成能量意外釋放 環(huán)境 因素主要指運(yùn)行的環(huán)境 如溫度 濕度 噪聲 振動(dòng)等 造成 人的失誤 物的故障 進(jìn)而造成能量意外釋放 狀態(tài)危險(xiǎn)源一般是在識(shí)別根源危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上進(jìn)行識(shí)別 結(jié)合確定危險(xiǎn)源特性進(jìn)行 危險(xiǎn)源特性是導(dǎo)致事故可能的原因 也就是根源危險(xiǎn)源通過什么樣的方式 途徑 造成什么人 什 么樣的傷害 但是特別應(yīng)該注意的是 這樣確定的特性僅僅是 描述導(dǎo)致人員受到傷害事故可能的原因 并不是該組織已經(jīng)存 在這樣的狀態(tài) 將這些危險(xiǎn)源特性作為 參照提綱 從中識(shí)別 出狀態(tài)危險(xiǎn)源 再一個(gè)就是危險(xiǎn)源的表述 有些組織的危險(xiǎn)源表述為 物 體打擊 機(jī)械傷害 火災(zāi) 觸電 這種表述沒有反映出危險(xiǎn)源 的源 僅是事故類別 用事故類別來表述危險(xiǎn)源顯然是不確切 的 而且又合并了同類項(xiàng) 沒有考慮不同場所 位置 設(shè)備 活動(dòng) 危險(xiǎn)源表述示例 根源危險(xiǎn)源狀態(tài)危險(xiǎn)源 示 例 1 機(jī)床上的旋轉(zhuǎn)體 旋轉(zhuǎn)體的緊固件失效 旋轉(zhuǎn)體飛出擊傷人 帶手套操作車床 女工長發(fā)未防 護(hù) 旋轉(zhuǎn)體卷入人體造成傷害 示 例 帶電導(dǎo)體 特性 導(dǎo)體祼露 導(dǎo)線破損導(dǎo)體祼露 觸電傷人 祼露電線短路 引起火災(zāi) 2 示 例 3 離地高于 2m 的 人員或物體的勢 能 高處作業(yè)人員的防護(hù)失效如 安全帶破損 防護(hù)欄損壞或無防護(hù)如 未帶安全帶 無護(hù)欄 引起的人員高空墜落 高空吊裝的物品因捆扎不牢或鋼絲繩斷裂造 成 物體從高空墜落傷人 以上表述還反映出一個(gè)根源危險(xiǎn)源 會(huì)伴隨一個(gè)或多個(gè)狀 態(tài)危險(xiǎn)源 三 危險(xiǎn)源控制措施和現(xiàn)狀調(diào)查三 危險(xiǎn)源控制措施和現(xiàn)狀調(diào)查 危險(xiǎn)源特性識(shí)別和確定后 按特性為線索調(diào)查組織現(xiàn)有的 控制措施 規(guī)程 制度 防護(hù)設(shè)施 和實(shí)施的情況 效果 現(xiàn) 狀調(diào)查還可結(jié)合必要的數(shù)據(jù)測量 來定量調(diào)查效果 如工作崗 位的噪聲 車間空氣 粉塵 有毒有害氣體濃度 溫度等 還可結(jié)合過去發(fā)生的事件 事故 違章的概率 隱患的多少來 調(diào)查效果 四 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)四 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)定義為 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組 合 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的 全過程 標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和采取的控制措施的能力相適應(yīng) 確保及時(shí)有效的實(shí) 施 在建立目標(biāo)時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果 從辨識(shí)出的根源危險(xiǎn)源和狀態(tài)危險(xiǎn)源中 根據(jù)現(xiàn)有控制措 施和現(xiàn)狀 來評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度 先依據(jù)適用的法規(guī)和其他要求判 斷是否是不可允許的風(fēng)險(xiǎn) 然后對(duì)未被判斷為不可允許風(fēng)險(xiǎn)的 危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí) 來確定組織的風(fēng)險(xiǎn)程度 現(xiàn)在絕大多數(shù) 組織采用 lec 法評(píng)價(jià) 但值得注意的是 lec 法并不是萬能的 不一定適合于所有行業(yè) 而且分級(jí)的分值 分級(jí)的級(jí)數(shù)可以改 變 自行確定分級(jí)檔次即風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 尤其是界限值并不是固定 不變的 組織應(yīng)根據(jù)具體情況確定 對(duì)于不可允許的風(fēng)險(xiǎn)和 lec 法中最高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)停止 工作立即整改 整改后再次作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 在風(fēng)險(xiǎn)降低到可允許 水平 才能繼續(xù)工作 現(xiàn)在不少組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出現(xiàn)兩種極端的不正常現(xiàn)象 一 是評(píng)價(jià)時(shí)沒有調(diào)查組織現(xiàn)有的控制措施和現(xiàn)狀 僅是根據(jù)危險(xiǎn) 源的特性即導(dǎo)致事故可能的原因 評(píng)價(jià) 如有章不循 如無駕 駛證 如無防護(hù) 得出的風(fēng)險(xiǎn)極高 如 lec 法的 d 值高達(dá) 1000 多分的風(fēng)險(xiǎn)多至 30 多項(xiàng) 這種評(píng)價(jià)結(jié)果顯然是不符合組 織的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)程度 如果該組織的風(fēng)險(xiǎn)程度果真如此之高 早 就該停產(chǎn)整頓了 怎么還能生產(chǎn) 另一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)延用 ems 中重要環(huán)境因素概念 在危險(xiǎn)源 中評(píng)價(jià)出 重大危險(xiǎn)源 對(duì) 重大危險(xiǎn)源 實(shí)施控制 除重大危險(xiǎn) 源以外的危險(xiǎn)源就不要控制 這是概念混淆 重大危險(xiǎn)源是根 源危險(xiǎn)源 是根據(jù) gb18218 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別確定 的 而且國家有對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的專門規(guī)定 況且某一重大 危險(xiǎn)源根據(jù)現(xiàn)有控制措施和控制現(xiàn)狀 如果現(xiàn)行狀態(tài)較好 也 沒有違反法規(guī)和其他要求的問題 其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果可能處在可 允許風(fēng)險(xiǎn)水平 一個(gè)組織的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果 反映出該組織的職業(yè)健康 安全績效和風(fēng)險(xiǎn)程度 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)所有辨識(shí)的危險(xiǎn)源的嚴(yán)重程度進(jìn)行分 級(jí) 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可容許性 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 確定需要制定目標(biāo) 管理方案加以控制的危險(xiǎn)源 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果有針對(duì)性地 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制 五 危險(xiǎn)源辨識(shí)的更新五 危險(xiǎn)源辨識(shí)的更新 標(biāo)準(zhǔn)要求建立和保持程序 持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí) 組織的 經(jīng)營 生產(chǎn) 管理都在不斷發(fā)展和變化 因此危險(xiǎn)源也會(huì)隨之 變化 外部變化 法律法規(guī)的變化 社會(huì) 相關(guān)方對(duì)組織要求的 變化 危險(xiǎn)源就會(huì)變化 內(nèi)部變化 組織的常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)變化 包括工藝變化 組織的人員變化 組織的設(shè)施設(shè)備的變化 都會(huì)引起危險(xiǎn)源的 變化 所以組織應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)源更新辨識(shí) 尤其是那些具有臨時(shí) 場所的組織 更應(yīng)隨時(shí)辨識(shí) 如建筑企業(yè) 不同的承建項(xiàng)目的 內(nèi)容會(huì)有不同 施工的過程 設(shè)備都會(huì)不同 而且臨時(shí)設(shè)施都 是新搭建 施工場所的臨時(shí)用電都是新架設(shè) 因此這些組織不 能用一份統(tǒng)一的危險(xiǎn)源清單 而應(yīng)在承接一個(gè)新項(xiàng)目時(shí) 在編 制施工組織設(shè)計(jì)前先辨識(shí)危險(xiǎn)源 根據(jù)以往的控制措施 再評(píng) 價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 有針對(duì)性地制定該項(xiàng)目的職業(yè)健康安全目標(biāo) 管 理方案和運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 在施工組織設(shè)計(jì)中予以 全面考慮 六 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新六 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新 危險(xiǎn)源的更新后 顯然要對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)重新評(píng)價(jià) 退一步說即使危險(xiǎn)源沒有變化 也需要定期對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)重 新評(píng)價(jià) 這是因?yàn)?1 隨著管理方案的實(shí)施 確保了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 職業(yè)健康安 全績效會(huì)提高 風(fēng)險(xiǎn)必然消除或降低 因此每一項(xiàng)管理方案的 實(shí)施完成后 就應(yīng)該重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 2 隨著職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行 危險(xiǎn)源控制措 施實(shí)施得到加強(qiáng) 規(guī)定的條件得到確保 職業(yè)健康安全績效會(huì) 提高 某些風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之降低 因此應(yīng)定期重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 如 果用 lec 法評(píng)價(jià) 其中的 l 值 e 值都會(huì)降低 從而使 d 值減 小 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)降低 3 隨著績效監(jiān)測的正常開展 定性 定量的數(shù)據(jù)的增加 適用法規(guī)和其他要求的遵守情況評(píng)價(jià)和被動(dòng)的事故 疾病 事 件的監(jiān)測 都會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度 因此更需要定期 重新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 一個(gè)組織的風(fēng)險(xiǎn)程度 直接反映了職業(yè)健康安 全的績效 如果多年風(fēng)險(xiǎn)大小沒有變化 風(fēng)險(xiǎn)沒有消除和降低 如何能說該