全國人口普查辦公室主任在第二次會議上的講話

第 1 頁 共 20 頁 全國人口普查辦公室主任在第二次會議上全國人口普查辦公室主任在第二次會議上 的講話的講話 同志們 這次會議 傳達(dá)了李克強副總理在國務(wù)院第六次 全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的重要講話和領(lǐng) 導(dǎo)小組會議的主要精神 這是黨中央 國務(wù)院對做好 第六次全國人口普查所做的動員和部署 大家要及時 向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報 并組織人口普查機構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí) 深 刻領(lǐng)會 貫徹落實 這次會議 國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo) 小組副組長 國家統(tǒng)計局局長馬建堂同志做了認(rèn)真貫 徹李克強副總理重要講話精神全力做好人口普查各項 準(zhǔn)備工作的講話 請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)好 貫徹好 落 實好 現(xiàn)在 人口普查準(zhǔn)備工作已進入關(guān)鍵階段 各 地要切實加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo) 加緊進行各項準(zhǔn)備 工作 下面我講幾點意見 一 前一段工作的簡要回顧 7 月 13 日召開全國人口普查辦公室主任會議以 來 在全國各地區(qū)的共同努力下 人口普查的各項準(zhǔn) 備工作整體上有序推進 組建了人口普查機構(gòu) 去年 11 月底前 全國地 第 2 頁 共 20 頁 市級以上機構(gòu)全部組建完畢 目前大部分縣級機構(gòu)也 已組建完畢 召開了國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議 去年 12 月 18 日 李克強副總理親自主持召開了國務(wù)院第六 次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議 審議并原則通 過了人口普查方案 確定了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé) 分工和工作方式 研究部署了下階段的工作 下發(fā)了 第六次全國人口普查工作進度 第 六次全國人口普查工作進度 已經(jīng)以國務(wù)院人口普查 領(lǐng)導(dǎo)小組文件的形式下發(fā) 各地要嚴(yán)格按工作進度的 規(guī)定保證各項工作按時完成 修改了 全國人口普查條例 全國人口普查 條例 自去年 2 月以來 國務(wù)院法制辦先后組織征 求了各省 各部門和社會各界的意見 經(jīng)過幾輪修改 近日將報請國務(wù)院批準(zhǔn)頒布 擬定了人口普查方案等主要技術(shù)文件 在多次召 開人口普查工作座談會和技術(shù)業(yè)務(wù)研討會 廣泛征求 各地 各部門意見和總結(jié)前幾次人口普查經(jīng)驗教訓(xùn)的 基礎(chǔ)上 第六次全國人口普查方案已經(jīng)國務(wù)院人口普 查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議原則通過 按照領(lǐng)導(dǎo)小組會議 要求 普查方案將在 人口普查條例 頒布后正式印 發(fā) 第六次全國人口普查表 充分吸收了各地意見 第 3 頁 共 20 頁 通過試點又進行了修訂 這次會上也提供給大家 計 劃經(jīng)過今年 3 月份全國綜合試點檢驗后定稿 這次普 查還將制定 11 個工作細(xì)則 這些工作細(xì)則已經(jīng)國務(wù) 院人口普查辦公室主任辦公會討論修改 近期將陸續(xù) 下發(fā)各省學(xué)習(xí)討論 全國綜合試點后定稿 積極研究人口普查有關(guān)政策問題 為了保證普查 中人口登記的準(zhǔn)確 提高數(shù)據(jù)質(zhì)量 我們對超計劃出 生人口和流動人口如實登記問題 港澳臺和外籍人員 登記問題 貧困縣普查經(jīng)費籌措以及落實普查指導(dǎo)員 和普查員補貼 部門資料的使用等問題與有關(guān)部門進 行了溝通 目前這些工作還在進行之中 完成了國家級專項試點 去年七月以來 國務(wù)院 人口普查辦公室在已經(jīng)完成的五個專項試點基礎(chǔ)上 又相繼開展了三個專項試點 一是去年 9 月在遼寧開展利用遙感資料進行普查 區(qū)劃與制圖試點 結(jié)果證明 以高分辨衛(wèi)星影像進行 普查區(qū)劃制圖 可以更有效地起到明確普查分工 保 證普查對地域和建筑物完整覆蓋的作用 這種方式將 在此次人口普查中推廣應(yīng)用 二是去年 8 月在北京開展了人戶分離人口登記的 試點 在公安部門協(xié)助下 利用戶籍資料并按普查區(qū) 域范圍進行整理 結(jié)合整理的信息進行登記 效果很 第 4 頁 共 20 頁 好 表明戶籍資料是進行人口普查登記的重要參考信 息 可以更好地把握人戶分離人口的狀況和鎖定普查 對象 三是進行光電錄入測試 去年 9 月份 在山西 吉林 江蘇 湖北 四川 甘肅六個省開展了普查表 填寫方式和光電錄入試點 通過試點 確定了普查項 目及使用漢字識別民族 地址項目 為節(jié)省編碼和數(shù) 據(jù)處理時間 及時發(fā)布普查數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件 開展了宣傳工作 組織征集和下發(fā)了人口普查宣 傳口號 設(shè)計和下發(fā)了第六次全國人口普查徽標(biāo) 設(shè) 計 制作并下發(fā)了人口普查宣傳臺歷 設(shè)計和開通了 第六次全國人口普查網(wǎng)站 各地要充分利用好這一平 臺 積極交流業(yè)務(wù)和宣傳工作的經(jīng)驗和做法 進行了數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)處理設(shè)備的籌備工作 國 家對部分省農(nóng)業(yè)普查使用的光電掃描機進行了抽查測 試 了解其可利用率 在此基礎(chǔ)上 向國家發(fā)展改革 委提出了人口普查設(shè)備需求項目申請 目前國家發(fā)展 改革委正在審核過程中 同時 著手制定數(shù)據(jù)處理方 案 研制數(shù)據(jù)錄入 xx 審核 匯總軟件 各省認(rèn)真貫徹落實 國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國 人口普查的通知 抓緊進行人口普查的前期準(zhǔn)備工 作 各地按照全國人口普查辦公室主任會議的安排和 第 5 頁 共 20 頁 部署 完成了省 地兩級和大部分縣級人口普查領(lǐng)導(dǎo) 機構(gòu)的組建 體現(xiàn)了各級政府對人口普查工作的高度 重視 為人口普查工作的順利開展提供了組織保障 北京 上海 山東 廣東 湖南 江西 江蘇等省市 召開了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議 研究部署了工作 各省針對人口普查難點和重點 緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厍?況進行了深入調(diào)研和專項試點 河南省除了完成國家 級人口普查房屋試點調(diào)查外 還組織了河南省人口城 鎮(zhèn)化試點 出生死亡人口試點 外出人口專項試點 山東省組織了外來人口 外出人口和房屋調(diào)查三個專 項試點 并在 17 個地市開展了 17 項專題調(diào)研 湖南 省進行了水上人口專項試點 普查區(qū)域劃分和城鎮(zhèn)人 口登記專項試點 安徽 陜西省進行了外出人口和外 來人口專項試點 山西 吉林 浙江 廣西 云南 四川等地也開展了人口普查的專項試點 江蘇 遼寧 等省要求全省各市 地廣泛開展人口普查重點難點問 題調(diào)研活動 通過調(diào)研和試點 各地在普查區(qū)域劃分 地圖繪制 人戶分離 兩員選調(diào) 普查宣傳與執(zhí)法 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面取得了大量翔實的第一手資料 對普查的全面展開具有重要的指導(dǎo)作用 與此同時 各省也廣泛開展了形式多樣的人口普 查宣傳活動 云南和重慶向全省移動用戶發(fā)送短信傳 第 6 頁 共 20 頁 送人口普查信息 河北省開展 送福進萬家 宣傳活 動 廣西結(jié)合新 統(tǒng)計法 宣傳舉辦人口普查宣傳日 活動 黑龍江 浙江 山東 陜西 甘肅 重慶 湖 南 山西等省相繼開通了人口普查網(wǎng)站 這些宣傳活 動有助于為第六次人口普查順利進行營造良好的聲勢 和調(diào)查氛圍 在肯定前一階段取得成績的同時 我們也要認(rèn)真 分析存在的不足 對取得的成績要充分肯定 有利于 振奮精神 鼓舞士氣 對存在的問題要認(rèn)真總結(jié) 有 利于改進工作 當(dāng)前存在的主要問題 一是部分縣級 人口普查機構(gòu)還未建立 影響了這些地方準(zhǔn)備工作的 開展 二是未開展工作 有的雖已建立機構(gòu) 但至今 尚未召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議 工作也未部署 還在等待 三是人員沒有配備到位 有的省級普查辦公室至今只 有統(tǒng)計局人口處的 5 6 個人 難以承擔(dān)起組織全省工 作的責(zé)任 四是經(jīng)費不落實 有的地區(qū)普查經(jīng)費至今 還未落實 有的只是部分落實 離人口普查工作任務(wù) 的要求差距較大 五是業(yè)務(wù)工作準(zhǔn)備不充分 有的對 普查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠 尤其是對普查方案和普查表研究 不夠 到現(xiàn)在還未開展試點 這些現(xiàn)象必須盡快予以 轉(zhuǎn)變 以保證普查準(zhǔn)備工作的高質(zhì)量 二 進一步提高對人口普查重要性 艱巨性和緊 第 7 頁 共 20 頁 迫性的認(rèn)識 現(xiàn)在是歲末年初 大家都十分繁忙 但是考慮到 人口普查工作的迫切性 為不貽誤戰(zhàn)機 國務(wù)院人口 普查辦公室還是決定盡快召開這次會議 及時傳達(dá)貫 徹國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和李克強副總理 的重要指示 克強副總理深刻闡述了這次人口普查對我國經(jīng)濟 社會發(fā)展全局的極端重要性 各級人口普查工作人員 要認(rèn)真學(xué)習(xí) 深刻領(lǐng)會 把對人口普查重要性 艱巨 性和緊迫性的認(rèn)識統(tǒng)一到李克強副總理的重要講話上 來 以高度的責(zé)任感和使命感 全力以赴做好普查登 記前的各項準(zhǔn)備工作 馬建堂局長在講話中就如何學(xué)習(xí)貫徹李克強副總 理的講話精神做了深入的論述 對這次人口普查重要 性的認(rèn)識要把握這樣幾點 1 人口情況是治國安邦的 基礎(chǔ) 2 人口數(shù)據(jù)是國家管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 是國家制 定 十二五 規(guī)劃 實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ) 的依據(jù) 3 我國人口已經(jīng)有了很大變化 而且還將發(fā) 生巨大變化 必須摸清現(xiàn)狀 4 人口普查是掌握人口 情況的基本手段 是最重要的國情國力調(diào)查 5 人口 普查也是各國政府組織動員能力的一場競賽 在認(rèn)識到人口普查極端重要性的同時 還必須要 第 8 頁 共 20 頁 清醒地看到第六次全國人口普查工作的艱巨性和復(fù)雜 性 與上次人口普查相比 我國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu) 行 政管理模式以及人們的生活方式都發(fā)生了很大變化 搞好普查的難度加大 一是鎖定普查對象難 由于流 動人口數(shù)量大 人戶分離現(xiàn)象普遍 如何鎖定普查對 象 確保不重不漏難度很大 二是群眾配合程度下降 公眾保護隱私的意識越來越強 擔(dān)心受處罰 不愿被 打擾 入戶登記獲取真實 準(zhǔn)確 完整數(shù)據(jù)的難度加 大 三是選好普查員難 市場經(jīng)濟條件下利益主體多 元化 如何遵循市場經(jīng)濟規(guī)律 選聘和培訓(xùn)好 600 多 萬名普查指導(dǎo)員和普查員隊伍 難度很大 四是人為 干擾時有發(fā)生 人口數(shù)據(jù)涉及對地方 部門有關(guān)政績 的評價 如何確保普查過程中普查機構(gòu)和普查人員獨 立調(diào)查 獨立報告的難度增大 五是組織協(xié)調(diào)工作量 大 普查工作需要政府的堅強領(lǐng)導(dǎo) 需要多部門的通 力協(xié)作 如公安 人口計生 財政 宣傳 民政 甚 至物業(yè)管理等 組織協(xié)調(diào)的工作量很大 按國務(wù)院人 口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議的要求 統(tǒng)計系統(tǒng)要發(fā)揮好牽頭 單位的作用 這就要求我們要積極主動地做好溝通協(xié) 調(diào) 不能等 不能靠 六是籌措經(jīng)費難 人口普查經(jīng) 費要各級負(fù)擔(dān) 各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡 財力也不一樣 要保證開展工作的經(jīng)費 保證普查指導(dǎo)員和普查員的 第 9 頁 共 20 頁 補貼 就需要我們?nèi)幦?去協(xié)調(diào) 去落實 現(xiàn)在離普查登記還有九個月的時間 要在這么短 的時間內(nèi)完成基層機構(gòu)組建 區(qū)域劃分制圖 戶口整 頓 普查員選任和培訓(xùn) 摸底 宣傳動員 普查物資 準(zhǔn)備等登記前的大量工作 任務(wù)相當(dāng)繁重 時間相當(dāng) 緊迫 大家一定要增強對這次人口普查艱巨性和復(fù)雜 性的認(rèn)識 增強緊迫感 強化責(zé)任意識 做好打硬仗 打苦仗的準(zhǔn)備 積極主動地做好各項準(zhǔn)備工作 三 認(rèn)真做好普查登記前的各項準(zhǔn)備工作 從現(xiàn)在起至普查正式登記 是人口普查準(zhǔn)備工作 的關(guān)鍵階段 時間緊 任務(wù)重 要充分利用好這九個 月的時間 把各項準(zhǔn)備工作做細(xì)做扎實 以高質(zhì)量的 準(zhǔn)備工作為登記奠定一個好的基礎(chǔ) 總的講 各省級普查辦公室主任要把握好一個核 心 三個基本問題 一個核心就是準(zhǔn) 把人口數(shù)量查 準(zhǔn) 一切工作都要服從這個核心 三個基本問題是 人從哪里來 經(jīng)費從哪里籌 群眾的配合怎樣提高 這三個問題解決不好 必然影響人口普查的準(zhǔn)確 各地要按照 第六次全國人口普查工作進度 的 規(guī)定開展下一步工作 我就普查正式入戶登記之前的 相關(guān)工作再強調(diào)一下 抓好 五落實 隨著普查標(biāo)準(zhǔn)時點的臨近 人 第 10 頁 共 20 頁 口普查的工作重心也逐漸向下轉(zhuǎn)移 現(xiàn)在已由國家向 省轉(zhuǎn)移 5 月份以前將由省級逐級轉(zhuǎn)移到地 縣 然 后再向鄉(xiāng)級轉(zhuǎn)移 各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院人口普查領(lǐng) 導(dǎo)小組會議精神 抓好各項工作的落實 4 月底前重 點抓好機構(gòu) 經(jīng)費 人員 地點和責(zé)任的落實工作 要對基層工作進行監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)問題 及時解 決 4 月份 國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干督 導(dǎo)組 督查各地工作落實情況 各地也要開展好監(jiān)督 檢查工作 重點檢查縣級及以下各級普查機構(gòu)組建 經(jīng)費 人員 地點和責(zé)任的落實情況 采取有針對性 的措施 幫助基層解決工作中的實際問題 確保人口 普查準(zhǔn)備工作的開展 逐級部署工作 4 月底以前 各省要以召開會議 的形式 將人口普查工作部署到縣級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機 構(gòu) 重點是貫徹落實國務(wù)院 23 號文件和李克強副總 理的重要講話精神 明確地 縣級人口普查機構(gòu)的工 作任務(wù) 要求和時間安排 5 月底前工作部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 安排好各項工作進度 人口普查是一項大規(guī)模的 系統(tǒng)工程 環(huán)節(jié)多 要求高 必須周密計劃 科學(xué)安 排 第六次全國人口普查工作進度 已經(jīng)下發(fā) 各 地要按照 人口普查條例 和 第六次全國人口普查 第 11 頁 共 20 頁 方案 的規(guī)定 嚴(yán)格按照國家進度的要求 做好各自 的工作計劃 制定好本地的工作進度安排 保證各項 準(zhǔn)備工作按國家的工作進度要求完成 各級都要有自 己的工作進度安排 省級要將工作進度報國務(wù)院人口 普查辦公室備案 組織學(xué)習(xí)人口普查技術(shù)文件 人口普查的技術(shù)文 件由 人口普查條例 第六次全國人口普查方案 第六次全國人口普查工作進度 普查表和 11 個工作細(xì)則構(gòu)成 條例是普查的法律規(guī)定 方案是普 查的工作性規(guī)定 細(xì)則是對方案規(guī)定的各項工作具體 操作規(guī)范 工作人員必須熟練掌握 否則無法組織人 口普查工作 目前 第六次全國人口普查的主要工作細(xì)則初稿 已經(jīng)完成 近期將陸續(xù)下發(fā)各地學(xué)習(xí)討論 提出修改 意見 國務(wù)院人口普查辦公室將根據(jù)各地建議和綜合 試點情況做最后檢驗和修訂 今年 4 月份定稿下發(fā) 各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)人口普查條例 普查方案和各項 工作細(xì)則 這些文件是開展這次人口普查工作的規(guī)范 性文件 對開展哪些工作 如何開展都做了明確規(guī)定 各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論 在工作中認(rèn)真執(zhí)行 在普查時 決不允許更改國家方案 只有嚴(yán)格執(zhí)行國家方案 才 能保證數(shù)據(jù)的一致性和統(tǒng)一性 第 12 頁 共 20 頁 積極開展試點 為完善普查表和各項實施細(xì)則等 技術(shù)文件 積累普查組織工作經(jīng)驗 國務(wù)院人口普查 辦公室準(zhǔn)備于今年 2 3 月在安徽合肥開展普查全過程 的綜合試點 標(biāo)準(zhǔn)時間為 3 月 20 日零時 試點期間 將召開由各省普查辦公室人員參加的試點現(xiàn)場會 使 大家進一步掌握普查組織過程 登記方法等 各省要從發(fā)現(xiàn)和解決普查組織工作的難點入手 圍繞如何查準(zhǔn)總?cè)丝陂_展專項試點 特別是都要進行 區(qū)劃制圖試點 還要在全省 各地市縣組織開展綜合 試點 積累組織工作經(jīng)驗 鍛煉隊伍 研究制定人口普查相關(guān)政策 國務(wù)院人口普查辦 公室要在前期與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上 完成以 下幾項具體工作 一是貧困縣補貼和普查指導(dǎo)員和普查員勞動報酬 問題 爭取與財政部門聯(lián)合發(fā)文 明確落實貧困縣補 貼問題和兩員勞動報酬的政策機制 二是超生人口的登記問題 6 月份戶口整頓之前 國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組 公安部 人口計生委 國 家統(tǒng)計局將聯(lián)合發(fā)文 對超生人口的戶口登記以及與 處罰脫鉤等問題做出相關(guān)規(guī)定 三是物業(yè)部門配合入戶登記問題 計劃下半年與 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文 要求各地物業(yè)部門協(xié)助 第 13 頁 共 20 頁 配合普查員入戶登記 切實解決入戶難的問題 四是凍結(jié)行政區(qū)劃問題 按照以往普查的做法 與民政部協(xié)商 爭取國務(wù)院辦公廳 7 月份下發(fā)關(guān)于凍 結(jié)行政區(qū)劃變動和地名更改的通知 五是解放軍現(xiàn)役軍人 武警部隊登記問題 我們 正在與總參謀部 武警 公安等部門研究 計劃今年 7 月份下發(fā)解放軍現(xiàn)役軍人 武警部隊登記辦法 六是宣傳工作的組織問題 計劃一季度與中宣部 聯(lián)合下發(fā) 第六次全國人口普查宣傳工作方案 部 署各階段宣傳工作并適時召開宣傳工作會議 七是戶口整頓問題 國務(wù)院人口普查辦公室將與 公安部共同制定戶口整頓方案 對戶口整頓工作提出 明確需求 切實達(dá)到戶口整頓為人口普查提供支持 也為公安部門掌握戶籍人口狀況提供服務(wù)的目的 八是數(shù)字化地理影像資料使用問題 國務(wù)院人口 普查辦公室正在與國土資源部等有關(guān)部門研究 落實 在人口普查劃分普查區(qū)域和制圖中 使用已有的遙感 圖像等資料的問題 以便繪制更準(zhǔn)確 不重復(fù) 不遺 漏的電子普查圖 為科學(xué)準(zhǔn)確劃分普查區(qū)和繪制普查 區(qū)劃圖提供技術(shù)支持 各地要加強與普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)調(diào) 也 要制定相關(guān)的政策保障措施 確保國家的各項政策落 第 14 頁 共 20 頁 到實處 由于各地的情況不一樣 有關(guān)的政策規(guī)定也 不一樣 各地要結(jié)合本地實際 從解決普查難點問題 出發(fā) 制定出相應(yīng)的政策措施 不要等 抓好培訓(xùn) 今年 5 月 將召開全國培訓(xùn)會議 對 普查方案 普查表 工作細(xì)則進行全面培訓(xùn)和布置 人口普查培訓(xùn)教材將由國家統(tǒng)一編寫 印發(fā) 各地可 作補充 原則上不需要另行編寫 各省要下大力氣抓好普查員的培訓(xùn)工作 要保證 培訓(xùn)的時間和質(zhì)量 要盡量減少培訓(xùn)層次 有條件的 縣級要直接培訓(xùn)到普查員 做不到的 也要縣里派教 員分片培訓(xùn) 保證口徑一致 保證培訓(xùn)質(zhì)量 普查員 的培訓(xùn)一般不要輕易下放到鄉(xiāng)級 更不能由村里培訓(xùn) 防止培訓(xùn)工作走過場 培訓(xùn)的內(nèi)容除了普查員職責(zé) 怎樣填表外 還要教育每一名普查員增強責(zé)任心 并 對普查員進行保密教育 做好相關(guān)資料的整理 系統(tǒng)扎實的人口資料 既 是組織實施普查工作的基本依據(jù) 也是核對人口數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確性的基本依據(jù) 公安部門的戶籍人口和外來人口 資料 人口計生部門的計劃生育信息資料 民政部門 的死亡人口遺體火化資料 衛(wèi)生部門的新生兒信息資 料 居委會村委會的相關(guān)人口資料 物業(yè)公司的業(yè)主 信息資料等 都是非常重要的人口行政記錄資料 各 第 15 頁 共 20 頁 地在登記之前 要系統(tǒng)收集這些行政記錄資料 對本 地人口情況做到心中有數(shù) 為查準(zhǔn)人口提供更多的參 考依據(jù) 各地就此要專門做出工作安排 提出工作方 案 做好普查區(qū)域劃分 地址編碼和地圖繪制 做好 普查區(qū)劃繪圖所需基礎(chǔ)地理資料的收集準(zhǔn)備工作 與 國土 建設(shè) 規(guī)劃 民政等部門協(xié)調(diào) 獲取已有的遙 感影像資料和行政區(qū)劃地圖等資料 做好普查區(qū)域名 稱代碼和城鄉(xiāng)屬性的核實確定和地址碼庫的上報工作 做好普查區(qū)域劃分和繪圖的培訓(xùn) 實施工作 逐級確 定并繪制鄉(xiāng)級區(qū)域 普查區(qū) 普查小區(qū)的邊界 繪制 普查小區(qū)圖 做好物資準(zhǔn)備 各地要進行普查表印刷 普查表 包裝材料 普查登記用具 數(shù)據(jù)處理場所 普查表存 放地點等物資準(zhǔn)備 普查表印制規(guī)定已下發(fā) 各省可根據(jù)規(guī)定進行招 標(biāo)等工作 普查表正式定稿后即可交付印刷 需要強 調(diào)的是要確保普查表印刷質(zhì)量 我們這次采用光電錄 入 對普查表的紙張和印刷精度要求很高 一定要有 專人監(jiān)督 確保普查表能被錄入 不能也不允許到數(shù) 據(jù)錄入時才發(fā)現(xiàn)普查表無法錄入需要返工 各省級普 查辦主任要切實擔(dān)負(fù)起印刷質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé) 第 16 頁 共 20 頁 制定兩員選調(diào)辦法 8 月底前各地要完成普查指 導(dǎo)員和普查員的選調(diào)工作 普查指導(dǎo)員和普查員的素 質(zhì) 直接影響普查登記質(zhì)量 各地要在選調(diào)之前 認(rèn) 真研究落實普查指導(dǎo)員和普查員 選調(diào)辦法 同時要 千方百計解決好兩員勞動報酬問題 做好數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)處理工作是整個人口普 查工作的關(guān)鍵一環(huán) 關(guān)系到幾百萬人的勞動能否轉(zhuǎn)化 為普查的成果 省 地兩級人口普查機構(gòu)要精心組織 做好數(shù)據(jù)錄入 審核匯總的場地以及軟硬件環(huán)境的準(zhǔn) 備 人員的配備和各項培訓(xùn)等方面的工作 做好 10 月份的宣傳月活動 國務(wù)院人口普查辦 公室將與中宣部一起 著力做好 10 月份的 人口普 查宣傳月 活動 在主要媒體上做好 人口普查宣傳 月啟動儀式 的宣傳報道 請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在 10 月中 下旬向全國人民發(fā)表廣播 電視動員講話 在中央電 視臺和中央人民廣播電臺開辦宣傳人口普查的專題節(jié) 目 組織各地在各普查小區(qū)開展多種形式的宣傳活動 張貼宣傳畫 發(fā)放一封信 消除群眾疑問 積極配合 普查登記 各地要認(rèn)真謀劃 積極準(zhǔn)備 開展好本地 的宣傳動員工作 真正起到群眾支持配合普查的作用 四 統(tǒng)籌做好大城市勞動力調(diào)查和勞動工資統(tǒng)計 第 17 頁 共 20 頁 改革工作 認(rèn)真抓好大城市月度勞動力調(diào)查工作 大城市月度勞動力調(diào)查是國家統(tǒng)計局為應(yīng)對國際 金融危機 提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展采取的一項重要措施 大城市月度勞動力調(diào)查結(jié)果 為黨中央 國務(wù)院準(zhǔn)確 判斷勞動力市場變化 科學(xué)分析宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)揮了 重要作用 國家統(tǒng)計局對今年的勞動力調(diào)查工作進行了調(diào)整 決定暫停今年五月的全國勞動力調(diào)查 月度勞動力調(diào) 查也暫不向全國推廣 這樣做的目的 就是為了在做 好人口普查這一中心工作的同時 可以把大城市月度 調(diào)查做得更好更準(zhǔn) 一要加強對調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo) 在做好人口普查的 同時 各地統(tǒng)計局的領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)把勞動力調(diào)查工作當(dāng) 成一件大事來抓 雖然工作在省會城市 但省統(tǒng)計局 要直接抓 直接研究解決工作中出現(xiàn)的問題 特別是 在組織協(xié)調(diào)和條件保障方面 領(lǐng)導(dǎo)要出面及時解決 二要保證有專人負(fù)責(zé)這項工作 今年人口就業(yè)統(tǒng) 計系統(tǒng)的工作格外繁重 普遍存在著人手緊張的情況 在這種情況下 更要注重統(tǒng)籌各項工作 調(diào)度好現(xiàn)有 的人力 不能顧此失彼 這項工作每月都有任務(wù) 布 置工作 樣本核實 檢查指導(dǎo) 數(shù)據(jù)審核 匯總報送 第 18 頁 共 20 頁 工作環(huán)節(jié)多 時效性強 所以必須責(zé)成專人負(fù)責(zé) 三要強化對調(diào)查工作的檢查指導(dǎo) 各省統(tǒng)計局 特別是人口就業(yè)處 必須要加強對調(diào)查工作的現(xiàn)場檢 查指導(dǎo) 工作再忙 在調(diào)查的那幾天也一定要抽出時 間進行檢查 四要加強對數(shù)據(jù)的審核和分析 從去年各地上