洛陽城總體規(guī)劃2008-2020-洛陽城鄉(xiāng)規(guī)劃局.doc

精品文檔洛陽市城市總體規(guī)劃（2008-2020）環(huán)境影響報告（簡本）委托單位：洛陽市人民政府編制單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院 2010年 3月目 錄1前言 .1 2總體規(guī)劃概述.12.1城市定位與發(fā)展目標(biāo).1 2.2主要規(guī)劃指標(biāo).2 2.3城市發(fā)展規(guī)模.3 2.4城市空間布局結(jié)構(gòu).3 2.5居住及住房發(fā)展規(guī)劃.4 2.6城市綜合交通規(guī)劃.4 3洛陽市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀.43.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀.4 3.2水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀.5 3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀.5 4規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價 .64.1大氣環(huán)境影響評價.64.2水環(huán)境影響評價.64.3固體廢物環(huán)境影響分析.74.4空間布局的環(huán)境影響分析.74.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響分析.84.5交通規(guī)劃環(huán)境影響分析.84.6市政公用設(shè)施規(guī)劃環(huán)境影響分析.94.7歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃環(huán)境影響分析.95資源環(huán)境承載力分析與評價 .105.1資源承載力分析.105.2環(huán)境容量分析.106規(guī)劃的環(huán)境可行性與合理性綜合論證 .116.1規(guī)劃的環(huán)境適宜性分析.116.2規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性分析.116.3節(jié)能減排目標(biāo)可達(dá)性分析.136.4規(guī)劃的合理性分析.137規(guī)劃環(huán)境影響的減緩措施與綜合保障體系 .147.1保證城市發(fā)展的生態(tài)用地對策與建議.147.2保證城市發(fā)展的生態(tài)用水的對策與措施.157.3實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化，提升能源的環(huán)境效益.157.4生態(tài)保護(hù)政策.157.5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級.158結(jié)論與建議.158.1結(jié)論.158.2規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議.178.3規(guī)劃實施對策與建議.181 前言洛陽市城市總體規(guī)劃（20082020）面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和洛陽城市自身發(fā)展的客觀需求，對洛陽市的城市發(fā)展定位、市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、中心城空間發(fā)展方向與布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、大遺址和歷史文化名城保護(hù)等進(jìn)行了全面審視和宏觀規(guī)劃，是對中央中部崛起戰(zhàn)略和中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實，融入了更多的發(fā)展觀點(diǎn)和戰(zhàn)略思想。總體規(guī)劃進(jìn)一步明確了洛陽城市發(fā)展目標(biāo)和方向，將洛陽市城市功能定位為“國家歷史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市、先進(jìn)制造業(yè)基地”。在洛陽市的快速發(fā)展中，為了避免因規(guī)劃的實施對環(huán)境造成負(fù)面影響，受洛陽市政府委托，中國環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)了洛陽市城市總體規(guī)劃（20082020）的環(huán)境影響評價工作。中國環(huán)境科學(xué)研究院組織各相關(guān)專業(yè)的專家，本著科學(xué)、客觀、公正的原則開展對洛陽總規(guī)的環(huán)境影響評價。 2 總體規(guī)劃概述 2.1城市定位與發(fā)展目標(biāo)城市性質(zhì)：國家歷史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市，先進(jìn)制造業(yè)基地。城市職能：國家歷史文化名城；河南省副中心城市；我國重要的裝備制造業(yè)、原材料和能源生產(chǎn)基地；著名旅游城市；我國重要的科研開發(fā)基地；中西部區(qū)域物流樞紐。城市發(fā)展目標(biāo)：融入?yún)^(qū)域，積極響應(yīng)中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化洛陽區(qū)域副中心的地位，發(fā)揮洛陽工業(yè)與科研基礎(chǔ)優(yōu)勢和歷史遺產(chǎn)及旅游資源保護(hù)利用的特色，提高城市競爭力，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，建成中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市，引領(lǐng)中原實現(xiàn)率先崛起，具體如下：（1）著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市輻射力和影響力，立足豫西地區(qū)，建設(shè)省域副中心城市； 1 （2）積極發(fā)展與中原城市群和周邊地區(qū)的分工合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)中部地區(qū)重要的制造業(yè)基地；（3）加強(qiáng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)和自然資源保護(hù)，發(fā)掘古都風(fēng)貌，傳承傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)自然景觀，成為國內(nèi)旅游重要節(jié)點(diǎn)；（4）合理組織自然環(huán)境和人工環(huán)境要素，建設(shè)山水城園和諧共生的綠色生態(tài)城市。 2.2主要規(guī)劃指標(biāo)洛陽市城市總體規(guī)劃主要指標(biāo)體系見表 2-1。表 2-1 洛陽市城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系 指標(biāo)名稱單位 2020年目標(biāo)值指標(biāo)屬性區(qū)域地位與區(qū)域協(xié)調(diào)洛陽 GDP占河南省比重 % 11.5 預(yù)期性鄭洛通道數(shù)量條 4 預(yù)期性鄭洛機(jī)動車交通時間分鐘 90 約束性鄭洛城際客運(yùn)交通時間分鐘 45 約束性經(jīng)濟(jì)發(fā)展市域地區(qū)生產(chǎn)總值億元 4500 預(yù)期性市域人均生產(chǎn)總值元 60800 預(yù)期性出口總額億美元 45 預(yù)期性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重 % 15 預(yù)期性城市單位工業(yè)用地增加值億元/km2 25 約束性旅游總收入與 GDP比值 0.18預(yù)期性市域第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重 % 46 預(yù)期性非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP的比重 % 63 預(yù)期性高速公路通車?yán)锍坦?500 預(yù)期性社會和諧發(fā)展城鎮(zhèn)化水平 % 65 預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元 29500 預(yù)期性農(nóng)民人均純收入元 8630 預(yù)期性保障性住房占全部住房建筑面積比例 % 35 約束性初中畢業(yè)升入高中階段升學(xué)率 % 95 預(yù)期性農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率 % 98 約束性轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力萬人 25 預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 90 預(yù)期性市區(qū)公共交通出行率 % 30 預(yù)期性環(huán)境與森林覆蓋率 % 45 預(yù)期性人均城市建設(shè)用地 m2/人 99 約束性中心城區(qū)綠化覆蓋率 % 45 預(yù)期性中心城區(qū)中水回用率 % 50 約束性資源保護(hù)中心城區(qū)垃圾無害化處理率 % 100 約束性中心城區(qū)污水集中處理率 % 90 約束性全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)天 310 約束性萬元 GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元 0.7 約束性萬元 GDP水耗 m3/萬元 20 預(yù)期性主要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)三類以上比例 % 80 預(yù)期性中心城外大遺址內(nèi)村民外遷比例 % 40 預(yù)期性歷史名城保護(hù)隋唐城遺址洛河以北部分重要地下文物埋藏區(qū)內(nèi)建筑密度 % 20000約束性 2.3城市發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模：2006年洛陽市中心城區(qū)（包括吉利）總?cè)丝跒?174萬人，規(guī)劃到 2010年和 2020年常住人口規(guī)模分別為 205萬左右、300萬左右。用地規(guī)模：2010年中心城區(qū)用地規(guī)模控制在 203平方公里左右；2020年中心城區(qū)用地規(guī)模控制在 295平方公里左右。 2.4城市空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃期末形成“一心兩軸三區(qū)”的空間發(fā)展格局，以洛陽中心城區(qū)為核心，強(qiáng)化中心城經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模，提升城市功能，帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，提高區(qū)域影響力；以洛-偃-新城鎮(zhèn)發(fā)展軸和焦柳-兩廣城鎮(zhèn)發(fā)展軸為“兩軸”，南北貫通，西聯(lián)東拓，構(gòu)建面向區(qū)域的城市發(fā)展軸，加強(qiáng)與區(qū)域的社會和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成交通走廊、城鎮(zhèn)發(fā)展帶、工業(yè)園區(qū)、綠色生態(tài)隔離帶相間的空間結(jié)構(gòu)；“三區(qū)”為城鎮(zhèn)密集區(qū)、中西部淺丘為主的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)和南部生態(tài)保護(hù)區(qū)。 32.5居住及住房發(fā)展規(guī)劃 2020年規(guī)劃城市居住用地約 74.85平方公里，占城市建設(shè)總用地的 25.36%，人均居住用地約 24.95平方米。規(guī)劃居住用地以二類為主，一類、三類為輔。本次規(guī)劃洛陽城市居住用地主體部分采取居住圍繞隋唐城遺址的半環(huán)形式，布局結(jié)構(gòu)具體體現(xiàn)為：一團(tuán)，三片，環(huán)里坊，沿洛伊。規(guī)劃住房總量 2020年需新增住房面積 6260萬平方米，平均每年增加約 447萬平方米。 2.6城市綜合交通規(guī)劃鐵路：隴海、焦枝兩條國家干線鐵路在洛陽市區(qū)呈十字形交匯，構(gòu)成洛陽對外交通的主骨架。公路：目前市域內(nèi)通車的南北向的二廣高速公路、東西向的連霍高速公路和在市區(qū)西南邊穿過的洛少高速公路，加之 310國道、311國道、207國道和洛欒快速通道、洛宜鐵路以及多條省道，溝通洛陽與外界的聯(lián)系。機(jī)場：全年可飛天氣 350天以上，是鄭州、西安、武漢等周邊機(jī)場的固定備降機(jī)場。目前在飛航線有北京、上海、廣州、杭州、重慶、深圳、成都等。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案見表 2-2。表 2-2 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃線路途經(jīng)全長 1號線起于谷水西，途徑中州西路、西苑路、南昌路、學(xué)府路、伊洛路，止于伊河南，遠(yuǎn)景延伸至偃師全長 30公里 2號線起于高新區(qū)西部，途經(jīng)華夏路、河洛路、中州路，止于史家灣全長 24公里 3號線起于洛龍工業(yè)園西部，途徑開元大道、伊南經(jīng)五路，止于伊河南全長 27公里 4號線起于北郊機(jī)場，途徑華山路、道北五路、機(jī)場路、解放路、長興街，止于高鐵站全長 19公里 3 洛陽市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 3.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀洛陽市 2001-2007年二氧化硫年均值前兩年較低，均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)， 2003年有所上升，2004年以后二氧化硫開始呈下降趨勢；2001-2007年二氧化氮年均值全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2003年有所升高，至 2004年二氧化氮開始呈下降趨 4 勢。洛陽市區(qū)環(huán)境空氣中顆粒物濃度總體呈下降趨勢。 3.2水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 3.2.1地表水環(huán)境質(zhì)量與 2001年相比，2007年各河渠中伊河、汝河整體水質(zhì)為優(yōu)；中州渠、瀍河和伊洛河整體水質(zhì)均為重度污染，水質(zhì)級別無明顯變化；洛河整體水質(zhì)為輕度污染，水質(zhì)變化有所好轉(zhuǎn)。從 2001-2007年，故縣水庫綜合水質(zhì)類別均為類， 2003年綜合水質(zhì)類別為類；陸渾水庫綜合水質(zhì)類別均為類，2005年綜合水質(zhì)類別為類；水庫富營養(yǎng)化綜合評價均為中營養(yǎng)狀態(tài)。2001-2007年，小浪底水庫水質(zhì)逐年呈好轉(zhuǎn)趨勢。2001-2004年庫區(qū)水質(zhì)雖然為類，但各污染因子的濃度值在逐漸降低， 2005年水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。小浪底水庫主要污染因子化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮，均呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，綜合污染指數(shù)也逐年下降。 2001-2007年，小浪底水庫水質(zhì)整體改善，并趨于穩(wěn)定。 3.2.2地下水環(huán)境質(zhì)量 2006年 18眼地下水井中有 7眼地下水井均有不同程度的污染，綜合水質(zhì)類別達(dá)到類的有 3眼井，達(dá)到類的有 4眼井，主要污染因子為總硬度、硝酸鹽氮，溶解性總固體，部分井點(diǎn)出現(xiàn)氟化物、亞硝酸鹽氮超標(biāo)的現(xiàn)象；其余 11眼井均不超過類標(biāo)準(zhǔn)。 3.2.3集中式飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量洛陽市城市生活飲用水全部取自地下水，城市供水總量 80%由澗東、澗西兩個水廠的洛南、張莊、李樓水源地供給。洛陽市區(qū)飲用水源地水質(zhì)級別均為良好級，均達(dá)到了國家地下水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率 100%，整體水質(zhì)級別為良好級，適宜作為城市生活飲用水源地。 3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀洛陽市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量在 2001-2007年期間有明顯好轉(zhuǎn)；道路交通噪聲 2001-2005年之間平均等效聲級呈下降趨勢，2005-2007年三年持平；2001-2007年功能區(qū)噪聲有所改善，但仍存在部分區(qū)域夜間超標(biāo)的問題，尤其是 4類功能區(qū) 5出現(xiàn)夜間超標(biāo)。 4 規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價 4.1大氣環(huán)境影響評價現(xiàn)狀年 SO2和 PM10的年均濃度、日均濃度超標(biāo)程度強(qiáng)于規(guī)劃年；規(guī)劃年 NO2的年均濃度、日均濃度超標(biāo)程度強(qiáng)于現(xiàn)狀年。在現(xiàn)狀年，三種大氣污染物最大日均濃度超標(biāo)區(qū)域主要出現(xiàn)在洛陽市區(qū)、偃師、孟津、新安、宜陽、伊川、嵩縣、汝陽等縣市；年均濃度的超標(biāo)區(qū)域主要出現(xiàn)在新安、偃師、伊川、宜陽的城關(guān)鎮(zhèn)、市區(qū)一帶，整體上全市 PM10的污染較為嚴(yán)重。在規(guī)劃年，三種大氣污染物最大日均濃度超標(biāo)區(qū)域主要出現(xiàn)在市區(qū)的澗西區(qū)，新安的城關(guān)鎮(zhèn)和鐵門鎮(zhèn)一帶，偃師的城關(guān)鎮(zhèn)和顧縣鎮(zhèn)一帶，宜陽和伊川的城關(guān)鎮(zhèn)，一類區(qū)的周山森林公園、新安的郁山森林公園和青要山風(fēng)景名勝區(qū)、宜陽縣的靈山寺、嵩縣的陸渾風(fēng)景區(qū)、洛陽市境內(nèi)黃河濕地旅游區(qū)的東南部區(qū)域；年均濃度的超標(biāo)區(qū)域主要出現(xiàn)在新安的城關(guān)鎮(zhèn)和市區(qū)的澗西區(qū)，對郁山森林公園和周山森林公園有一定影響。 4.2水環(huán)境影響評價 2006年、2010年和 2020年洛陽市區(qū)污水處理廠污水排放執(zhí)行一級（A），其它縣城污水處理廠污水排放執(zhí)行一級（ B），可使洛河 COD濃度達(dá)標(biāo)，滿足 類水體要求；2010和 2020年，如果駿馬化工企業(yè)減少工業(yè)污水排放量，或者進(jìn)入宜陽縣城污水處理廠，提高污水回用率，則洛河預(yù)測河段 NH3-N濃度可達(dá)標(biāo)，滿足類水體要求。 2006年伊河（欒川段）水質(zhì) COD、NH3-N超標(biāo)嚴(yán)重，伊河（陸渾水庫口偃師楊村）段兩個監(jiān)控斷面的 NH3-N濃度均超標(biāo)。2010年伊川縣城污水處理廠污水排放執(zhí)行一級（ B），提高污水回用率，削減伊川電力公司廢水排放量； 2020年伊川縣城污水處理廠污水排放執(zhí)行一級（A），提高污水回用率，削減伊川電力公司廢水排放量，通過這樣的措施可使 2010年和 2020年伊河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滿足相應(yīng)水功能區(qū)劃的要求。 62006年澗河大部分河段 COD水質(zhì)超標(biāo)，澗河上設(shè)的兩個監(jiān)測斷面中，黨灣監(jiān)測斷面 COD濃度超標(biāo)，瞿家屯監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)，其中 NH3-N水質(zhì)超標(biāo)比較嚴(yán)重。規(guī)劃年新安縣香江萬基鋁業(yè)公司和新安電力公司污水實現(xiàn)零排放，或進(jìn)入新安縣城污水處理廠，排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一級（A），提高污水回用率，擴(kuò)大污水處理廠規(guī)模，則澗河水質(zhì)可達(dá)標(biāo)，滿足相應(yīng)水功能區(qū)劃的要求。 2006年、2010年和 2020年北汝河沿岸的污水廠執(zhí)行一級（B）排放標(biāo)準(zhǔn)，北汝河水質(zhì)可達(dá)標(biāo)，滿足類水體要求。 2006年伊洛河 NH3-N不能滿足類水體要求。2010年和 2020年，由于上游來水的改善及偃師污水處理廠的建成，在伊洛河匯合口省控監(jiān)控斷面 NH3-N濃度達(dá)標(biāo)，水質(zhì)可滿足類水體要求。 4.3固體廢物環(huán)境影響分析規(guī)劃實施后，洛陽市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度呈下降趨勢，但隨著第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將顯著增加。預(yù)計 2010年、2020年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度分別為 2.03噸/萬元工業(yè)增加值、1.32噸/萬元工業(yè)增加值，分別比 2005年降低 15.8%和 45.2%；2010年、2020年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別達(dá)到 1999.68萬噸和 2587.24萬噸，比 2005年分別增長 1.17倍和 1.29倍。為了滿足洛陽市遠(yuǎn)期生活垃圾無害化處理的需要，洛陽市新規(guī)劃了 11座垃圾填埋場，市區(qū)垃圾處理廠布局基本合理，但盤龍冢垃圾填埋場位于大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)考慮對古跡的保護(hù)而采取措施，建議考慮封場搬遷。 4.4空間布局的環(huán)境影響分析中心城區(qū)空間管理規(guī)劃符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，對城市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境效益的統(tǒng)一有促進(jìn)作用。將洛陽市各城鎮(zhèn)等級布局圖與生態(tài)適宜性分區(qū)圖疊加可知，規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)等級規(guī)模符合生態(tài)管理的要求，但對于各個城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，規(guī)劃中應(yīng)加以明確，以最大限度減少土地利用對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。中心城區(qū)城市用地布局總體合理，局部地區(qū)對遺址保護(hù)產(chǎn)生壓力；交通用地部分占用生態(tài)敏感區(qū)。 7 4.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響分析總規(guī)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一圈、一環(huán)、一帶、五基地”，對于城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善具有積極的影響；產(chǎn)業(yè)組群式集聚發(fā)展，有利于污染物集中控制，但會增大局部地區(qū)地表水環(huán)境壓力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對地表水體可能產(chǎn)生不利影響；第二產(chǎn)業(yè)比重的降低將減緩環(huán)境污染的趨勢；大幅度的提升第三產(chǎn)業(yè)比重，將從整體上減輕環(huán)境壓力。 4.5交通規(guī)劃環(huán)境影響分析交通規(guī)劃能實現(xiàn)城市總體布局結(jié)構(gòu)；推動洛陽市內(nèi)外一體化進(jìn)程；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和降低社會費(fèi)用，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的一級公路 S234、G207穿越黃河濕地自然保護(hù)區(qū)、S322穿越陸渾水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。交通干線穿越兩個保護(hù)區(qū)必然為該地區(qū)的水環(huán)境安全帶來隱患，因此在交通干線設(shè)計階段就必須考慮建設(shè)收集和處理路面徑流系統(tǒng)，在進(jìn)行項目環(huán)境影響評價時必須要進(jìn)行風(fēng)險評價且以專題形式提出切實可行的環(huán)境預(yù)警方案，嚴(yán)格杜絕事故性廢水進(jìn)入水庫。新增的洛欒高速南部穿越生態(tài)較敏感的水土保持區(qū)域；改擴(kuò)建的 S320線將穿越西苑和東漢陵墓南兆域遺址的保護(hù)，改擴(kuò)建的 G310線將穿越邙山陵墓群和漢魏古城的保護(hù)。建議進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化線路選址，或明確遺址文化保護(hù)對策。規(guī)劃軌道交通 2號線和 4號線穿越遺址保護(hù)區(qū)，2號線由西向東分別穿越周陵、周王城和隋唐遺址； 4號線由北向南分別穿越邙山陵墓群、周王城和洛南里坊區(qū)。建議進(jìn)一步優(yōu)化軌道交通 2號線和 4號線，或明確遺址文化保護(hù)對策。城市道路交通規(guī)劃實施后，車流量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加，為了洛陽市整個城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該對環(huán)境噪聲污染進(jìn)行防治。為避免地上軌道交通噪聲的影響，地上軌道交通路線要盡量保持與主要人口居住區(qū)、療養(yǎng)區(qū)高級別墅區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等噪聲敏感點(diǎn)保持一定的距離，具體依據(jù)軌道交通的環(huán)評而定，對于無法避開的居民密集區(qū)路段，建議采用聲屏障、安裝隔聲窗等降噪措施，確保達(dá)到相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)要求，并要求軌道交通沿線禁止修建住宅或其它對聲環(huán)境要求較高的建筑。 8 4.6市政公用設(shè)施規(guī)劃環(huán)境影響分析 4.6.1水資源規(guī)劃環(huán)境影響分析近期水資源可滿足發(fā)展需求，遠(yuǎn)期水資源供需平衡較為脆弱；規(guī)劃對常規(guī)水資源依賴過大，對非常規(guī)水資源開發(fā)利用不足；規(guī)劃缺少對全市開展節(jié)水工作的指導(dǎo)原則和目標(biāo)要求；規(guī)劃對供水安全性認(rèn)識不足，供水結(jié)構(gòu)合理性有待進(jìn)一步改善。 4.6.2能源規(guī)劃環(huán)境影響分析能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于緩解大氣污染，但規(guī)劃中缺乏全市能源發(fā)展總體戰(zhàn)略；規(guī)劃期內(nèi)煤炭需求可保障，但天然氣安全供給水平較低；新建燃煤電廠將對局部大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。 4.6.3污水處理廠設(shè)施規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)劃污水處理廠的規(guī)模大部分能夠滿足處理要求，新安縣污水處理廠規(guī)模分別提高到 4萬噸/天和 7萬噸/天，才可能保證澗河水質(zhì)滿足要求。排污口和污水處理廠布局基本合理。規(guī)劃缺少對農(nóng)村污水處理方式和標(biāo)準(zhǔn)的說明。建議洛陽市各縣域農(nóng)村因地制宜地建設(shè)分散型、小型化、高效的污水收集和處理設(shè)施，力爭到 2020年農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到 40%。 4.6.4環(huán)衛(wèi)規(guī)劃環(huán)境影響評價參照國內(nèi)同類規(guī)格處理設(shè)施的處理能力，規(guī)劃的垃圾填埋場基本可以滿足規(guī)劃期內(nèi)全市生活垃圾處理要求。垃圾填埋場布局基本合理，建議目前位于大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的盤龍冢垃圾填埋場，限期封場、另行選址。 4.7歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃環(huán)境影響分析從環(huán)保角度看，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃之間存在局部的不協(xié)調(diào)，建議調(diào)整環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃；城市道路交通的部分規(guī)劃與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃局部不協(xié)調(diào)，建議對鄭洛第二高速、S320、G310線的改擴(kuò)建工程、穿越遺址保護(hù)區(qū)的軌道交通 4號線和 2號線等線路進(jìn)一步優(yōu)化，避免對遺址造成破壞。 9 5 資源環(huán)境承載力分析與評價 5.1資源承載力分析 5.1.1土地資源承載力 2006年洛陽市人均生態(tài)占用土地面積為 1.8 ha，人均生態(tài)承載力僅為 0.72 ha，出現(xiàn)人均生態(tài)赤字 1.08 ha。隨著生活水平的提高，洛陽市居民的消費(fèi)水平也將提高，生態(tài)足跡將會越來越大，在生態(tài)承載力保持不變的情況下，生態(tài)赤字將會不斷增大。 5.1.2能源需求分析隨著洛陽市經(jīng)濟(jì)高速增長，未來能源需求總量將持續(xù)增長，引進(jìn)天然氣主要用于居民生活和工業(yè)供熱等環(huán)節(jié)，電力行業(yè)仍將以燃煤為主，煤炭需求比現(xiàn)狀將有較大提升。因此，維持洛陽市發(fā)展，很大程度上取決于規(guī)劃期內(nèi)所需能源是否可以安全供給。河南省的能源供應(yīng)能夠保障全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，而洛陽市作為河南省第二大城市，工業(yè)發(fā)達(dá)，是河南省能源供應(yīng)的重點(diǎn)城市，依靠河南省能源工業(yè)的發(fā)展，能夠支撐洛陽市發(fā)展的能源需求。 5.1.3水資源承載力分析在規(guī)劃節(jié)水目標(biāo)及規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)情況下，洛陽市 2020年如遇 95%保證率年，則將出現(xiàn)水資源短缺，屆時，洛陽市水資源指標(biāo)難以滿足規(guī)劃要求。 5.1.4生態(tài)承載力分析隨著生活水平的提高，洛陽市居民的消費(fèi)水平也將提高，生態(tài)足跡將會越來越大，在生態(tài)承載力保持不變的情況下，適宜的人口規(guī)模將下降；就目前的消費(fèi)水平，洛陽市最適宜的人口規(guī)模約為 718萬人。 5.2環(huán)境容量分析 5.2.1水環(huán)境容量分析 2020年洛河剩余 COD環(huán)境容量為 4150噸，洛河需削減氨氮 90噸；伊河剩余 COD環(huán)境容量為 132噸，伊河需削減氨氮 86噸；澗河需削減 COD587噸，氨氮 198噸；北汝河剩余 COD環(huán)境容量為 742噸，氨氮剩余容量為 8噸；伊洛 10 河剩余 COD環(huán)境容量為 107噸，需削減氨氮 39噸。 5.2.2大氣環(huán)境容量分析 SO2、NO2和 PM10在市區(qū)、偃師、新安、伊川、宜陽、汝陽分配的大氣環(huán)境容量較多，在孟津、嵩縣、欒川、洛寧縣分配的大氣環(huán)境容量較少。洛陽市的 SO2和 PM10的環(huán)境容量大于污染物的排放量，表明大氣環(huán)境對 SO2和 PM10還有一定的環(huán)境承載力。在偃師、市區(qū)、伊川、宜陽、新安，由于占了地形、污染源排放特征的優(yōu)勢，SO2和 PM10剩余環(huán)境容量分配的較多。由于整個洛陽市的大氣環(huán)境對 NO2已經(jīng)沒有承載力了，全市均需削減 NO2的排放量。 6 規(guī)劃的環(huán)境可行性與合理性綜合論證 6.1規(guī)劃的環(huán)境適宜性分析洛陽城市總體規(guī)劃突出了對土地、水資源、能源、環(huán)境資源等與城市承載力有關(guān)的戰(zhàn)略性要素的控制，重點(diǎn)抓住城市空間的總體結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、遺址保護(hù)等關(guān)鍵要素，解決結(jié)構(gòu)性問題；并在戰(zhàn)略性要素的控制手段上，從空間管制的角度提出管制要求。隨著規(guī)劃的實施，城市總體規(guī)劃效能將得以充分發(fā)揮，影響城市發(fā)展的制約因素可以采取措施改變和協(xié)調(diào)，污染物排放總量逐年削減，環(huán)境質(zhì)量將有較大改善。 6.2規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性分析（1）大氣環(huán)境指標(biāo)的可達(dá)性分析 2010年、2020年通過采取增加脫硫脫氮設(shè)備、提高脫硫脫氮效率等措施，環(huán)境空氣質(zhì)量好于或等于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到 315天，可以達(dá)到擬定的環(huán)境指標(biāo) 310天（85%）的要求。通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、限制大型電力和熱力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，采用脫硫措施、控制重點(diǎn)污染源等手段，將會大幅降低 SO2排放量，使洛陽市萬元工業(yè)增加值 SO2排放強(qiáng)度的指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平，SO2排放總量控制在上級下達(dá)計劃指標(biāo)內(nèi)，滿足國家環(huán)保模范城的要求，可以達(dá)到擬定的環(huán)境指標(biāo)的要求。（2）水環(huán)境指標(biāo)的可達(dá)性分析 11進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地的管理，在一級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；在二級飲用水源保護(hù)區(qū)，執(zhí)行 GB3838地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)污染企業(yè)必須限期治理，做到達(dá)標(biāo)排放，確保城市飲用水安全，使規(guī)劃年飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100%。規(guī)劃年主要針對洛河、伊河、澗河等五條河流進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高中水回用率；調(diào)整和優(yōu)化排污口布局；加大城市污水管網(wǎng)的收納范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放，使規(guī)劃年城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，規(guī)劃年全市域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，規(guī)劃年地表水國控、省控斷面可以達(dá)到擬定的環(huán)境目標(biāo)要求，重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于 90%這些目標(biāo)可達(dá)。規(guī)劃年建設(shè)雨污分流制排水系統(tǒng)，完善雨、污水管網(wǎng)，新建、擴(kuò)建污水處理廠，加大污水處理力度，可確保規(guī)劃年中心城區(qū)污水集中處理率大于 90%，萬元工業(yè)增加值 COD排放強(qiáng)度、COD排放總量在規(guī)劃年可以達(dá)標(biāo)。隨著洛陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由高耗水工業(yè)向相對水耗小、污染物排放少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，單位 GDP水耗將會大大降低，可以達(dá)到萬元 GDP水耗 20m3的擬定目標(biāo)。（3）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的可達(dá)性分析人均公共綠地面積將可滿足 12平方米要求，中心城區(qū)綠化覆蓋率 45%，森林面積要達(dá)到 6843.6平方公里的要求，受保護(hù)地占國土面積的比例達(dá)到 17.1%，滿足國家生態(tài)市的建設(shè)指標(biāo)。要實現(xiàn)人均城市建設(shè)用地面積 99平方米的約束性指標(biāo)，建議規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整城市建設(shè)用地的規(guī)模。采用在南部、西南部石質(zhì)山地建設(shè)生態(tài)林及天然林保護(hù)區(qū)；在黃土丘陵生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行退耕還林；在平原川澗建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林區(qū)這三個措施，能夠使市域森林覆蓋率達(dá)到 45%的規(guī)劃目標(biāo)。（4）固體廢物指標(biāo)的可達(dá)性分析 2020年洛陽市規(guī)劃了一定規(guī)模的填埋場（中心城區(qū)規(guī)劃 4座垃圾填埋場），醫(yī)療廢物集中處置中心二期工程的建設(shè)，可以實現(xiàn)生活垃圾 100%無害化處理率，危險廢物安全處置率 100%的目標(biāo)要求。以提高固體廢物資源回收利用率為核心，加強(qiáng)回收體系建設(shè)，提高固體廢物 12綜合利用水平，加快大宗固體廢物回收利用的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保障固體廢物處理處置安全、環(huán)保，規(guī)劃年可以實現(xiàn)工業(yè)固體廢物處置利用率 95%的環(huán)保目標(biāo)。（5）聲環(huán)境指標(biāo)的可達(dá)性分析加強(qiáng)對交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑噪聲等常規(guī)噪聲源的控制和管理，強(qiáng)化夜間施工的建筑噪聲源的管理力度；加強(qiáng)公共綠地、防護(hù)綠地和道路綠化建設(shè)，規(guī)劃中的軌道交通路線要盡量與噪聲敏感點(diǎn)保持一定的距離，對于無法避開的居民密集區(qū)路段，可采用聲屏障、安裝隔聲窗等降噪措施，使規(guī)劃年城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55 dB（A），交通噪聲平均值小于 67dB（A）的規(guī)劃預(yù)定目標(biāo)可達(dá)。 6.3節(jié)能減排目標(biāo)可達(dá)性分析通過采取措施，使能源效率逐年提高，可達(dá)到規(guī)劃的能耗水平，滿足 2010年和 2020年萬元 GDP能耗 1.0和 0.7噸標(biāo)煤的規(guī)劃目標(biāo)要求。2020年總量計劃按照在 2010年基礎(chǔ)上削減 20%擬定，通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、限制大型電力和熱力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，采用脫硫措施、控制重點(diǎn)污染源等手段可以實現(xiàn) COD排放總量達(dá)標(biāo)。 6.4規(guī)劃的合理性分析（1）空間布局規(guī)劃的合理性分析規(guī)劃中的空間發(fā)展格局是在尊重自然生態(tài)格局的基礎(chǔ)上，保護(hù)南部，集中發(fā)展中、北部地區(qū)，極化中心城市，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)密集地區(qū)。此空間布局有利于發(fā)揮洛陽現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施條件和已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集約使用土地前提下的空間有序拓展，滿足發(fā)展的空間需求，有效地保護(hù)大遺址和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市職能的轉(zhuǎn)變和升級。（2）產(chǎn)業(yè)布局的合理性分析城市總體規(guī)劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，市域構(gòu)建“一圈、一環(huán)、一帶、五基地”，中心城區(qū)工業(yè)布局整體呈“一點(diǎn)一帶”的布局形態(tài)，產(chǎn)業(yè)布局較合理，對于城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善具有積極的影響。（3）綜合交通系統(tǒng)布局合理性分析綜合交通系統(tǒng)布局總體基本合理，局部需要調(diào)整，如規(guī)劃的一級公路 S234、 13G207穿越黃河濕地自然保護(hù)區(qū)、S322穿越陸渾水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。建議進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化線路選址，或明確遺址文化保護(hù)對策。（4）污水處理廠布局合理性分析洛陽市中心城區(qū)污水處理廠數(shù)量較多，布局稍過分散，可能會帶來占地面積大、不利于管理等環(huán)境問題，分散的污水處理系統(tǒng)不能有效發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。建議進(jìn)一步研究污水集中布局方案、緊湊安排，在考慮地形條件的基礎(chǔ)上適當(dāng)集中，并適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)劃年新安縣污水處理廠規(guī)模。（5）垃圾處理設(shè)施布局合理性分析市區(qū)內(nèi)垃圾填埋場布局總體上較為合理，部分需要調(diào)整；如盤龍冢垃圾填埋場位于大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，屬于控制地區(qū)，不應(yīng)繼續(xù)使用，應(yīng)考慮對古跡的保護(hù)而采取措施，建議考慮封場搬遷；洛南垃圾填埋場距離龍門 5km左右，建議在具體選址時，進(jìn)行科學(xué)論證。 7 規(guī)劃環(huán)境影響的減緩措施與綜合保障體系 7.1保證城市發(fā)展的生態(tài)用地對策與建議（1）控制城市人口和城市用地，使人口規(guī)模與生態(tài)承載力相適宜，城市用地規(guī)模與生態(tài)適宜性相協(xié)調(diào)。（2）進(jìn)行空間管制，保持規(guī)劃中農(nóng)田集中區(qū)控制對策文本和圖件的一致性，建議將農(nóng)田集中區(qū)界定為限制建設(shè)彈性區(qū)域；調(diào)整林業(yè)用地中的部分有林地為禁建區(qū)；針對礦產(chǎn)資源開采區(qū)，制定更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)補(bǔ)償要求和措施。（3）合理空間布局。明確各城鎮(zhèn)發(fā)展方向，劃定“中西部淺丘為主的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)”和“南部生態(tài)保護(hù)區(qū)”的面積和范圍，制定農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和面源污染控制措施以及對工業(yè)環(huán)境保護(hù)要求。核實“周王城、隋唐遺址、漢魏古城”和沿洛河區(qū)域以及洛河與伊河之間居住用地發(fā)展的合理性。（4）調(diào)整洛欒高速的選址或明確水土保持對策，優(yōu)化中心城區(qū)軌道交通 2號線、4號線和鄭洛第二高速選址，調(diào)整 S320、G310線的改擴(kuò)建工程或明確遺址文化保護(hù)對策。（5）洛陽市由北向南完整的生態(tài)廊道在隴海鐵路與二廣高速交叉點(diǎn)西南側(cè) 14 被阻隔，建議調(diào)整規(guī)劃中位于此處的商業(yè)金融用地為生態(tài)廊道。 7.2保證城市發(fā)展的生態(tài)用水的對策與措施挖掘本地水資源供應(yīng)潛力，積極推進(jìn)污水再生利用、提高污水回用率、雨洪利用等非常規(guī)水資源利用，研究建設(shè)地下水應(yīng)急水源。 7.3實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化，提升能源的環(huán)境效益（1）增強(qiáng)能源的環(huán)境效益能源清潔化；（2）確立天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的重要地位；（3）建設(shè)垃圾發(fā)電廠，實現(xiàn)廢物資源化；（4）可再生能源資源的開發(fā)和利用；（5）強(qiáng)化節(jié)能增效，實現(xiàn)符合生態(tài)社會要求的能源使用效率；（6）促進(jìn)資源有效利用，嚴(yán)格高消耗、高污染行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 7.4生態(tài)保護(hù)政策提高城市生態(tài)綠地的系統(tǒng)性，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)，拓展城市綠化空間，增加城市綠化面積；提高城市綠地率和人均公共綠地面積，建立和維護(hù)城市綠色生態(tài)廊道，保護(hù)野生生物棲息環(huán)境。 7.5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，依據(jù)環(huán)保審批中循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將環(huán)境準(zhǔn)入作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要杠桿，定位產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向。 8 結(jié)論與建議 8.1結(jié)論（1）城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)城市總體規(guī)劃確定新的城市性質(zhì)和定位是：國家歷史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市，先進(jìn)制造業(yè)基地。確定了城市發(fā)展總目標(biāo)和區(qū)域地位與區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧發(fā)展、環(huán)境與資源保護(hù)、歷史名城保護(hù)等五個方 15面的分目標(biāo)，進(jìn)一步深入細(xì)化形成了包含 37項指標(biāo)的可量化分目標(biāo)指標(biāo)體系。（2）城市規(guī)模綜合考慮生態(tài)承載力、土地承載力、水資源承載力，洛陽市 2020年總?cè)丝趹?yīng)控制在 718萬人，而規(guī)劃人口達(dá)到 740萬人，超出了環(huán)境承載力范圍。（3）城市布局結(jié)構(gòu)從總體上講，規(guī)劃中的空間發(fā)展格局是在尊重自然生態(tài)格局的基礎(chǔ)上，保護(hù)南部，集中發(fā)展中、北部地區(qū)，極化中心城市，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)密集地區(qū)。此空間布局有利于發(fā)揮洛陽現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施條件和已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集約使用土地前提下的空間有序拓展，滿足發(fā)展的空間需求，有效地保護(hù)大遺址和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市職能的轉(zhuǎn)變和升級。（4）空間管制規(guī)劃空間管制基本符合生態(tài)保護(hù)要求，局部區(qū)域與生態(tài)環(huán)境用地沖突。（5）水資源總量不足，人均水資源占有量偏低規(guī)劃近期（2010年）全市可供水資源量可滿足洛陽城市發(fā)展的用水需求；規(guī)劃遠(yuǎn)期（ 2020年），如遇枯水年、連續(xù)枯水年，全市水資源供給將有較大缺口。因此，必須嚴(yán)格控制高耗水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，加大節(jié)水力度、挖掘節(jié)水潛力，特別要加大非常規(guī)水資源開發(fā)利用量，以保障全市供水安全性。（6）能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，能源利用效率不斷提高規(guī)劃期內(nèi)全市能源結(jié)構(gòu)較“十五”有較大改善， 2020年全市萬元 GDP能耗達(dá)到 0.7噸標(biāo)煤，達(dá)到了全國平均水平。（7）全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體趨于好轉(zhuǎn)，NO2成為大氣主要制約污染物隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染物排放總量的控制，全市大氣環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，主要污染物年平均濃度指標(biāo)均有不同程度降低。（8）主要河流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，部分河流污染負(fù)荷將超出環(huán)境容量，氨氮為水體主要污染物。（9）中心城市的生態(tài)安全格局得以較好構(gòu)建洛陽城市綠地系統(tǒng)為“中心+放射+網(wǎng)絡(luò)”的總格局，形成“遺址為心、綠楔入城；綠帶貫穿、綠廊連通；綠軸成網(wǎng)、綠點(diǎn)均布”的綠地布局結(jié)構(gòu)特色，即“兩帶一心、三園五楔、九線六廊”的綠地布局結(jié)構(gòu)。通過生態(tài)綠地和生態(tài)廊道 16的建設(shè)，較好地完成了中心城市的綠地生態(tài)系統(tǒng)安全格局的構(gòu)建。（10）污水處理設(shè)施洛陽市中心城區(qū)污水處理廠數(shù)量較多，布局稍過分散，規(guī)?；竞侠?，但應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大新安縣污水處理廠規(guī)模。（11）環(huán)衛(wèi)設(shè)施市區(qū)內(nèi)垃圾填埋場規(guī)