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文檔簡介
大眾傳媒在金融監(jiān)管中的作用研究摘要:在現(xiàn)如今的金融監(jiān)管理論中,除了要關(guān)注金融機構(gòu)的內(nèi)部控制和金融監(jiān)管當(dāng)局的外部監(jiān)管,我們還需格外注意大眾傳媒在金融監(jiān)管中的輿論監(jiān)督作用,進而適應(yīng)全球金融發(fā)展的新形勢,彌補傳統(tǒng)金融監(jiān)管的缺陷與不足,提升監(jiān)管有效性。這樣做的原因在于大眾傳媒的輿論效應(yīng)不僅影響到了金融監(jiān)管當(dāng)局的決策結(jié)果,還具有監(jiān)管當(dāng)局達不到的監(jiān)管作用。本篇論文,從大眾傳媒入手,結(jié)合當(dāng)前我國金融監(jiān)管實際,采用理論與實際案例相結(jié)合的分析方法,歸納分析大眾傳媒的監(jiān)管有效性,進而研究大眾傳媒在當(dāng)前我國金融發(fā)展過程和監(jiān)管中的作用、影響。并依此,提出具體的應(yīng)對、改進措施。關(guān)鍵字:大眾傳媒 金融監(jiān)管 輿論監(jiān)督正文:一大眾傳媒簡介大眾傳媒是在信息傳播過程中處于職業(yè)傳播者和大眾之間的媒介體,主要是指報紙、雜志、廣播,電視,互聯(lián)網(wǎng)等。這些傳播媒介傳播信息具有速度快、范圍廣、影響大的特點。大眾傳媒主要具有五項功能,即宣傳功能、新聞傳播功能、輿論監(jiān)督功能、實用功能和文化積累功能。相對來說,我們平時所熟悉的大眾傳播媒介幾乎涉及到了定義中列舉的幾樣,但隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為了大眾傳媒最主要的表現(xiàn)方式。大眾傳媒的幾個功能也在金融監(jiān)管中體現(xiàn)的淋漓盡致。比如新聞傳播功能,金融監(jiān)管當(dāng)局可以在自己的官網(wǎng)上發(fā)布一些重要條款、指示,從而起到傳播作用;輿論監(jiān)督作用,如今互聯(lián)網(wǎng)的普及程度讓我們不得不重視起來互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用,多小的錯誤,到了網(wǎng)上都是一番爭執(zhí),在這,這些功能不再一一列舉。論文接下來的內(nèi)容會有相關(guān)案例進行詳細介紹。一 大眾傳媒在金融監(jiān)管中的作用稍微熟悉了大眾傳媒的范圍,我們重點落在大眾傳媒在金融監(jiān)管中的作用研究。拋開金融領(lǐng)域的監(jiān)管而言,我們現(xiàn)實生活中媒體、網(wǎng)絡(luò)也成為了輿論監(jiān)督很有力的手段。當(dāng)年的藥家鑫事件、馬加爵事件,輿論真的是起了不小的作用。也許,沒有輿論監(jiān)督,可能這件事都不會那么廣為人知。當(dāng)然,在這種作用下,一個謠言的威力可能也會成倍的擴大,所以,我們有必要了解在金融監(jiān)管領(lǐng)域中,大眾傳媒究竟發(fā)揮著怎樣的作用。接下來,具體分析大眾傳媒在金融監(jiān)管領(lǐng)域的積極作用和消極作用,并配合相關(guān)的具體案例。(一)首先,大眾傳媒對金融監(jiān)管的積極作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1.大眾傳媒傳遞的金融信息以及發(fā)表的金融市場評論,是金融監(jiān)管部門進行決策時的重要參考依據(jù)。目前,大眾傳媒已成為各國金融監(jiān)管部門必備的信息來源。不僅僅是因為其所提供信息的及時、全面,還在于它所擁有的強大的信息分析隊伍以及專家學(xué)者,證券市場投資者能夠?qū)Ξ?dāng)前的種種政策發(fā)表重要建議。這些反應(yīng)都能夠在大眾傳播媒介中獲得,使得監(jiān)管當(dāng)局不得不越來越重視。目前,新浪財經(jīng)、叩富網(wǎng)、同花順、大智慧這些都是大眾傳播媒介與金融市場的結(jié)合。已經(jīng)成為了散戶炒股的重要途徑。2.大眾傳媒可以以多種不同的形式對金融市場進行輿論監(jiān)督,從而發(fā)揮其對金融監(jiān)管部門的輔助監(jiān)管作用和強化市場機制的約束作用。大眾傳媒作為信息披露的主要載體,能夠全面的反應(yīng)金融機構(gòu)、金融市場的狀況,這些都是監(jiān)管當(dāng)局的人力物力所不能達到的。因此,在提高整個市場的透明度方面,大眾傳媒的作用是不容忽視的。3.大眾傳媒監(jiān)管并不會受到行政級別、職能職權(quán)的限制,因此它就可以對金融監(jiān)管當(dāng)局以及及其官員進行監(jiān)督,防止腐敗。金融市場一直存在“誰來對金融監(jiān)管者進行監(jiān)管”的問題。并且國外也有對央行行長明星化的現(xiàn)象,也就是說在這種制度下,公職人員的隱私權(quán)是可以適當(dāng)減損的,畢竟它與國家利益相比還是小利益。如果真是這樣的話,那對于我們國家的腐敗行為會有很大的扼制吧。延伸到整個公職領(lǐng)域,如果他們每天的生活像明星一樣,處處是狗仔,我就不信他們不會有所收斂,其實這是我國應(yīng)該借鑒的一方面吧,雖然有點極端,但我想,在我們這個沒人敢拍政府官員的社會應(yīng)該會有所收斂吧。4.大眾傳媒如今成為監(jiān)管部門與社會民眾的重要溝通渠道。也就是說,監(jiān)管當(dāng)局在推出一項新政策時,可以現(xiàn)在先關(guān)渠道上公示,讓廣大民眾提出相關(guān)建議,最后再根據(jù)這些建議進行修正、改進。這種傳導(dǎo)機制,能夠有效地防止決策出現(xiàn)偏差,使得新政策更能貼近現(xiàn)實,符合民意。5.大眾傳媒還可以在新政策出臺時營造出良好的輿論氛圍。不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)今每一項政策從開始著手準(zhǔn)備就已經(jīng)在傾力宣傳,你以為這是在向你表示什么,不過是在為以后政策出臺營造輿論氛圍而已。設(shè)想一下,存款保險制度從準(zhǔn)備到出臺經(jīng)歷了多少年,討論了多少年,宣傳了多少年,等真正大家接受了,覺得這個制度沒有不行了,正好制度也出臺了。于是,大家欣然接受。你如果橫空出世的話,銀行恐怕會抵觸一段時間吧。因此,大眾傳媒的這個作用就有利于新政策的出臺和實施。相關(guān)案例展示與分析:存款保險制度的宣傳發(fā)展過程2012年1月初的第四次全國金融工作會議上和央行行長周小川在之后均提出,要抓緊研究完善存款保險制度方案,擇機出臺并組織實施。2012年7月16日,人民銀行在其發(fā)布的2012年中國金融穩(wěn)定報告中稱,中國推出存款保險制度的時機已經(jīng)基本成熟。同月,一份題為建立存款保險制度刻不容緩的報告提交至決策層。2013年,央行發(fā)布2013年中國金融穩(wěn)定報告稱,建立存款保險制度的各方面條件已經(jīng)具備,內(nèi)部已達成共識,可擇機出臺并組織實施。2014年1月,央行在人民銀行工作會議上表示,存款保險制度各項準(zhǔn)備工作基本就緒。 2014年11月27日,人民銀行召開系統(tǒng)內(nèi)的全國存款保險制度工作電視電話會議,各省級分行領(lǐng)導(dǎo)到京參會。研究部署于2015年1月份推出存款保險制度。30日,存款保險條例(征求意見稿)發(fā)布,其中規(guī)定,存款保險實行限額償付,最高償付限額為人民幣50萬元。2015年1月,中國存款保險條例向社會公開征求意見工作已圓滿完成,制度出臺前的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后,存款保險制度可能將會付諸實施。2015年5月1日,存款保險制度正式實施。根據(jù)該過程我們發(fā)現(xiàn),存款保險制度的出臺制定,從2012年就開始正式向社會公布相信息,這在某種程度上就渲染了它的輿論氛圍。發(fā)揮了大眾傳媒在金融監(jiān)管方面的監(jiān)督作用。最后的向社會公開征求意見也是依托大眾傳媒在這一媒介,發(fā)揮其中介作用和溝通作用。這一系列的行為,都體現(xiàn)了大眾傳媒為金融市場做出的積極貢獻。(二)但是,我們也不能否認(rèn)大眾傳媒是一把雙刃劍。如果不能規(guī)范的運作,就有可能對金融監(jiān)管部門制定政策、實施監(jiān)管起到嚴(yán)重的消極作用。不得不提的是,由于大眾傳媒本身也屬于一個獨立的利益主體,他們自身特殊的利益需求會影響大眾傳媒的真實性、公正性,如果這樣的話,也會左右到?jīng)Q策部門。我想,這就是某些謠言出現(xiàn)并在市場上肆意傳播的原因吧。那么無疑這會給金融市場的健康發(fā)展起到破壞作用。下邊這一部分,我們就具體分析一下負面影響1大眾傳媒的過分渲染和炒作會加劇和放大金融市場的波動。大眾傳媒,顧名思義,就是以大眾為對象,那么這個大眾有多大,當(dāng)然是越多越好了。因此,這些媒體,就會以一些近乎夸張的手段以博取大眾的關(guān)注,這樣的話,在大眾媒體之間也會產(chǎn)生激烈的競爭,因為還存在一個誰的關(guān)注量更大的問題。那么,就很有可能出現(xiàn)惡性競爭,從而影響整個市場的秩序。這種負面影響的具體傳導(dǎo)機制是:首先,大眾傳媒發(fā)現(xiàn)了社會上存在的新聞熱點,在缺少必要的約束下,他們不擇手段的采取炒作方式,進而獲取公眾的注意力,提高發(fā)行量,增加自己的收益;然后,這種新聞熱點的效應(yīng)被放大,通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)傳遞給投資者,造成投資者的恐慌心理,由此,恐慌心理的出現(xiàn)可想而知必定會導(dǎo)致投資者不能理性投資,在避險方面產(chǎn)生過度行為,從而引起金融市場上本不該出現(xiàn)的較大波動。近幾年發(fā)生的擠兌事件恐怕是對這種情況最好的提現(xiàn)。這就反映了大眾傳媒在惡性競爭過程中對金融市場的消極影響。2.就像前邊提到的,大眾傳媒本身就是一個獨立的營利性主體,他對自身經(jīng)濟利益的追求很可能會讓她的報道偏離現(xiàn)實,從而影響到公眾的判斷和監(jiān)管當(dāng)局政策的實施。具體來說。作為獨立的經(jīng)濟主體的傳媒公司,他們不僅需要追求利潤,在市場競爭的環(huán)境下生存,還要受別人之托,為別人辦事。因為現(xiàn)在全社會都知道了他的影響力,也都需要他的影響力。這樣的話,如果沒有必要的制約管理,很可能在雙方經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,視傳媒報道影響到了其他主體的利益。我國目前,金融市場的發(fā)展并不完善,因此某些媒體早已成為了出資方和代言人的工具,他們拿著高額的廣告費、協(xié)力費,與出資方一起弄虛作假,誤導(dǎo)了廣大投資者,產(chǎn)生了極其惡劣的影響。3.作為大眾傳媒公司的工作人員,也有可能會被利益熏心,違背職業(yè)操守,破壞市場秩序。比如好多重大非法集資的事件,大多數(shù)都是得到了新聞記者的鼎力相助,甚至有的記者在打新股時,與商家串謀,在股市圈錢,給股民下套。也許,真應(yīng)該像英國一樣,如果記者違心說話,網(wǎng)絡(luò)散布謠言,那么主要的責(zé)任方就應(yīng)該為此入獄。但可能這方面的措施我國還會經(jīng)歷一個很長的過程。還是結(jié)合相關(guān)的案例看一下:案例展示:覬覦金融,擾亂股市根據(jù)記者在金融行業(yè)內(nèi)的摸底調(diào)查,中國金融網(wǎng)經(jīng)常發(fā)布一些不實的經(jīng)濟新聞與信息,特別是關(guān)于上市企業(yè)與金融機構(gòu)的負面新聞與信息。今年9月以來,該網(wǎng)站在沒有任何新聞采訪資質(zhì)的情況下,擅自制造負面不實報道“天楹環(huán)保上市融資之殤”,這種網(wǎng)絡(luò)留言在網(wǎng)絡(luò)空間里流轉(zhuǎn),直接負面影響了ST科健收購天楹環(huán)保的重組收購,而過程中因為不實的負面信息和信息不對稱直接導(dǎo)致公司股價在9月24日,25日和26日三度跌停。按照有關(guān)規(guī)定,公司向深圳交易所做了關(guān)于股價異動的公告說明。據(jù)接近情況的人士透露,在這期間,并沒有合法的有資質(zhì)的媒體對公司進行任何負面報道。而中國金融網(wǎng)恰恰是這一網(wǎng)絡(luò)留言的源頭。在此期間,該網(wǎng)的有關(guān)人員試圖向公司索要“費用”來“刪貼”。此事已引起有關(guān)部門的高度重視。一位資深私募投資基金人士對記者表示,中國網(wǎng)絡(luò)上不規(guī)范的信息與新聞實在太多了,而且負面造假已經(jīng)到了真假難辨的地步,很多投資者沒有渠道和精力在網(wǎng)絡(luò)上查實,“反正就這么信了”,一些受誹謗攻擊的企業(yè)與個人也不知道如何澄清與應(yīng)對,直接成了網(wǎng)絡(luò)里的“鴕鳥”。這樣的無所作為與縱容其實就是助長了網(wǎng)絡(luò)黑手的囂張氣焰,激發(fā)他們走向更危險的一步。比如,提前做空某股票,設(shè)立倉位,然后,散步網(wǎng)絡(luò)流言,影響股價,導(dǎo)致股價明顯下跌,獲利平倉。值得注意的是如今的中國A股市場已經(jīng)有500只上市公司的股票是可以通過股指期貨工具來“做空”的。據(jù)了解,一些高明的網(wǎng)絡(luò)水軍正在模仿美國的渾水公司與香港的香椽公司,與一些基金公司暗中結(jié)合,圖謀更大的非法利益。一位熟悉內(nèi)情的人士對記者透露,中國的基金在做空某只公司股票之前是需要在證監(jiān)會“報備”的,所以,從技術(shù)上講,中國的監(jiān)管方是清楚中國資本市場的多空博弈力量對比的,這可以為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)水軍與基金公司的不良勾結(jié)提供有力的“切入點”,也可以防止一些規(guī)模大的金融機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)水軍勾結(jié),“操縱股價”,激發(fā)民怨。二 對更好發(fā)揮大眾傳媒積極作用的建議綜上所述,我們明確了大眾傳媒在金融監(jiān)管領(lǐng)域的雙重作用,因此,我們需要做的就是如何盡量規(guī)避掉負面作用,更大的發(fā)揮其正面影響。這是一個值得具體思考的問題。我們必須發(fā)揮好輿論監(jiān)督的正面作用,讓金融市場少一些謠言,這樣才有利于形成一個良好的市場秩序。依此,提出以下幾條建議:1.加強政府部門、監(jiān)管當(dāng)局對金融傳媒的監(jiān)督管理,首先要完善相關(guān)的法律法規(guī)做到有法可依,然后還要加大執(zhí)法力度,做到執(zhí)法必嚴(yán),最后要強化責(zé)任追究制度,坐到違法必究。這樣的話,才能形成一個完整的體系,促進了金融市場的發(fā)展。2.加強金融傳媒本身的自律管理機制,一方面,大眾傳媒主體必須處理好自己社會責(zé)任和經(jīng)濟利益之間的關(guān)系,禁止成為出資方的工具;另一方面,自己也得培養(yǎng)更多的專業(yè)型人才,實實在在的提高自己的競爭力,而不是去以不正當(dāng)?shù)姆绞綈盒愿偁?,進
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