縣長(zhǎng)在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的講話(huà).doc

縣長(zhǎng)在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的講話(huà) 縣長(zhǎng)在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的講話(huà)縣長(zhǎng)在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的講話(huà) 一、客觀總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及主要特點(diǎn)上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，可以用兩句話(huà)來(lái)概括，就是“實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)的要求，面臨進(jìn)的壓力”。 （一）“穩(wěn)”的方面。 我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于去年同期，具體可以用三句話(huà)表述，即“生產(chǎn)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入小幅增長(zhǎng)”。 一是生產(chǎn)總體平穩(wěn)。 主要表現(xiàn)在四個(gè)方面從工業(yè)用電量來(lái)看，1-6月，工業(yè)用電量17.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，其中分月度工業(yè)用電量除2月份外都在3.1-3.4億千瓦時(shí)這一區(qū)間，整個(gè)工業(yè)用電量波動(dòng)幅度不大。 從產(chǎn)值來(lái)看，1-6月，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.21億元，同比增長(zhǎng)1.2%；全縣規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值375.87億元，同比增長(zhǎng)10.9%，其中規(guī)上占比超4%的10大重點(diǎn)行業(yè)中有9個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，以晉億為代表的通用設(shè)備制造業(yè)、以富鼎電子為代表的電子業(yè)、以臺(tái)升家具為代表的家具制造業(yè)和以金大地為代表的農(nóng)副食品加工業(yè)分別增長(zhǎng)了15.4%、19.5%、19.3%和32.2%。 從出口來(lái)看，1-6月，實(shí)現(xiàn)出口12.2億美元，同比增長(zhǎng)11%，規(guī)上企業(yè)出口交貨值103.29億元，同比19增長(zhǎng)17.6%，全市排名第3，主要出口商品中除電子類(lèi)同比下降外，其他商品均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中五金機(jī)械類(lèi)和光伏能源類(lèi)產(chǎn)品增長(zhǎng)強(qiáng)勁，分別同比增長(zhǎng)18%和24%。 從貸款來(lái)看，1-6月，本外幣各項(xiàng)貸款余額383.35億元，比年初新增28.92億元，增長(zhǎng)8.6%；全縣社會(huì)融資規(guī)模502.23億元，比年初增加38.37億元，增長(zhǎng)21.5%；中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金累計(jì)發(fā)放7.52億元，其中今年上半年辦理138筆，涉及金額4.8億元；16家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供了8.45億元擔(dān)保貸款，同比增長(zhǎng)18.7%。 二是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 主要表現(xiàn)在三個(gè)方面從三次產(chǎn)業(yè)比例來(lái)看，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年同期的6.3:56.7:37調(diào)整為5.7:56.8:37.5，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。 從新批項(xiàng)目來(lái)看，1-6月，新批工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目185個(gè)，同比增長(zhǎng)39.1%，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，比去年同期增加了7個(gè)。 從投資來(lái)看，一方面，1-6月，全縣完成固定資產(chǎn)投資122.63億元，同比增長(zhǎng)15.2%，排名全市第3，其中三產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21%，增速超過(guò)了工業(yè)生產(chǎn)性投資，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭；另一方面，工業(yè)生產(chǎn)性投資結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，上半年累計(jì)完成設(shè)備投入37.5億元，占全縣工業(yè)生產(chǎn)性投資的55.64%，完成技改投入40.93億元，占全縣工業(yè)生產(chǎn)性投資的60.74%。 三是收入小幅增長(zhǎng)。 主要表現(xiàn)在三個(gè)方面從財(cái)政收入來(lái)看，1-6月，全縣完成財(cái)政總收入30.32億元，同比增長(zhǎng)2.95%；其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入16.33億元，同比增長(zhǎng)3.35%。 從企業(yè)20效益來(lái)看，1-6月，全縣規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入335.5億元，同比增長(zhǎng)9.5%，實(shí)現(xiàn)利稅19.7億元，增速排名全市第5，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11.9億元，增速排名全市第4。 從城鄉(xiāng)居民可支配收入來(lái)看，1-6月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21021元，同比增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入10770元，同比增長(zhǎng)8.1%。 （二）“進(jìn)”的壓力。 主要是三個(gè)方面一是爭(zhēng)先晉位的壓力。 從1-6月全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況看，我縣與兄弟縣市（區(qū)）的差距仍然較大，部分重要指標(biāo)的排名已經(jīng)非常嚴(yán)峻。 同時(shí)，隨著去年基數(shù)的抬高，特別是去年9月數(shù)據(jù)環(huán)比猛增，三季度甚至全年工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增長(zhǎng)壓力凸顯，爭(zhēng)先晉位難度加大。 二是爭(zhēng)作示范的壓力。 今年是示范點(diǎn)建設(shè)的開(kāi)局之年，盡管已經(jīng)排定200項(xiàng)年度推進(jìn)任務(wù)，各項(xiàng)工作也已全面展開(kāi)，但是對(duì)照“可看、可學(xué)、可示范”的要求，亮點(diǎn)工作還不夠多，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況還不夠理想。 三是發(fā)展后勁的壓力。 主要是三個(gè)方面財(cái)政收支平衡困難。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。 從1-6月來(lái)看，企業(yè)虧損面達(dá)21.8%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；截止6月底，在庫(kù)企業(yè)中已有23家關(guān)?；蛭撮_(kāi)工，規(guī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率低于全市平均水平2.76個(gè)百分點(diǎn)。 大項(xiàng)目依舊缺乏。 1-6月，全縣新批億元以上工業(yè)項(xiàng)目同比減少8個(gè)，計(jì)劃總投資同比下降75.4%，而大項(xiàng)目推進(jìn)方面，今年排定的100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額27.3321億元，占計(jì)劃投資的38.6%，推進(jìn)速度慢，產(chǎn)值反映也較慢。 二、當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注的兩項(xiàng)工作（一）財(cái)政方面。 今年上半年全縣財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速同比分別回落了4.51和3.12個(gè)百分點(diǎn)，而公共財(cái)政預(yù)算累計(jì)支出12.63億元，增長(zhǎng)7.93%，財(cái)政支出增速高于地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速4.58個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象，財(cái)政收入增長(zhǎng)減緩與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展剛性支出兩者之間的不平衡矛盾進(jìn)一步加劇。 當(dāng)前，特別需要關(guān)注三個(gè)宏觀層面的動(dòng)向一是關(guān)于銀行流動(dòng)性緊缺的問(wèn)題。 從表面上來(lái)看，銀行流動(dòng)性緊缺似乎與我們關(guān)系不大，但深入分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)銀行流動(dòng)性緊缺具有傳導(dǎo)作用，會(huì)帶來(lái)融資成本不斷提高等影響。 二是關(guān)于政府債務(wù)管理問(wèn)題。 中央對(duì)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理工作越來(lái)越重視，為全面摸清地方政府債務(wù)總量，中央會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理，通過(guò)開(kāi)展全國(guó)審計(jì)、財(cái)政與銀行對(duì)賬等手段全面摸清地方政府債務(wù)底數(shù)。 因此，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)政府債務(wù)一定要早做盤(pán)算，確保到期債務(wù)按時(shí)還上。 三是關(guān)注新一輪財(cái)稅體制改革。 國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在研究制訂新一輪財(cái)稅體制改革方案，土地出讓金分成、出臺(tái)退稅負(fù)擔(dān)比例調(diào)整都可能成為這次財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容，需要我們引起高度重視，未雨綢繆。 從以上宏觀政策走向看，未來(lái)政府收入可能不斷減少，但是支出項(xiàng)目卻是越來(lái)越多。 下一步，要做好三項(xiàng)工作一是加強(qiáng)征管。 縣國(guó)稅局、縣地22稅局要加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)工作，堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收；縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域財(cái)政收入的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，陶莊鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照流程設(shè)計(jì)，配合做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)城的稅收征管，西塘鎮(zhèn)要做好紐扣行業(yè)開(kāi)票收回工作。 二是擴(kuò)大財(cái)源。 縣經(jīng)信局、縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局要積極落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以及行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)兼并重組、上市融資，進(jìn)一步加大100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及70個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，督促項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。 三是嚴(yán)控支出。 各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在提高公共財(cái)政服務(wù)民生保障能力的同時(shí)大力壓縮一般性支出。 另外，由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)布的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定將于今年8月1日起施行，規(guī)定明確將違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券，職務(wù)消費(fèi)貨幣化后開(kāi)支職務(wù)消費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金等列為受處分行為范疇。 （二）要素方面。 主要強(qiáng)調(diào)一下土地要素挖潛，這既是上級(jí)要求，也是形勢(shì)所逼。 一要全力做好消化供而未用土地工作。 目前，我縣的推進(jìn)情況很不理想，xx年底前已供地未開(kāi)工項(xiàng)目有104個(gè)，總量全市第2，已認(rèn)定開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)，開(kāi)工率僅22.2%；已認(rèn)定竣工項(xiàng)目6個(gè)，竣工率5.04%，與市縣兩級(jí)目標(biāo)均有較大差距。 縣國(guó)土局、縣經(jīng)信局要再與各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行一次對(duì)接，分析未開(kāi)、竣工的原因，分清類(lèi)型，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；各鎮(zhèn)（街道）23負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目的開(kāi)、竣工督促工作，落實(shí)人員責(zé)任，務(wù)必確保開(kāi)竣工率達(dá)到市里目標(biāo)。 二要大力推進(jìn)低效企業(yè)的倒逼提升工作。 當(dāng)前，我縣規(guī)上企業(yè)畝均稅收8.84萬(wàn)元，規(guī)下企業(yè)畝均稅收僅2.66萬(wàn)元，土地的價(jià)值沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。 應(yīng)該看到，大量的低效存量土地雖然是目前的短板，但更是保障我們今后發(fā)展的最為重要的潛力和資源。 從增量看，當(dāng)前省里