2011年度易地扶貧搬遷實施方案.doc

南丹縣2011年度易地扶貧搬遷試點工程建設實施方案 為組織實施好我縣2011年易地扶貧搬遷試點工程，確保建設任務圓滿完成，使項目工程達到“搬得出、穩(wěn)得住，能致富”的目標，充分改善遷出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)我縣實際情況，特制定本實施方案。 一、指導思想 以黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求為指導，堅持政府引導，群眾自愿；本著政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則建民心工程；通過試點工程的實施，改善生存環(huán)境惡劣地區(qū)貧困群眾的生活環(huán)境和居住條件，實現(xiàn)脫貧至富，促進“老、少、邊、山、窮”地區(qū)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進我縣社會主義新農(nóng)村建設進程。 二、組織機構(gòu) 為加強對項目建設的領導，成立南丹縣2011年度易地扶貧搬遷試點工程項目建設領導小組。其組成人員如下： 組 長： * 縣委常委、縣人民政府常務副縣長 副組長：* 縣政府辦副主任 張日文 縣發(fā)改局局長 成 員：莫洪東 縣發(fā)改局副局長 蘇 亮 縣國土資源局副局長 莫仁東 縣民政局副局長 張劍偉 縣監(jiān)察局副局長 龍滿秀 縣審計局副局長 * 縣財政局副局長 周正明 縣扶貧辦副主任 胡質(zhì)祥 縣安監(jiān)局副局長 謝湘勤 縣公安局副局長 鄧慶文 縣建設局副局長 李 軍 縣水利局副局長 黃浩勝 縣交通局副局長 梁林忠 縣電業(yè)公司副總經(jīng)理 縣易地扶貧搬遷試點工程項目建設領導小組（以下簡稱縣項目建設領導小組）負責指導、協(xié)調(diào)、督促工程項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）及有關(guān)部門抓好工程項目建設的各項工作，組織對全縣易地扶貧搬遷試點工程建設情況進行檢查驗收。領導小組下設辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），負責日常工作，辦公室設在縣發(fā)改局，莫洪東同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從縣發(fā)改局抽調(diào)。 三、試點工程實施單位 有項目建設任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府為試點工程實施單位，要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）長為組長的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）易地扶貧搬遷試點工程建設領導小組，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）項目的組織實施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）可根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）實際情況，制定切實可行的項目實施方案，報縣項目建設領導小組辦公室備案。 四、項目建設計劃 2011年度易地扶貧搬遷試點工程建設分34個項目點實施，總投資1483萬元，計劃搬遷農(nóng)村貧困人口595戶2627人。 試點工程的主要建設內(nèi)容為：興建搬遷戶安置房595間47600平方米；修建項目安置點必要的公共基礎設施。 資金來源：2011年易地扶貧搬遷試點工程中央預算內(nèi)資金1316萬元，縣財政配套項目資金167萬元。搬遷戶安置房建設中央預算內(nèi)資金補助標準：人口為4人以下的（含4人）每戶10000元，人口為5人以上的（含5人）每戶12000元。安置房建設的缺口資金由搬遷戶自行解決。 五、項目實施的時間進度及方法、步驟要求 1、2011年6月31日前，宣傳發(fā)動，農(nóng)戶填報南丹縣2011年易地扶貧搬遷試點項目農(nóng)戶申請表（以下簡稱申請表）。各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府要組織人力物力深入項目點，把易地扶貧搬遷項目的目的、意義、原則及搬遷安置戶住房建設資金補助標準和項目建設有關(guān)政策措施宣傳到戶，發(fā)動項目點農(nóng)村貧困農(nóng)戶填報申請表及做好搬遷修建安置房的有關(guān)準備工作。 、2011年7月15日前，核定搬遷安置戶填報申請表中人口數(shù)及其安置點。搬遷安置戶必須由農(nóng)戶提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）初步篩選，縣項目領導小組組織審定后確定的搬遷對象。搬遷安置戶的人口數(shù)，是安置戶填報申請表之日家庭常住人口的總數(shù)。安置房及安置點的公共設施用地問題，由項目點群眾、村民小組、村委及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府協(xié)調(diào)解決。申請表（一式二份）須經(jīng)村民小組組長、村委會、（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府、派出所、縣項目建設領導小組簽署相關(guān)審核意見。、2011年7月16日 20日，進行項目公示。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府、項目村委、項目屯按照縣項目建設領導小組的統(tǒng)一要求把本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）、本村、本屯的搬遷安置戶住房擬建情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）、村、屯政務公開欄上進行公示，便于群眾監(jiān)督，并通過設置舉報電話或其他必要的舉報方式，收集、整理向上匯報項目公示期間及項目實施過程中群眾舉報意見。、2011年7月21日2011年5月31日，搬遷安置戶住房及安置點公共設施工程施工。安置房原則上采用磚瓦結(jié)構(gòu)、石瓦結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積不小于60平方米。各搬遷安置戶自主選擇本戶住房結(jié)構(gòu)類型自行組織施工。安置點必要的水、電、路等公共設施以安置點群眾籌資（投勞）為主修建，不足部分由縣財政配套資金及補助搬遷戶修建安置房后剩下的資金給予適當補助。、2011年6月1日起，進行項目驗收。各搬遷安置戶在住房建好后，必須在新建的安置房房門釘上全縣統(tǒng)一訂制的項目標志牌。6、搬遷安置戶的安置房必須在2011年12月1日前動工。逾期仍未動工的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）完善相關(guān)材料報縣項目建設領導小組辦公室備案后，按搬遷戶自動放棄享受補助建房資金資格處理。安置房建好后，搬遷安置戶原來的住房必須立即拆除。對到2011年 5月31日安置房仍未完工或不主動拆除原住房的搬遷戶，要扣發(fā)其最后一期補助建房資金。六、工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)督管理1、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。每個項目點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府都要派一名監(jiān)督員，監(jiān)督搬遷安置戶住房的施工質(zhì)量，重點抓好基礎施工、樓梯樓面布筋及澆制混凝土等隱蔽工程的現(xiàn)場質(zhì)量檢查監(jiān)督工作?？h項目建設領導小組不定期對各項目點監(jiān)督員到位情況和工程施工質(zhì)量情況進行檢查。2、嚴格施工安全管理。監(jiān)督員負責現(xiàn)場指導和監(jiān)督有關(guān)施工作業(yè)人員嚴格按規(guī)范程序要求安全施工。3、嚴格爆破作業(yè)人員核準制。每個項目點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府都要安排和指定至少一名有從業(yè)資格的人員作為專職爆破作業(yè)人員。非指定專職爆破作業(yè)人員不得從事爆破作業(yè)。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府要依照相關(guān)規(guī)定，制定符合實際情況易于檢查督促的爆破作業(yè)人員操作管理制度，確保爆破作業(yè)安全。4、嚴格爆破物品管理。每個項目點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府都要安排至少兩名專職爆破物品管理員。炸藥和雷管要分處分人存放保管。對爆破物品的使用實行發(fā)放回收登記制度，對已發(fā)放但當天沒有用完的爆破物品當天要回收保管。5、突出抓好安全檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）項目建設領導小組對每個項目點每周要組織一次專門針對爆破作業(yè)、爆破物品管理及施工安全的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，做到防患于未然?？h項目建設領導小組不定期地對每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）項目建設的安全生產(chǎn)情況進行檢查。七、資金管理及使用（一）、設專戶管理項目資金?？h發(fā)改局設立易地扶貧搬遷項目資金管理專戶，對項目資金進行專項核算，在國有商業(yè)銀行開設搬遷安置戶個人賬戶，委托國有商業(yè)銀行代付搬遷安置房補助建房資金?？h財政局要及時將項目的中央預算內(nèi)資金和縣財政配套資金撥入易地扶貧搬遷項目資金管理專戶，受托銀行要及時將縣發(fā)改局易地扶貧搬遷項目資金管理專戶轉(zhuǎn)來的補助建房資金撥付到搬遷安置戶個人賬戶。（二）、資金使用范圍。中央預算內(nèi)資金主要用于搬遷戶安置房建設補助和安置點必要的公共設施建設，任何單位和個人都不得擠占、挪用、貪污或調(diào)劑使用，確保資金?？顚Ｓ?。中央預算內(nèi)資金安排到戶后剩下的資金全部用于安置點必要的公共設施建設，縣財政配套資金主要用于安置點必要的公共設施建設、工程勘測設計及項目管理等費用開支。（三）、資金的撥付程序。國債補助建房資金的撥付。搬遷安置戶在安置房施工完成基礎工程后，開始根據(jù)工程進度分期填報南丹縣2011年易地扶貧搬遷安置戶領取建房補助資金登記表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府審批同意后，集中報送領導小組辦公室，由領導小組辦公室審核并匯總出當期全縣各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）上報來的總金額，向受托銀行提交批量代理安置戶名冊，受托銀行根據(jù)領導小組辦公室提交的批量代理安置戶花名冊將資金撥到搬遷安置戶補助建房資金存折（個人賬戶）。用于安置點必要的公共設施建設、項目管理行政開支和項目建設過程中發(fā)生的其他補助性開支的資金，由領導小組辦公室把資金撥到有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府或者有關(guān)工程施單位的賬戶。（四）、資金的監(jiān)管?？h財政、審計和監(jiān)察部門對項目資金的撥付使用情況和項目實施情況進行不不定期的監(jiān)督檢查。八、項目檔案材料及其管理每個項目點一個檔案。檔案材料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場）政府負責收集、整理、建檔，并復印一套交縣項目建設領導小組辦公室備案。主要存檔的檔案材料有（僅含搬遷安置戶住房建設相關(guān)材料）：（一）、申請表（須粘貼搬遷安置戶家庭成員在原住房和安置房前的留影相片各一張）、安置戶花名冊、資金撥付申請表、安置戶領取國債補助建房資金花名冊。