交通運(yùn)輸局春運(yùn)保障應(yīng)急預(yù)案

交通運(yùn)輸局春運(yùn)保障應(yīng)急預(yù)案 “春運(yùn) ”期間，道路旅客運(yùn)輸繁忙，運(yùn)輸壓力大，服務(wù)要求高，安全生產(chǎn)任務(wù)重。為了切實(shí)做好 “春運(yùn) ”期間道路旅客運(yùn)輸工作，保障廣大旅客安全、便捷出行，特制定本工作預(yù)案。 一、 “春運(yùn) ”工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求 “春運(yùn) ”工作是新年伊始全縣交通行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。春運(yùn)工作的好壞，既關(guān)系人民群眾安全便利出行，又關(guān)系政府和行業(yè)的形象，還關(guān)系企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。全縣交通系統(tǒng)各有關(guān)單位和部門，都要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)“春運(yùn) ”工作的重要性，認(rèn)真把握春運(yùn)的指導(dǎo)思想，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體要求 。 （一）春運(yùn)工作的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立 “安全第一 ”、 “以人為本 ”、 “安全發(fā)展 ”的理念，從做一個(gè)有作為、負(fù)責(zé)任的行業(yè)出發(fā)，高度重視 “春運(yùn) ”工作，突出安全生產(chǎn)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)放在春運(yùn)的首位，努力抓好運(yùn)力組織調(diào)度、站場(chǎng) “三品 ”檢查、車輛安全管理、駕駛員安全管理、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、公路養(yǎng)護(hù)管理等工作，確保 “春運(yùn) ”期間廣大旅客走得安全、走得及時(shí)、走得有序、走得滿意，為人民群眾生產(chǎn)活提供有力的運(yùn)輸保障和優(yōu)良的運(yùn)輸服務(wù)。 （二）春運(yùn)工作的目標(biāo) “春運(yùn) ”工作要緊緊圍繞 “安全、暢通、文明、和諧 ”的主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行各部門、各單位工作的職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，保障春運(yùn)安全生產(chǎn)，搞好運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)運(yùn)輸良好秩序。 （三）春運(yùn)工作的要求 1、樹立執(zhí)政為民、以人為本的理念。要把滿足人民群眾乘候車需求作為春運(yùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想旅客所想、急旅客所急、辦旅客所需。 2、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。要把安全生產(chǎn)放在春運(yùn)工作的首位，強(qiáng)化源頭管理，認(rèn)真履行交通部門 “三關(guān)一監(jiān)督 ”的職能，切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，及 時(shí)消除事故隱患，預(yù)防重特大道路運(yùn)輸事故發(fā)生。 3、實(shí)現(xiàn)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)決制止倒客、宰客、甩客、野蠻待客等違規(guī)行為，大力開展創(chuàng)建文明車站、文明客車和文明司乘人員的活動(dòng)。 4、形成各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。涉及春運(yùn)工作的各交通 主管部門、運(yùn)管、綜合執(zhí)法、道路運(yùn)輸業(yè)戶，都要認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，并積極配合其他部門做好工作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保 “春運(yùn) ”工作順利進(jìn)行。 二、各部門在春運(yùn)工作中的職責(zé) 全縣交通系統(tǒng)各有關(guān)部門根據(jù)各自 的職能，在上級(jí)交通主管部門和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府和上級(jí)交通部門有關(guān) “春運(yùn) ”工作的部署及要求，為保障春運(yùn)工作的順利開展，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。 （一）縣交通運(yùn)輸局工作職責(zé) 1、負(fù)責(zé)制定及啟動(dòng) *縣交通運(yùn)輸局 “春運(yùn) ”保障應(yīng)急預(yù)案； 2、負(fù)責(zé)督促檢查各部門 “春運(yùn) ”工作的準(zhǔn)備及實(shí)施情況； 3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān) “春運(yùn) ”工作的重大問題。 4、負(fù)責(zé)縣內(nèi) “春運(yùn) ”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查考核； （二）各股室工作職責(zé) 1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi) “春運(yùn) ”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢 查考核； 2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理，組織損毀公路的及時(shí)搶修，組織大雪等惡劣天氣的掃雪打冰及防滑料的準(zhǔn)備及拋灑，保障公路安全暢通； 3、負(fù)責(zé)監(jiān)督道路運(yùn)管、綜合執(zhí)法、道路機(jī)構(gòu)制定工作方案，組織運(yùn)力，強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全。 （三）運(yùn)管所工作職責(zé) 1、負(fù)責(zé)安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查全縣道路運(yùn)輸工作； 2、負(fù)責(zé)組織客貨（危貨）運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶考核； 3、負(fù)責(zé)道路旅客流量、流向的調(diào)查、預(yù)測(cè)及分析，做好運(yùn)力儲(chǔ)備、組織及調(diào)用； 4、負(fù)責(zé)組織道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，打擊黑車非法營(yíng)運(yùn)，保障合法營(yíng)運(yùn)，維護(hù) 市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量； 5、負(fù)責(zé)組織全縣道路運(yùn)輸安全檢查； 6、負(fù)責(zé)全縣道路客運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)及有關(guān)信息的匯總上報(bào)。 （四）道路股工作職責(zé) 1、負(fù)責(zé)安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查道路的 “春運(yùn) ”道路運(yùn)輸相關(guān)工作； 2、負(fù)責(zé)在春運(yùn)前對(duì)所屬路段進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)，消除坑槽、路障等安全隱患，及時(shí)做好損毀路段的搶修工作，危橋險(xiǎn)路備好防滑料，完善公路安全警示標(biāo)志標(biāo)線，保障公路安全暢通。 （五）辦公室信息組工作職責(zé) 1、負(fù)責(zé) “春運(yùn) ”工作的宣傳，及時(shí)報(bào)道信息及好人好事； 2、負(fù)責(zé) “春運(yùn) ”工作的輿論監(jiān)督。 （六）綜合執(zhí)法大隊(duì)職責(zé) 1、 負(fù)責(zé) “春運(yùn) ”道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，打擊黑車非法營(yíng)運(yùn)，保障合法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。 2、加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊超速超載、疲勞駕駛等行為。 3、負(fù)責(zé)查處客運(yùn)車輛不按審批線路運(yùn)營(yíng)的違規(guī)行為。 4、負(fù)責(zé)查處倒客、甩客、宰客的行為。 （七）運(yùn)輸企業(yè)工作職責(zé) 1、負(fù)責(zé)本企業(yè)參加 “春運(yùn) ”運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)檢查及保養(yǎng)，車輛技術(shù)狀況必須符合要求； 2、負(fù)責(zé)本企業(yè)駕駛員、乘務(wù)員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度； 3、負(fù)責(zé)本企業(yè)車輛及駕駛員、乘務(wù)員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保車容整潔、文明服務(wù)、安全行車，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速超載行駛等； 4、負(fù)責(zé)本企業(yè) “春運(yùn) ”工作檢查，突出安全生產(chǎn)，預(yù)防重特大責(zé)任事故發(fā)生。 （八）汽車客運(yùn)站工作職責(zé) 1、負(fù)責(zé)做好 “三品 ”檢查，嚴(yán)禁 “三品 ”進(jìn)站上車； 2、負(fù)責(zé)客運(yùn)車輛的安全例檢，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)要求的車輛發(fā)車，嚴(yán)禁為手續(xù)不全的車輛售票，嚴(yán)禁發(fā)售超員票； 3、負(fù)責(zé)做好售票工作； 4、負(fù)責(zé)做好車輛調(diào)度等工作，及時(shí)疏散旅客； 5、負(fù)責(zé)做好候車服務(wù)工作，保持站容站貌整潔衛(wèi)生，及時(shí)提供便民服務(wù)。 三、春運(yùn)時(shí)間及預(yù)案啟動(dòng) （一）春運(yùn)時(shí)間確定 按照國(guó)家確定的時(shí)間進(jìn)行。 （二）預(yù)案啟動(dòng) 1、準(zhǔn)備階段 “春運(yùn) ”前一周為預(yù)案 啟動(dòng)準(zhǔn)備階段。在準(zhǔn)備階段，運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅客流量流向調(diào)查、預(yù)測(cè)，組織車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，儲(chǔ)備運(yùn)力，做好準(zhǔn)備工作；道路養(yǎng)管部門加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，完善標(biāo)志標(biāo)線及安全設(shè)施，備足搶修材料等。 2、實(shí)施階段 按照國(guó)家確定的時(shí)間，提前一天全面啟動(dòng)春運(yùn)保障應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求認(rèn)真組織實(shí)施。 3、總結(jié)階段 “春運(yùn) ”工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要進(jìn)行總結(jié)。并將 工作總結(jié) 報(bào)縣局安全法規(guī)科。 四、春運(yùn)工作的保障措施 （一）組織保障 1、縣局成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)、道路運(yùn)輸、道路等的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有法規(guī)股股長(zhǎng)、運(yùn)管所所長(zhǎng)、道管站站長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)等相關(guān)人員。 2、各有關(guān)單位都要成立 “春運(yùn) ”領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。 3、縣局成立督查組，深入基層檢查、督查、指導(dǎo)工作。 （二）運(yùn)力保障 1、完善道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障體系，落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力，搞好運(yùn)力儲(chǔ)備； 2、合理安排調(diào)度運(yùn)力，適時(shí)增加客運(yùn)班次，提高運(yùn)輸效率，保障運(yùn)輸需求； 3、運(yùn)力調(diào)配緊張時(shí)可抽調(diào)企事業(yè)單位的非營(yíng)運(yùn)客車參加短途客運(yùn)（縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)落實(shí)）； 4、運(yùn)輸企業(yè)提前與有關(guān)單位簽訂運(yùn)輸合同，及時(shí)增開包車或加班車，疏運(yùn)旅客； 5、加強(qiáng)對(duì)道路貨（危貨）運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，保證充足的運(yùn)力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運(yùn)輸保障，必要時(shí)調(diào)用縣戰(zhàn)備物資道路運(yùn)輸保障車隊(duì)。 （三）安全保障 1、要嚴(yán)厲打擊客車超載行為?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格按車輛的載客定額發(fā)售客票和檢票。對(duì)出站的客車要嚴(yán)格執(zhí)行載客人數(shù)的檢查、簽字制度，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。對(duì)因客運(yùn)站超售和超檢客票造成車輛超載的，要依法嚴(yán)肅查處。凡發(fā)現(xiàn)超載運(yùn) 行的車輛，要采取措施進(jìn)行分流，分流費(fèi)用由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，同時(shí)要對(duì)駕駛?cè)藛T和所在企業(yè)依法進(jìn)行處罰。 2、在 “春運(yùn) ”開始前，運(yùn)管要對(duì)所有參加運(yùn)輸?shù)能囕v及消防設(shè)施進(jìn)行全面的技術(shù)檢查，確保技術(shù)狀況良好。對(duì)不合格的車輛要收回營(yíng)運(yùn)牌證，嚴(yán)禁技術(shù)性能不合格、安全無保障的車輛參加運(yùn)輸。 3、進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí)和 規(guī)章制度 建設(shè)，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng) 對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的安全教育和管理嚴(yán)禁超速超載運(yùn)輸和疲勞駕駛。 4、縣運(yùn)管所根據(jù)上級(jí)規(guī)定和要求對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)的車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)更換駕駛?cè)藛T，保障駕駛?cè)藛T正常休息，避免疲勞駕駛。運(yùn)輸企業(yè)對(duì)長(zhǎng)途客車必須按規(guī)定配備駕駛員，切實(shí)糾正駕駛員駕駛時(shí)間過長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過大、疲勞駕駛的問題。要充分發(fā)揮 制作用。 5、各客運(yùn)站要組織專門人員，對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查，切實(shí)做好易燃、易爆、危險(xiǎn)品的查堵工作。 6、根據(jù)本地的實(shí)際情況，做好應(yīng)對(duì)惡劣天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生 大雪等惡劣天氣，道路管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障公路安全暢通。 （四）服務(wù)保障 1、設(shè)立監(jiān)督投訴電話，實(shí)行 24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅客或經(jīng)營(yíng)者的投訴。 2、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)的監(jiān)督與管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序。 3、加強(qiáng)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違章行為。 4、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)。 5、對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍（類別）經(jīng)營(yíng)和 “甩 ”客、 “賣 ”客、 “倒 ”客、 “宰 ”客、倒賣車票等違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。 6、廣泛發(fā)動(dòng)旅客對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的，可適當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。 7、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)旅客和守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。 8、運(yùn)管部門和運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)站務(wù)人員、司乘人員的教育、監(jiān)督和管理，提高服務(wù)人員的工作積極性和自覺性。 9、開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，倡導(dǎo)文明服務(wù)，大力推行規(guī)范化服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，特別是對(duì)老幼病殘弱等有困難的旅客要進(jìn)行重點(diǎn)照顧，對(duì)革命傷殘軍人和因公致殘人民警察要按照國(guó)家規(guī)定給 予乘車優(yōu)待。 10、加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，保證車輛正班正點(diǎn)運(yùn)行。 11、保持站容站貌和車容車貌整潔，定期洗換座（臥）具，為旅客提供良好的旅行環(huán)境。 （五）值班和信息保障 1、設(shè)立 “春運(yùn) ”值班電話，嚴(yán)格值班制度，保障信息渠道暢通。 2、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。運(yùn)管所負(fù)責(zé)道路統(tǒng)計(jì)匯總工作，并及時(shí)向上級(jí)對(duì)口部門報(bào)送。 3、運(yùn)管機(jī)構(gòu)要積極配合山西交通等媒體做好宣傳工作，組織好專題報(bào)道。 4、利用汽車站、交通網(wǎng)站等及時(shí)發(fā)布運(yùn)輸信息。 （六）政策