“一事一議”公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

第一章 總 論 11項(xiàng)目概況 111項(xiàng)目名稱(chēng) “一事一議”公路建設(shè)項(xiàng)目 112項(xiàng)目申報(bào)單位 正鑲白旗財(cái)政局、寶力根陶海蘇木人民政府 113擬建地點(diǎn)：正鑲白旗寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查 114 建設(shè)方案：按照四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)在原有牧區(qū)自然路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)后路基寬6米、路面寬3.5米，采用砂石路面，建設(shè)線路總長(zhǎng)度為15公里。 115公路技術(shù)指標(biāo)：設(shè)計(jì)車(chē)速20公里/小時(shí)，橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路II級(jí)。 116投資估算和資金籌措：項(xiàng)目估算總投資150萬(wàn)元，每公里造價(jià)10萬(wàn)元。資金籌措渠道為，申請(qǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金99.6萬(wàn)元，牧民以勞折資50.4萬(wàn)元。 117建設(shè)性質(zhì)：新建 118建設(shè)時(shí)間：2013年 119建設(shè)單位的基本情況：寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查位于正鑲白旗東南部，渾善達(dá)克沙地南緣的干旱草原區(qū)，距旗所在地明安圖鎮(zhèn)15公里，北靠明安圖鎮(zhèn)巴音寶力格嘎查，東與寶力根陶海蘇木烏金岱、哈沙圖嘎查為鄰，西與朝格溫都爾嘎查相交，南與明安圖鎮(zhèn)阿貴圖嘎查為界。全嘎查總面積11.5萬(wàn)畝，其中：可利用草場(chǎng)面積8.5萬(wàn)畝，占總面積的73.9%。轄11個(gè)小組，有在冊(cè)牧戶(hù)165戶(hù)、605人，其中：常住戶(hù)126戶(hù)、455人，貧困戶(hù)99戶(hù)、356人，占常住戶(hù)的78.6%、常住人口的78.2，有勞動(dòng)力360人。2012年日歷年度牲畜總頭數(shù)9365頭（只），其中：大畜652頭，小畜8713只。全嘎查人均草場(chǎng)140畝，按常住戶(hù)計(jì)算,戶(hù)均牲畜74頭（只），人均牲畜21頭，其中：貧困戶(hù)人均牲畜不足15頭（只）。2012年全嘎查人均收入2900元。全嘎查全部實(shí)現(xiàn)了通電。 12編制依據(jù) 121農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案（2005年9月） 122國(guó)家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路改造工程管理辦法（發(fā)改交運(yùn)2005829號(hào)）；123農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn)的通知；（發(fā)改投資2005216號(hào)）； 124交通部頒公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法（1996） 125農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）；126農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法；127國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；128交通部公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法交發(fā)201218號(hào)；129內(nèi)蒙古自治區(qū)公路條例（2008年5月26日）； 1210內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法1211內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)管理辦法（試行）的通知（內(nèi)交發(fā)2005398號(hào)）；1212內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)公路建設(shè)的通知（內(nèi)政字2006180號(hào)）； 1213內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2010年全區(qū)交通工作的意見(jiàn)加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)公路建設(shè)的通知（內(nèi)政發(fā)20107號(hào)）； 1214公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范（JTG102009） 1215我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及定額。 13編制原則1、根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件精神，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。2、立足正鑲白旗農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展的總體目標(biāo)和規(guī)劃布局，根據(jù)國(guó)家宏觀政策、交通行業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，實(shí)事求是，量力而行，制定切實(shí)可行的改建方案。3、堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，與綜合運(yùn)輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 4、堅(jiān)持從牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，與調(diào)整畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等相結(jié)合。 5、積極進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解項(xiàng)目現(xiàn)有的設(shè)施、用地情況及現(xiàn)狀。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，切實(shí)加大對(duì)牧區(qū)公路建設(shè)的投入，把改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件落到實(shí)處。 14項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的工作范圍 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)選擇、總圖布置、建筑方案、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。 15可行性研究結(jié)論 本項(xiàng)目建成后將提高正鑲白旗寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加該嘎查鄉(xiāng)村公路的通路里程，加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新牧區(qū)建設(shè)步伐，解決廣大牧民的“行路難”問(wèn)題，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善牧民的生活質(zhì)量，促進(jìn)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)社會(huì)主義新牧區(qū)和小康社會(huì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 21項(xiàng)目建設(shè)的背景 公路建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的民生、民心工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，更是發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村牧區(qū)、牧民出行的必備條件。近些年，為了改善農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，我旗政府、交通部門(mén)投入大量資金，加大了全旗鄉(xiāng)村公路的建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)了行政嘎查（村）通鄉(xiāng)村公路的目標(biāo)。由于我旗貧困嘎查村數(shù)量多、貧困人口居高不下，對(duì)通自然村公路缺少建設(shè)資金，造成大部分通自然村的鄉(xiāng)村公路仍然沒(méi)有修建；造成建設(shè)重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，近些年主要是實(shí)現(xiàn)了“通路”工程，具體由那個(gè)部門(mén)建設(shè)，由那個(gè)部門(mén)投入資金，成為鄉(xiāng)村公路建設(shè)的一個(gè)主要問(wèn)題。牧區(qū)公路建設(shè)是一項(xiàng)惠民、利民的民生工程。因此，我們要緊緊抓住機(jī)遇，全力而為，堅(jiān)決把牧區(qū)公路建設(shè)成一條民心路、放心路。 邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，已成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需解決的主要問(wèn)題之一。邊疆少數(shù)民族地區(qū)配套設(shè)施設(shè)備落后，很大程度上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)的發(fā)展。2011年10月，我旗列入了國(guó)家級(jí)貧困旗行列，為我們加快全旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，所以我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持，重點(diǎn)解決通村公路、人畜飲水、危房改造，為牧民的衣、食、住、行提供方便。 黨的十七屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策，是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)牧民，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，有序開(kāi)展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并明確提出要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公共事業(yè)。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的必然要求，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公路建設(shè)條件，是建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)的重要內(nèi)容；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入大規(guī)模升級(jí)改善時(shí)期。為落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，按期完成20112015年農(nóng)村牧區(qū)公路改造工程的建設(shè)任務(wù)，國(guó)家擬在“十二五”期間對(duì)通蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村（嘎查）公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。把農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的美好家園，必須切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確?！笆濉逼谀┢毡閷?shí)現(xiàn)行政村（嘎查）通油（水泥）路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。 目前，在我國(guó)的很多地區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和發(fā)展還存在很多困難和問(wèn)題，如公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)缺少資金、無(wú)專(zhuān)人進(jìn)行建設(shè)等。這些問(wèn)題的存在 嚴(yán)重影響了農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。正鑲白旗寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目不僅解決當(dāng)?shù)啬撩竦某鲂须y問(wèn)題，同時(shí)也是推動(dòng)全旗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向前發(fā)展，改變本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，促進(jìn)牧民致富奔小康的需要。 22項(xiàng)目建設(shè)的必要性 221項(xiàng)目的建設(shè)解決了牧民的生產(chǎn)、生活基本問(wèn)題 多年來(lái)，由于西夏來(lái)、中夏來(lái)、東夏來(lái)、西浩爾欽敖包幾個(gè)小組沒(méi)有建成公路，幾個(gè)小組又處于丘陵山區(qū)，牧民出行走的土路由于受山發(fā)洪水的影響，水毀嚴(yán)重，成為溝渠、坎坷不平，小組之間都無(wú)法行走，牧民出行困難。特別是下雨、下雪天氣，道路更加難走，嚴(yán)重影響了牧民的正常生產(chǎn)生活。牧民生活中使用的物質(zhì)拉不進(jìn)來(lái)、牧民的畜產(chǎn)品賣(mài)不出去，同時(shí)由于道路難行，畜產(chǎn)品售價(jià)較低，影響了牧民收入。廣大牧民強(qiáng)烈要求通過(guò)項(xiàng)目扶持，建設(shè)鄉(xiāng)村公路。因此正鑲白旗寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目符合本嘎查經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 222有利于構(gòu)建和諧社會(huì) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人民群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的部分。項(xiàng)目的建設(shè)體現(xiàn)了以人為本的精神，可以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)啬撩袢罕娀旧a(chǎn)、生活的需要，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)區(qū)建設(shè)、維護(hù)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局有重要意義，是貫徹執(zhí)行國(guó)家政策方針，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。223加快牧區(qū)交通發(fā)展，是全面推進(jìn)牧區(qū)小康建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的需要。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)是在農(nóng)村牧區(qū)，2013年中央一號(hào)文件又提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。我國(guó)目前仍有約8億人口在農(nóng)村牧區(qū)，沒(méi)有廣大農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民的小康，就不可能有全國(guó)的小康。而農(nóng)村牧區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)小康和富裕的基本條件。在我們中西部地區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)公路仍是農(nóng)牧民群眾出入、農(nóng)畜產(chǎn)品和工業(yè)品出入、提供醫(yī)療服務(wù)等的唯一途徑。因此全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須加大農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的步伐，從而促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的根本改變 224統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，改善農(nóng)村牧區(qū)公路狀況，提高服務(wù)水平，是“十二五”交通發(fā)展的緊迫任務(wù)。 牧區(qū)公路建設(shè)作為公益事業(yè)，是牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，起著聯(lián)系、保障牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和牧業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行的重要作用。從改革開(kāi)放二十多年的實(shí)踐看，總體而言，我國(guó)公路建設(shè)取得了較大的成績(jī)。但相比之下，農(nóng)村牧區(qū)公路的發(fā)展無(wú)論從發(fā)展速度、投資力度還是道路水平等方面，還是相對(duì)滯后的。今后一個(gè)時(shí)期，公路交通發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性已經(jīng)成為公路交通發(fā)展的必然要求。目前占總里程75的農(nóng)村牧區(qū)公路是構(gòu)成我國(guó)公路交通的重要基礎(chǔ)，其仍然是交通結(jié)構(gòu)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，沒(méi)有農(nóng)村牧區(qū)公路的現(xiàn)代化，就沒(méi)有我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。要下大的力氣，加速改善農(nóng)村牧區(qū)公路交通條件，全面提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平，以適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)全面發(fā)展的需要。 225加快牧區(qū)交通發(fā)展，是解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快牧民增收的重要途徑。當(dāng)前牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多困難，牧民收入增長(zhǎng)緩慢。要增加牧民收入，除了調(diào)整畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高牧業(yè)質(zhì)量和效益外，還需要大量轉(zhuǎn)移牧區(qū)富余勞動(dòng)力，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)牧區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有助于改善牧區(qū)生產(chǎn)、生活條件，有利于牲畜和畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)和銷(xiāo)售，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。由于修筑牧區(qū)公路屬于勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，使用大量的牧區(qū)勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，廣大牧民通過(guò)參加工程建設(shè)（除一事一議以勞折資出工外），可以直接增加牧民收入，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 總之，牧區(qū)公路是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。在全面建成小康社會(huì)的歷史新階段，加快牧區(qū)公路建設(shè)，改革農(nóng)村牧區(qū)公路管理建設(shè)體制，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路管理，是貫徹落實(shí)十八大精神的重要措施。 第三章 公路建設(shè)條件 31建設(shè)規(guī)模311路線走向及主要控制點(diǎn) 砂石公路全線位于浩爾欽敖包嘎查境內(nèi)，計(jì)劃修建兩段，一段起點(diǎn)位于呼海大通道，途經(jīng)浩爾欽敖包嘎查西夏來(lái)、中夏來(lái)、終點(diǎn)到東下來(lái)；另一段從呼海大通道，通過(guò)鐵路涵洞，到西浩爾欽敖包為終點(diǎn)，兩段路全長(zhǎng)為15公里。第二段路修建小型涵洞一處（涵管鋪設(shè)）。 32自然條件 321 氣候氣象寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查屬中溫帶半干旱大陸性草原氣候，主要的氣候特征為：“冬季漫長(zhǎng)寒冷，春季多風(fēng)干旱、夏季溫?zé)嵘儆?，秋季涼爽濕?rùn)”，四季分明；無(wú)霜期短，降水量少而集中，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。年平均氣溫在25，最冷月(1月份)平均氣溫16，最熱月(7月份)平均氣溫20。年均降水量260毫米，年均蒸發(fā)量2000mm，是降水量的56倍，無(wú)霜期135天。10以上的有效積溫在2300，日照時(shí)數(shù)3200ha，年均風(fēng)速4ms，全年大風(fēng)日數(shù)60天(68級(jí))，多為西北風(fēng)。322地形地貌和自然植被項(xiàng)目嘎查地處正鑲白旗南部的干旱草原區(qū)，土壤以栗鈣土土為主。地表水深度23m，地下水資源豐富，植被以旱生柳灌叢為主組成灌草植物群落。主要植被種類(lèi)有黃柳、小紅柳、沙蒿、小葉錦雞兒、中間錦雞兒等。323工程地質(zhì)條件正鑲白旗區(qū)域大地構(gòu)造位置屬于華北地臺(tái)北緣、內(nèi)蒙古中部地槽褶皺系的溫都爾廟翁牛特旗加里東地槽褶皺帶。大 部分為新華夏構(gòu)造侏羅系的北東向構(gòu)造。近東西向的褶皺構(gòu)造次之。區(qū)域褶皺、斷裂較發(fā)育。此外，低山丘陵及丘陵地區(qū)巖石淺部發(fā)育與褶皺、斷裂構(gòu)造相一致的北東、北西向及近南北、近東西向的構(gòu)造裂隙。區(qū)域內(nèi)地形平緩，表層為第四系沙、砂土混合的風(fēng)積、沖洪積物，其下是第三系、白堊系泥巖、礫礫巖。區(qū)內(nèi)無(wú)斷層通過(guò)，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單。 324防震條件 新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)使區(qū)域地殼呈階段性整體升降，處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。根據(jù)中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度圖入規(guī)劃區(qū)內(nèi)地震設(shè)防烈度為6度，生命線工程按7度設(shè)防，地震動(dòng)峰值加速度為005g。區(qū)域地殼穩(wěn)定性良好。 325水文條件 正鑲白旗屬內(nèi)蒙古高原水文地質(zhì)區(qū)，根據(jù)多年來(lái)平均降水量等值線和氣候資料，全旗年均降水量為19134萬(wàn)m3，平均徑流量2000萬(wàn)m3，地表徑流深度大于5mm的徑流區(qū)為3536K，占全旗土地總面積的568。地下水資源主要分布于北部沙區(qū)以及現(xiàn)代季節(jié)性河谷中游丘陵區(qū)及洼地。正鑲白旗境內(nèi)水系為海河流域上游灤河水系主要組成部分，主要有陶林河寶力格、寶力根陶海河、浩力寶河、卓倫河、圖來(lái)音河、額里圖河6條河流及灤河上游旗域內(nèi)的105余個(gè)大小湖泊及泉水19眼。33建設(shè)條件 331主要筑路材料 砂、石料。砂、石料來(lái)于本嘎查的石料廠、且質(zhì)量較好。 工程用水：擬建造路段水源豐富，工程用水較為方便。 工程用電：施工用電，須與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)協(xié)商就近解決或自備發(fā)電機(jī)組，以滿(mǎn)足工程用電的要求。 其它主要材料來(lái)源及供應(yīng)。鋼材、汽油、柴油可以從旗所在地明安圖鎮(zhèn)購(gòu)進(jìn)。 332筑路材料的運(yùn)輸條件 公路建設(shè)需用大量中粗砂、碎石等，石料廠和砂場(chǎng)，位于寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查境內(nèi)，距工程建設(shè)地在5公里左右，區(qū)間交通方便，拉用砂石料較容易。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)距旗所在地15Km，區(qū)間有通往旗政府所在地明安圖鎮(zhèn)的柏油公路（308省道），308省道、呼海大通道、集通鐵路經(jīng)過(guò)嘎查所在地，具有較好的交通條件。 第四章 工程建設(shè)方案 41編制依據(jù) 411公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范（JTG D30-2004）； 412公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTG B01-2003）； 413公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范（JTJ011-94）； 414公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范（JTG D40-2002） 42工程設(shè)計(jì)原則421工程設(shè)計(jì)做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，具有適用性、創(chuàng)新性，同時(shí)又要考慮經(jīng)濟(jì)造價(jià)。 422符合鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，道路的寬度，用料符合標(biāo)準(zhǔn)。 423按照蘇木（鄉(xiāng)）道的建設(shè)管理由蘇木人民政府負(fù)責(zé)；嘎查道的建設(shè)管理由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)?？衫谩耙皇乱蛔h”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)牧民投工投勞的原則進(jìn)行建設(shè)。 424公路建設(shè)單位在劃定的范圍內(nèi)取土、采石、挖砂、取水，任何單位和個(gè)人都不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。425公路建設(shè)人員進(jìn)行建設(shè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；利用車(chē)輛進(jìn)行建設(shè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車(chē)輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。 426農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，保證農(nóng)村牧區(qū)公路狀況良好。 427貧困地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助為主，地方自籌為輔，牧民投工投勞的投資政策。同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)捐助、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的籌集方式。428要充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層黨組織的作用，鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位及群眾自愿出資、投工投勞建設(shè)和建設(shè)農(nóng)村公路。43建設(shè)方案 項(xiàng)目全長(zhǎng)15公里，全部為新建，路面規(guī)模為90000平方米。 431線路方案 43.1.1線路走向 本路段沿線的自然條件總的來(lái)看有利于工程建設(shè)，根據(jù)地方政府及交通部門(mén)的意見(jiàn)，路線基本上沿著以前自然路的走向，路線總體走向基本確定。在路線設(shè)計(jì)上，盡量做到少占草場(chǎng)、減少投資的布線原則，故推薦本項(xiàng)目路線方案均利用以前的自然路的建設(shè)方案。 432建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及交通量發(fā)展情況，依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB01-2003），結(jié)合我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擬推薦全線采用單車(chē)道四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。即： 43.2.1建設(shè)等級(jí)：公路技術(shù)等級(jí)為四級(jí)砂石路。 43.2.2技術(shù)指標(biāo)：設(shè)計(jì)車(chē)速20公里/小時(shí)。 43.2.3路基路面寬度：綜合實(shí)際情況，從當(dāng)?shù)刂凡牧稀⑹┕?、養(yǎng)護(hù)等幾方面考慮，結(jié)合本項(xiàng)目的建設(shè)緣由和資金籌措的實(shí)際情況，擬建路面寬度3.5米，路基寬度為6米。 43.2.4路基路面結(jié)構(gòu)： 路基：用推土機(jī)推土堆積而成，高度為1米左右。 路面：路面結(jié)構(gòu)依據(jù)四級(jí)砂石公路設(shè)計(jì)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、適用、安全的原則，在路基上鋪設(shè)手?jǐn)[片石，砂石找平壓實(shí)，砂、砂礫厚度為10厘米左右，然后鋪設(shè)厚度5厘米的碎石。 43.2.5安全設(shè)施：為了行人、車(chē)輛、貨物的運(yùn)輸安全和充分發(fā)揮公路的作用，本項(xiàng)目設(shè)置了必要的安全設(shè)施。 44工程主要材料 該條建設(shè)線路地處沙區(qū)，路線線型較好，交通量不大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按沙區(qū)四級(jí)砂石路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。 正鑲白旗建材市場(chǎng)較好豐富，沙石運(yùn)輸方便，工程用油等材料市場(chǎng)價(jià)格和運(yùn)輸成本穩(wěn)定。 主要建筑材料價(jià)格： 砂、砂礫：80元/立方米； 碎石、片石：60元/立方米； 45主要工程量 新推建路基、整平后直接進(jìn)行手?jǐn)[片石和澆鑄水泥混凝土，不存在征地、房屋拆遷等問(wèn)題，挖填方工程量比較小。 1、路基土方工程量：45000立方米 2、路面工程量： 砂、砂礫：6000立方米； 碎石：3000立方米； 第五章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃51項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期九個(gè)月，具體劃分為以下階段：1、2013年4月，前期準(zhǔn)備、可行性研究上報(bào)審批：2、2013年5月2013年6月，初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)：3、2013年7月2013年10月，工程建設(shè)施工；4、2013年11月12月，工程竣工驗(yàn)收。52項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及建設(shè)道路實(shí)際情況，建議項(xiàng)目單位在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、工程施工等實(shí)施過(guò)程中以及項(xiàng)目批復(fù)等重要環(huán)節(jié)，采取有效措施，做好運(yùn)作工作，力爭(zhēng)在項(xiàng)目得到批準(zhǔn)和落實(shí)項(xiàng)目資金后，盡快完成本項(xiàng)目的建設(shè)并投入使用。 第六章 投資估算及資金來(lái)源61估算依據(jù) 1、交公路發(fā)1996611號(hào)、612號(hào)公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法； 2、交公路發(fā)1996612號(hào)公路工程估算指標(biāo)； 3、本項(xiàng)目所需的技術(shù)資料和其他有關(guān)數(shù)據(jù)。4、正鑲白旗當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格、施工費(fèi)用，并考慮運(yùn)輸成本。5、國(guó)家、自治區(qū)省市有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。62估算單價(jià)和編制說(shuō)明 1、人工工資：根據(jù)正鑲白旗當(dāng)前勞務(wù)人員平均日工資的標(biāo)準(zhǔn)，確定為100元/工日。 2、材料價(jià)格：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并參考我旗相應(yīng)工程的材料單價(jià)后取定。 3、其他直接費(fèi)費(fèi)率、間接費(fèi)費(fèi)率：根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法的規(guī)定的通知進(jìn)行計(jì)算。 4、建設(shè)單位管理費(fèi)：根據(jù)公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法，工程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率取定為1.6%。 63投資估算 項(xiàng)目估算總投資為150萬(wàn)元。其中: 1、路基工程：62.5萬(wàn)元； 2、路面工程：87.5萬(wàn)元； 64資金來(lái)源 工程共投資150萬(wàn)元，其中：牧民按每個(gè)勞動(dòng)日50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資，360個(gè)勞動(dòng)力50元/個(gè)=1.8萬(wàn)元，勞均28個(gè)，共折資50.4萬(wàn)元，占總投資額的33.6；申請(qǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金99.6萬(wàn)元，占總投資額的66.4。 第七章 項(xiàng)目招標(biāo)管理 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法精神，遵照國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令、第3號(hào)令和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法第五條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告需增加招標(biāo)內(nèi)容。 71招標(biāo)方式 依據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路有關(guān)政策精神，本項(xiàng)目的招標(biāo)方式，可以由項(xiàng)目法人委托代理中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，在規(guī)定的媒體公布招標(biāo)信息，根據(jù)工程等級(jí)，選擇符合條件、有資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位。 711公開(kāi)招標(biāo) 凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。盡管不設(shè)置資質(zhì)預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人的資質(zhì)和水平，在投標(biāo)書(shū)內(nèi)報(bào)送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之 712總承包和單項(xiàng)工程承包 總承包一般通過(guò)招標(biāo)選擇總承包方，再由總承包方去組織各階段的實(shí)施工作。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)常由于總承包方限于專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過(guò)程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施。因此承包價(jià)格要比單項(xiàng)工程內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過(guò)程中的管理，只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項(xiàng)工程內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工程內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工程內(nèi)容按照不同階段的工程、單項(xiàng)工程或不同專(zhuān)業(yè)工程的工程內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工程內(nèi)容的單一化，可以吸收更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。 713招標(biāo)組織形式 招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。 714招標(biāo)范圍 正鑲白旗寶力根陶海蘇木浩爾欽敖包嘎查公路建設(shè)工程擬利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行建設(shè)，必須加強(qiáng)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，按國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)等“四制”管理。作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投資項(xiàng)目，