國外電站總承包項目造價預(yù)算.doc

尹士吉(山東電力基本建設(shè)總公司,濟南市, 250001)摘要 雖然目前國內(nèi)電力市場火爆,但是,我國的電力建設(shè)單位在擴大國內(nèi)電力市場占有的同時,也應(yīng)該積極開發(fā)國外電力市場,增加利潤增長點。國外電站總承包項目造價預(yù)算,以國內(nèi)電力設(shè)計院做的概預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制,主要內(nèi)容有工程投資估算、基本預(yù)備費、海外增加費用和預(yù)計退稅4部分。關(guān)鍵詞 國外電站總承包項目造價預(yù)算中圖分類號: F272. 3文獻標識碼:B文章編號: 1000 - 7229 (2005) 11 - 0069 - 03Cost Budgeting of Power Plant EPC Project AbroadYin Shiji( Shandong Electric Power Construction General Company, J inan City, 250001) Keywords foreign power p lant; EPC; cost budget由于目前國內(nèi)電力市場火爆,原來致力于國外電力市場開發(fā)的電力建設(shè)公司放慢了國外開發(fā)的腳步。然而,國家?guī)讉€大的外貿(mào)公司和電氣設(shè)備生產(chǎn)集團卻加大了國外電力市場開發(fā)的力度。有一些電力建設(shè)公司意識到,雖然現(xiàn)在利潤增長點是國內(nèi)的火電項目建設(shè),但是,在不遠的未來,利潤增長點將向國內(nèi)的核電建設(shè)和國外電力市場轉(zhuǎn)移。因此,他們在擴大國內(nèi)市場占有的同時,也在積極開發(fā)國外電力市場。對許多電力建設(shè)單位來講,開發(fā)國外電力市場初期遇到的困難就是國外項目的造價預(yù)算問題。本文就國外電站總承包項目造價管理做簡要介紹。1國外電站總承包項目簡介一般國外電站總承包項目合同按照設(shè)備和材料采購地、服務(wù)進行所在地分為4個合同,即在項目所在國進行的境內(nèi)采購和境內(nèi)服務(wù),在中國進行的境外采購和境外服務(wù)。國內(nèi)各電力設(shè)計院根據(jù)原電力部電力項目概預(yù)算規(guī)定做出的電力項目概算分為以下幾個部分:建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、基本預(yù)備費、其他費用。當然,設(shè)計院概預(yù)算要根據(jù)三大主機、各主要輔機廠家保價,項目所在地收資為基礎(chǔ)進行。以下以國內(nèi)電力設(shè)計院做的概預(yù)算為基礎(chǔ),對國外電站總承包項目造價進行分拆,如表1所示。2需要注意的問題2. 1境內(nèi)、境外設(shè)備和材料采購的確定由于設(shè)計標準和規(guī)范的差別、三大主機和主要輔機價格的差別、設(shè)備廠家生產(chǎn)和交付進度的差別等,國外電站總承包項目的主要設(shè)備和材料一般從中國采購。但是一般性材料,即使從中國采購比較便宜,有的國家為保護民族工業(yè),不允許一般性材料的進口。除了考慮對方進口政策外,在決定某些輔助設(shè)備和材料的采購國時,要進行成本的綜合比較:從中國采購貨物本身的成本+中國境內(nèi)運輸費+港口港雜費+海運費+對方港口清關(guān)費+對方內(nèi)陸運輸費+關(guān)稅(如果總承包商承擔(dān)關(guān)稅) - 出口退稅,項目所在地采購成本+當?shù)剡\輸費(合過境稅等) 。有時,上述成本的比較不是關(guān)鍵因素,如果從進度、管理、總體成本、項目所在國法規(guī)等因素考慮,可以考慮將電站輔助系統(tǒng)采用總承包的形式分包出去,如冷水塔、煙囪、化水、消防、輸煤等,這些系統(tǒng)的設(shè)備和材料可以從當?shù)赜煞职滩少彙?. 2境外、境內(nèi)成本的劃分境外境內(nèi)成本一般根據(jù)采購所在地和服務(wù)進行地進行劃分。但是由于境內(nèi)采購和服務(wù)合同需要在項目所在地進行完稅,而境外采購和服務(wù)需要在中國進行完稅,因此境內(nèi)外成本的合理劃分,可以避免表1國外電站總承包項目造價分類表1工程投資估算建筑工程費A人工費A 14% ,考慮土建分包當?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)材料費A 66% ,考慮土建分包當?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)機具費A 12% ,考慮土建分包當?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)管理費A 8% ,總承包商項目管理費用境外服務(wù)設(shè)備購置費B主設(shè)備按預(yù)算實列,視當?shù)厍闆r,部分可列入境內(nèi)采購境外采購備品備件按預(yù)算實列境外采購安裝工程費C人工費C 9% ,考慮安裝工作分包當?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)主材費C 66%,考慮安裝工作分包當?shù)毓?視當?shù)厍闆r,部分可列入境內(nèi)采購境外采購輔材費C 10%,考慮安裝工作分包當?shù)毓?視當?shù)厍闆r,部分可列入境內(nèi)采購境內(nèi)采購機具費C 7% ,考慮安裝工作分包當?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)管理費C 8% ,總承包商項目管理費用境外服務(wù)其他費用D設(shè)備成套費按預(yù)算實列境外服務(wù)勘測費考慮勘探外業(yè)有當?shù)胤职套鼍硟?nèi)服務(wù)設(shè)計費按預(yù)算實列境外服務(wù)培訓(xùn)費根據(jù)預(yù)算、合同要求計算境外服務(wù)試運轉(zhuǎn)費根據(jù)預(yù)算、合同要求計算境外服務(wù)2基本預(yù)備費根據(jù)公司預(yù)計利潤空間、項目可見和不可見風(fēng)險(價格上漲、匯率風(fēng)險、工期風(fēng)險等) 、項目競爭情況等計列,一般在5%10%之間。3海外增加費用境內(nèi)稅了解項目所在地稅賦種類和稅率與設(shè)計院預(yù)算考慮的差別計列境內(nèi)服務(wù)境內(nèi)采購人員調(diào)遣費根據(jù)項目動員計劃計算境外服務(wù)海外津貼根據(jù)項目動員計劃計算境外服務(wù)工程保險費根據(jù)總承包合同要求計算, 135 MW 機組一般可按照項目總合同額0. 5%計列(不含恐怖險) ,大型機組,保險費率稍低。境內(nèi)服務(wù)海運保險一般海運保險和工程一切險選擇一家保險公司,按境外采購合同總額110%011%計列。境內(nèi)服務(wù)貸款利息根據(jù)總合同付款條款與分包合同支出引起的資金倒掛進行計算境外服務(wù)保函費用包括中國國內(nèi)銀行保函手續(xù)費和抵押金利息差,如果業(yè)主不能接受中國有關(guān)銀行開具的保函,還應(yīng)加上業(yè)主指定銀行對保函加保的費用,上述費用可就具體項目向銀行咨詢。境外服務(wù)項目代理費根據(jù)與項目咨詢公司簽定的協(xié)議計列境外服務(wù)境內(nèi)服務(wù)境外稅由于設(shè)計院預(yù)算中已經(jīng)含營業(yè)稅,可將印花稅等額外稅賦加入。境外服務(wù)海運費可就預(yù)計的運輸總體積、總重量和主要大型部件清單向有關(guān)外輪代理公司、船代、貨代進行咨詢。境外服務(wù)內(nèi)陸運輸費可就預(yù)計的運輸總體積、總重量和主要大型部件清單向有關(guān)當?shù)剡\輸公司進行咨詢。境內(nèi)服務(wù)空運費由于項目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的缺件、損壞件,現(xiàn)場需要及時補充,而空運費又比較貴,需要預(yù)留一定的費用。工程性能試驗費由于國際總承包合同包括機組和電站性能試驗,因此需要添加性能試驗費。4預(yù)計退稅:境外采購預(yù)算13 /113 負值列入境外采購出現(xiàn)交納的總收入所得稅過高的現(xiàn)象。如一種情況是項目現(xiàn)場虧損4 000萬人民幣(折合) ,不須交納收入所得稅,而中國總部贏利14 000萬人民幣;另一種情況是在項目總稅前利潤不變的情況下,現(xiàn)場贏利1 000萬人民幣(折合) ,總部贏利9 000萬人民幣。顯然2種情況下交納的收入所得稅差別很大。因此,項目合同簽定時,境內(nèi)外成本的劃分要考慮上述稅賦因素的影響。如果合同中沒有明確界定范圍,也可以在合同執(zhí)行過程中進行調(diào)整。2. 3關(guān)于工程一切險和海運保險由于中國國內(nèi)電站項目很少做安裝一切險,第1次到國外做電站總承包項目對這種險種缺乏認識。特別是在做項目造價預(yù)算時一定要了解總承包合同的要求。安裝一切險根據(jù)選擇的最低單項索賠額的不同有不同的基本費率,同時對應(yīng)每一個附加保險須再加一個附加費率(其中以恐怖附加險費率最高) 。附加保險條目很多,常見的有:業(yè)主周圍財產(chǎn)險、殘核清除險、第三方責(zé)任險、恢復(fù)成本提高險、附加關(guān)稅險等。海運保險和工程一切險從一家保險公司購買,海運保險的費率將非常優(yōu)惠,但是如果單獨向另外一家保險公司購買就會增加項目成本。2. 4關(guān)于土建和安裝部分造價預(yù)算如果在投標前有足夠的準備時間,最好編制簡化的招標書,就土建和安裝部分向當?shù)赜写硇缘墓驹儍r。但是,往往在投標前沒有足夠的時間做這些工作,或當?shù)毓緦@樣非正式的招標缺乏積極的和認真的反應(yīng),或總承包項目合同簽定前沒有進行初步設(shè)計而導(dǎo)致對工作量缺乏統(tǒng)計等原因,很難得到比較準確的分包商報價。設(shè)計院的概預(yù)算往往是根據(jù)總承包項目投標人前往項目所在地進行考察和收資進行的,即使收集到的人工費、材料費、機械臺班費和稅賦等都是準確的,往往真實的分包價格不是這些因素簡單的結(jié)合。如果公司曾在項目所在國完成過類似項目,或能想辦法得到項目所在國最近類似項目的土建和安裝服務(wù)分包結(jié)算或報價情況,對修正設(shè)計院概算將有非常大的促進作用。以下舉例說明:(1)土建部分2002年3月簽定的印度某電站項目輸煤系統(tǒng)分包合同的結(jié)算數(shù)據(jù)為:完成混凝土A1 (m3 ) ,結(jié)算金額為B1 (盧比) , 2002年3月印度勞工局公布的工人消費價格指數(shù)是L1 ,印度工業(yè)部公布的貨物批售價格指數(shù)是M1 ,柴油價格是D1?，F(xiàn)在投標的某印度項目輸煤系統(tǒng)混凝土預(yù)計A2 , 2005年3月印度勞工局公布的工人消費價格指數(shù)是L2 , 印度工業(yè)部公布的貨物批售價格指數(shù)是M2 ,柴油價格是D2。則現(xiàn)在輸煤系統(tǒng)的分包價格可以做如下估算:B2 = A2 B1 /A1 ( 0. 3L2 /L1 + 0. 6M2 /M1 + 0. 1D2 /D1 )該公式中,工人消費價格指數(shù)、貨物批售價格指數(shù)、柴油價格都可以從印度有關(guān)網(wǎng)站上獲得,系數(shù)0. 3、0. 6、0. 1分別代表完成100元的混凝土工作需要30元人工費、60元建材費、10元機械費。但是這3個系數(shù)與施工隊伍的管理水平、機械化程度等有密切關(guān)系。(2)安裝部分2002年3月簽定的印度某電站項目鍋爐鋼架分包合同的結(jié)算數(shù)據(jù)為:完成鍋爐鋼架安裝A1 ( t) ,結(jié)算金額為B1 (盧比) , 2002年3月印度勞工局公布的工人消費價格指數(shù)是L1 ,柴油價格是D1。現(xiàn)在投標的某印度項目鍋爐鋼架預(yù)計A2 , 2005年3月印度勞工局公布的工人消費價格指數(shù)是L2 ,柴油價格是D2。則現(xiàn)在鍋爐鋼架安裝的分包價格可以做如下估算:B2 =A2B1 /A1 (0. 5L2 /L1 + 0. 5D2 /D1 )該公式中,系數(shù)0. 5、0. 5分別代表完成100元的鋼架安裝工作需要50 元人工費、50 元機械費。但是這2個系數(shù)與施工隊伍的管理水平、機械化程度等有密切關(guān)系。2. 5關(guān)于管理費預(yù)算上述管理費用是從