申論模擬試題_金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展.pdf

2013 年第 7 期 時(shí)事報(bào)告 62 申論模擬試題 金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一 給定資料 1 黨的十八大報(bào)告提出 要深化金融體制改 革 健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的現(xiàn)代金融體系 這對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)金融改革 擴(kuò)大開(kāi)放 不斷提升金融業(yè)整體實(shí)力和服務(wù)水平 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì) 奮斗目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心 是宏觀調(diào)控的重要 杠桿 在市場(chǎng)配置中起核心作用 在黨的正確領(lǐng) 導(dǎo)下 改革開(kāi)放以來(lái) 我國(guó)金融改革取得了舉世 矚目的成就 建立健全了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相 適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系 金融市場(chǎng)體系 金融 調(diào)控與監(jiān)管體系 黨的十八大報(bào)告中提出要 牢牢把握發(fā)展實(shí) 體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的政策措施 表明促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金 融改革的目的所在 國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)告訴我 們 金融改革不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求 要始終 把促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為金 融改革的中心任務(wù) 只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn) 固 金融業(yè)發(fā)展方可持久穩(wěn)健 缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支 撐的金融過(guò)度創(chuàng)新與行業(yè)擴(kuò)張 最終只是 無(wú)源 之水 無(wú)本之木 2 發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì) 是增加社會(huì)財(cái)富 增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ) 也是增加就業(yè) 改善人民 生活 應(yīng)對(duì)外部沖擊的保障 新中國(guó)成立初期 中央堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼完 成 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 同樣 德國(guó) 之所以在全球金融危機(jī)中表現(xiàn)更好 也是因?yàn)槠?一直圍繞制造業(yè)的強(qiáng)大在做文章 有效避免了金 融創(chuàng)新失控的威脅 公考公選 匯豐控股 HSBC 發(fā)布的 2013 年 5 月份 中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人預(yù)覽指數(shù) PMI 降至 49 6 低于 4 月份的終值 50 4 處于 50 這一榮枯 分水嶺之下 創(chuàng)出 7 個(gè)月以來(lái)新低 PMI 是一個(gè) 先行指標(biāo) 超過(guò) 50 意味著制造業(yè)擴(kuò)張 低于 50 則意味著制造業(yè)萎縮 雖然這次 PMI 下降幅度不是很大 但降穿的 卻是枯榮線 在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迫 切需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支撐的大背景下 PMI 能否保持在枯榮線以上 就顯得格外重要 遺憾 的是 從 2012 年底到今年 4 月 我國(guó) PMI 雖一 直勉強(qiáng)維持在枯榮線以上 表現(xiàn)出一種擴(kuò)張的狀 態(tài) 但勢(shì)頭卻在不斷減弱 究其原因 就在于實(shí) 體經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài) 尤其是中小實(shí)體企業(yè) 很多處于困境之中 也正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有能夠有 序地走出困境 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾 更突出 原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨巨大挑戰(zhàn) 3 本輪危機(jī)爆發(fā)之前 美國(guó)在消費(fèi)膨脹 資 產(chǎn)泡沫和金融創(chuàng)新失控的影響下 從政府到個(gè)人 都負(fù)債累累 由于虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹 人們錯(cuò)誤地認(rèn) 為 經(jīng)濟(jì)只會(huì)越來(lái)越繁榮 因而日益依靠負(fù)債來(lái) 支撐各種支出 加之金融機(jī)構(gòu)增大杠桿率 美聯(lián) 儲(chǔ)放開(kāi)流動(dòng)性供應(yīng) 即使信用極差的借款人也能 輕易借到大額貸款 包括信用卡在內(nèi)的各種消費(fèi) 金融支持手段 使得多數(shù)美國(guó)人能夠做到 寅吃 卯糧 結(jié)果 最終消費(fèi)占 GDP 比重上升 國(guó) 民儲(chǔ)蓄的比重接近于零 經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)巨額逆差 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡 如今 經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮 主要發(fā)達(dá)國(guó) 家都在重新審視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義 2011 年 6 月 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在訪問(wèn)美國(guó)制造企業(yè)時(shí)表示 時(shí)事報(bào)告 2013 年第 7 期63 公考公選 美國(guó)的制造業(yè)必須進(jìn)行改革升級(jí) 這是美國(guó)作為 一個(gè)國(guó)家必須做的 我希望未來(lái)的汽車(chē) 飛機(jī) 還有風(fēng)輪機(jī)上都能有 美國(guó)制造 標(biāo)志 此后 奧巴馬簽署制造業(yè)促進(jìn)法案 幫助制造業(yè)降低成 本 恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力 創(chuàng)造更多就業(yè)崗位 無(wú)獨(dú)有偶 歐債危機(jī)全面爆發(fā)后 歐洲各國(guó)也普遍把重歸實(shí) 體經(jīng)濟(jì) 推進(jìn) 再工業(yè)化 戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的議事日程 4 2012 年 9 月 13 日 美聯(lián)儲(chǔ)在聯(lián)邦公開(kāi)市 場(chǎng)委員會(huì) FOMC 上終于推出了第三輪的量化 寬松貨幣政策 QE3 QE3 的出爐 標(biāo)志著美 國(guó)想利用自己國(guó)際貨幣的主導(dǎo)地位 來(lái)爭(zhēng)取在最 近由各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推動(dòng)的 貶值競(jìng)爭(zhēng) 的貨幣大戰(zhàn)中 謀求自己貨幣的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán) 以避免自己承擔(dān)更多的 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 對(duì)此 中 國(guó)應(yīng)該未雨綢繆 一方面要通過(guò)大力發(fā)展城鎮(zhèn)化 社會(huì)福利制度等 通過(guò)改革重大實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)來(lái) 減緩歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性泛濫給我們?cè)斐傻?沖擊 另一方面 要著力推動(dòng)金融市場(chǎng)化與國(guó)際 化改革 在新的國(guó)際貨幣金融體系中掌握更多的 主動(dòng)權(quán) 積極參與金融游戲規(guī)則制定 5 今年 3 月 無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司 無(wú)法歸還到期債務(wù) 被依法裁定破產(chǎn)重整 無(wú)錫 尚德曾創(chuàng)造國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)多個(gè)第一 短短 10 年 間成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)商之一 是什么 原因?qū)е缕渥叩狡飘a(chǎn)重整境地 根據(jù)法院審查 截至 2 月底 包括工行 農(nóng)行等在內(nèi)的 9 家債權(quán) 銀行對(duì)無(wú)錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已 達(dá) 71 億元 銀行方面表示 無(wú)錫尚德近年來(lái)飽 受成本費(fèi)用高企 產(chǎn)能利用不足 負(fù)債率大幅攀 升等困擾 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況持續(xù)惡化 公司 經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損 大量債務(wù)到期不能有效償還 陷 入資不抵債的困境 尚德的破產(chǎn)有多層原因 一 是大型企業(yè)利用巨額信貸盲目擴(kuò)張 二是國(guó)外光 伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)生變化 三是政府在支持戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體企業(yè)的過(guò) 程中 存在過(guò)多行政干預(yù)和低效政策支持 6 中小企業(yè)正面臨融資難的問(wèn)題 由于償債 能力弱 融資規(guī)模較小 財(cái)務(wù)規(guī)范性差 缺乏完 善的公司治理機(jī)制等問(wèn)題 中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的 能力較弱 因此 大型金融機(jī)構(gòu)一般缺乏相關(guān)的 金融服務(wù)方案 銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn) 也設(shè)置了復(fù) 雜的風(fēng)控手續(xù) 中小企業(yè)普遍面臨融資難的問(wèn)題 2012 年 4 月 12 日 深圳市委常委會(huì)研究通 過(guò)了 關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的若干意見(jiàn) 意見(jiàn) 指出 要建立和完善差 異化的銀行信貸監(jiān)管制度 深入推進(jìn)小微企業(yè)貸 款 六項(xiàng)機(jī)制 建設(shè) 以下放授信審批權(quán)限 完 善盡職免責(zé)制度 合理定價(jià)為重點(diǎn) 在審批機(jī)制 激勵(lì)機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破 爭(zhēng)取 監(jiān)管部門(mén)支持 適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至 5 存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過(guò) 5 個(gè)百分點(diǎn) 要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用 支 持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)力 度 將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府 增信平臺(tái)的貢獻(xiàn)度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指 標(biāo)體系 與財(cái)政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤 引導(dǎo)銀 行資金向中小企業(yè)傾斜 通過(guò)安排政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 資金 政府增信資金 降低中小企業(yè)間接融資門(mén) 檻 要積極探索開(kāi)發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特 點(diǎn)的中小企業(yè)私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公 司和融資租賃公司 大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù) 滿 足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 高新科技等企業(yè)對(duì)融資租賃 服務(wù)的需求 要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款 杠 桿收購(gòu)貸款等形式 支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企 業(yè)開(kāi)展收購(gòu)兼并和企業(yè)重組 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 7 2013 年 6 月 19 日 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主 持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究部署金融支持經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施 會(huì)議提出要引 導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān) 持住 發(fā)揮好 合理保持貨幣總量 按照有保有 壓 有扶有控的原則 加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè) 戰(zhàn)略 2013 年第 7 期 時(shí)事報(bào)告 64 公考公選 性新興產(chǎn)業(yè) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè) 傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持 推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革 支持調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能 對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)定向 開(kāi)展并購(gòu)貸款 嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建 設(shè)項(xiàng)目提供新增授信 二 作答要求 1 資料 2 中提出 沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就很難步入正常軌道 請(qǐng)結(jié)合給定資 料 談?wù)劥罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的重要作用 20 分 要求 1 概括準(zhǔn)確 條理清晰 語(yǔ)言流暢 2 不超過(guò) 200 字 2 請(qǐng)結(jié)合所給資料 分析我國(guó)將如何有效實(shí) 施金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù) 30 分 要求 1 分析全面 條理清楚 語(yǔ)言流暢 2 不超過(guò) 350 字 3 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融發(fā)展的目的所在 金 融改革發(fā)展不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求 請(qǐng)結(jié)合給定 資料 以 金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 為主題 自擬 題目 自選角度 寫(xiě)一篇文章 50 分 要求 1 論點(diǎn)鮮明 論據(jù)充分 論證嚴(yán)密 2 結(jié)構(gòu)完整 條理清楚 行文流暢 3 總 字?jǐn)?shù) 8001000 字 三 宏觀背景解析 2008 年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái) 全球金融生態(tài)發(fā) 生了許多變化 在新的監(jiān)管模式下 金融服務(wù)和 實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系發(fā)生了改變 必須對(duì)金融進(jìn) 行重新定位 黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明 確了金融業(yè)提供服務(wù)支持的行業(yè)性質(zhì) 要求金融 要切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù) 四 答題要點(diǎn) 1 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的重要作用 促 進(jìn)國(guó)民基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 增加社會(huì)財(cái)富 增強(qiáng)綜合 國(guó)力 改善人民生活 創(chuàng)造就業(yè)崗位 促使政府 投資等刺激政策的有效實(shí)施 防范 產(chǎn)業(yè)空心化 和 金融泡沫化 等各種潛在風(fēng)險(xiǎn) 穩(wěn)固金融業(yè) 發(fā)展 應(yīng)對(duì)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)沖擊 2 實(shí)施金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效措施 第 一 統(tǒng)籌金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 金融應(yīng)是實(shí)體 經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑 是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的依附經(jīng)濟(jì) 第二 加強(qiáng)金融監(jiān)管 保證金融安全 加強(qiáng)金融 監(jiān)管能力建設(shè) 完善監(jiān)管規(guī)則 提升監(jiān)管有效性 明確監(jiān)管職責(zé) 統(tǒng)一監(jiān)管政策 減少監(jiān)管套利 彌補(bǔ)監(jiān)管真空 第三 加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 的支持力度 引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)充分滿足優(yōu)勢(shì) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù) 新設(shè)備 新工藝等方面的資 金需求 加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)等價(jià)值 鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持 第四 優(yōu)化信貸結(jié) 構(gòu) 加強(qiáng)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 積極創(chuàng)新 適合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式 第五 拓寬融資渠道 有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難 融資 貴問(wèn)題 防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹 防 止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化 產(chǎn)能過(guò)剩 3 本文是話題作文 要求以 金融與實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展 為主題 自選角度 形成文章 考生可 以分三部分來(lái)論證 首先 分析我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 如中 小企業(yè)面臨融資難的問(wèn)題 實(shí)體經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向 型為主 以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主 國(guó)際金融危機(jī)之 后發(fā)達(dá)國(guó)家重視再工業(yè)化 實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨更加激 烈的競(jìng)爭(zhēng)等 其次 提出實(shí)施以金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要意義 如有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì) 防 止金融泡沫