在建設誠信社會暨制度創(chuàng)建大會上的講話[推薦]

在建設誠信社會暨制度創(chuàng)建大會上的講話在建設“誠信*”暨制度創(chuàng)新動員大會上的講話同志們：還有一個半月時間，不平凡的XX年就將過去，充滿挑戰(zhàn)、充滿機遇、充滿希望的XX年即將到來。新舊年度交替之際，各項工作事務十分繁雜，既要沖刺今年的目標任務，又要謀劃明年的工作安排。在這樣的背景下，市委、市政府之所以召開如此大規(guī)模的會議，主要是就事關全局、事關長遠、事關根本的建設“誠信陽湖”和制度創(chuàng)新工作，進行動員和部署。剛才，市委常委、宣傳部長葉輝同志對“客商來投資，我們怎么辦”大討論情況進行了總結，市委副書記、紀委書記沈成同志通報了今年以來行風評議、反腐敗典型案例，并就建設“誠信陽湖”作了動員講話。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我著重就制度創(chuàng)新工作講三個問題。一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識大力推進經濟社會制度創(chuàng)新的重大意義人類社會的進步，主要表現(xiàn)為人們生產生活方式的變遷；而人們生產生活方式的變遷，最終得益于、歸結于、也表現(xiàn)于制度創(chuàng)新。我們所講的制度，主要是指人們在生產生活中必須遵循的法律、規(guī)章、政策，以及與其相關的體制、機制和秩序。我們所講的創(chuàng)新，主要是指革除舊的、創(chuàng)造新的，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及其它創(chuàng)新，其中制度創(chuàng)新具有先導性、基礎性、根本性，直接影響甚至決定其它各方面創(chuàng)新的進展狀況和實際效果。建市以來，特別是市第二次黨代會以來，市委、市政府一直高度重視制度創(chuàng)新工作，由點到面、由淺到深、由微觀到宏觀不斷推進，在經濟、政治、文化和社會等各個領域，取得了明顯的階段性成效。但由于制度創(chuàng)新是對舊事物的揚棄、涉及利益的再調整，而且我們的制度創(chuàng)新是在經濟基礎薄弱、調控余地不大、又沒有現(xiàn)成經驗可資借鑒的情況下推進的，必然存在一些不足和問題。特別是在當前，我們正處于體制轉軌、機制轉換和社會轉型時期，不了解、不確定、不可控的因素較多，各種矛盾呈易發(fā)高發(fā)態(tài)勢；一些淺層次的、容易突破的改革任務已基本完成，改革已進入更深層次的攻堅階段，改革的復雜性和艱巨性日益突出；加之由于受計劃經濟體制的影響，人們的思想觀念、工作方法、行為規(guī)范帶有一定的局限性，決策民主化、科學化、法制化的機制還不夠健全，勢必影響改革向縱深推進。這些矛盾和問題，既表明制度創(chuàng)新任務很重、困難很多、形勢很復雜，也表明大力推進制度創(chuàng)新工作很緊迫、很重要，具有非常重大的意義。第一，從中央和省委、省政府的政策導向來看，大力推進制度創(chuàng)新是順時之舉。改革開放以來，中央和省委、省政府一直鼓勵和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干。這是最大的政策，最大的資源，最大的導向，也是必須踐行的工作思路。鄧小平同志說過，“沒有一點闖的精神，沒有一點冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！苯瓭擅裢局赋觯皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！秉h的十六大提出，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?！笔∥岢?，“對改革要堅持不搞爭論，不打棍子，不扣帽子，不抓辮子，不求全責備，不自設禁區(qū)”。特別是省委十屆五次全會進一步指出，“允許和支持陽湖市在不違背國家政策法規(guī)的前提下采取比其他地區(qū)更加靈活的政策和做法，探索加快發(fā)展的新路子”，而且把陽湖作為全省唯一的“經濟社會發(fā)展綜合改革試點市”。所有這些，都為我們大力推進制度創(chuàng)新提供了依據(jù)，指明了方向，也創(chuàng)造了機遇，拓展了空間。第二，從完善社會主義市場經濟體制的目標取向來看，大力推進制度創(chuàng)新是應勢之策。經濟市場化、政治民主化、全球一體化是擋不住的歷史潮流，而經濟市場化是先導、是基礎、是動力。陽湖作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，受計劃經濟的影響根深蒂固，從人們的思想觀念、工作方式方法，到經濟運行機制，都難以適應形勢發(fā)展的需要。特別是因缺乏競爭機制、利益機制，各種生產要素的潛能得不到充分釋放，也難以實現(xiàn)優(yōu)化整合和配置。存在決定意識，只有改變舊的存在、創(chuàng)造新的存在，才能催生和形成新的意識。市場經濟體制的建立和完善，必然要求加快以揚棄計劃體制為核心的市場取向改革。特別是進入新世紀和我國入世以后，開放倒逼改革，改革的國際、國內雙層動力已經形成。同時，我們正處在國際國內形勢深刻而復雜的變化之中，面臨著許多前所未有的重大課題。這些關系黨和國家事業(yè)全局的重大課題，老祖宗沒有說過，前人沒有做過，沒有現(xiàn)成經驗可循，但又很現(xiàn)實地擺在了全黨全社會面前。形勢逼人，不進則退。我們只有實行大改革、大創(chuàng)新，真正走上市場不歸路，才能適應大開放、贏得大發(fā)展。第三，從全面建設小康社會的歷史使命來看，大力推進制度創(chuàng)新是發(fā)展所需。發(fā)展是比較出來的，既要看橫向的位次，也要看縱向的增速，而且必須是經濟、政治、文化的綜合比較。在當代開放型經濟體系中，區(qū)域發(fā)展不僅僅取決于勞動力、土地、水域、礦產等基礎性資源擁有量的多少，更取決于對高層次人才、知識、技術、資本、文化、信息等發(fā)展性資源的整合，以及借助發(fā)展性資源來開發(fā)利用基礎性資源的能力。從資源狀況來看，我市基礎性資源的擁有量較蘇南地區(qū)不僅不少，而且具有明顯的優(yōu)勢。但是，由于在吸引外部發(fā)展性資源的能力和對基礎性資源開發(fā)利用能力的相對不足，使得基礎性資源的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，這是我市基礎性資源相對豐富而發(fā)展卻滯后于蘇南等發(fā)達地區(qū)的主要原因。這種資源整合和開發(fā)利用能力弱勢的表現(xiàn)是多方面的，其中主要是缺乏有效的市場運作體制機制。因此，加快陽湖發(fā)展，關鍵是要加快制度創(chuàng)新，建立健全有效的市場運作體制機制。第四，從經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看，大力推進制度創(chuàng)新是出路所在。陽湖是在蘇北四個貧困縣基礎上組建起來的地級市，中心城市、工商企業(yè)和社會事業(yè)基本上是零基礎、零起步，經濟社會發(fā)展水平一直處于全省的落后位次。從總量上看，XX年，陽湖人口占全省的 %，但GDP和財政收入僅分別占全省的 %、 %。從均量上看，人均GDP和財政收入僅分別為全省平均水平的 %、 %，分別為蘇北五市平均水平的 %和 %，分別為全省倒數(shù)第二的淮安市的 %和 %。從社會事業(yè)發(fā)展來看，XX年，我市共有各類學校1810所，醫(yī)療衛(wèi)生單位525個，文化娛樂場所42個，分別占與我市人口相當?shù)幕窗彩械?%、 %和 %，上學難、看病難的問題十分突出，群眾的醫(yī)療、教育負擔十分沉重。這種落后，表現(xiàn)在經濟指標上，根子卻在體制機制上。實踐已經證明，制度創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力，是改變貧窮落后面貌的治本之策。我們迫切需要通過大力推進制度創(chuàng)新，使政府由“固守資產”變?yōu)椤斑\作資本”，將沉淀在各個領域中的經營性資產置換出來，成為促進經濟社會發(fā)展的投入源、增長源和動力源，實現(xiàn)陽湖發(fā)展的新跨越。第五，從新時期黨委、政府的職能定位來看，大力推進制度創(chuàng)新是責任所系。就制度創(chuàng)新主體的范圍而言，在政府制度創(chuàng)新以外還存在著由個人推動的創(chuàng)新和團體推動的創(chuàng)新。但是，研究成果表明，政府推動的制度創(chuàng)新是經濟增長的基本動力，因而它在全部的制度創(chuàng)新中擔當著特殊重要的角色。對此，世界銀行早在1997年世界發(fā)展報告中就給出了同樣的結論：“不僅僅是經濟政策和人力資本，而且還有國家制度的質量，也決定著經濟產出的狀況。這些制度實際上決定市場發(fā)揮作用的環(huán)境”。由此表明，制度創(chuàng)新不僅是政府能力的體現(xiàn)，而且它在發(fā)揮制度作用的過程中，進一步增強了政府自身的能力。陽湖是濱湖13個省轄市之一。沒有陽湖的全面小康，就沒有全省的全面小康；沒有陽湖的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。由于陽湖經濟社會發(fā)展比較滯后，如果與全國、全省同時進行市場取向的制度創(chuàng)新，同時進行放開搞活，憑借我們自身的條件和實力，就不能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)快進。我們只有“醒得早，起得早，下床早，起步早，天黑趕路，天亮進城”，在別人的等待、觀望、猶疑、爭論中打時間差、空間差、信息差，實行“差別競爭、特色取勝，創(chuàng)新機制、接軌市場”，才能先人一步、快人一拍、勝人一籌、捷足先登、后來居上，才能實現(xiàn)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。二、堅持從實際出發(fā)，大力度、深層次、全方位推進經濟社會制度創(chuàng)新大力推進制度創(chuàng)新，是一項長期、艱巨而繁重的任務。在工作實踐中，必須從陽湖實際出發(fā)，切實把握好以下五條原則：一是堅持把加快發(fā)展作為主題。對陽湖來說，加快發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務，是富民強市的第一要事，是全面建設小康社會的第一要領，也是解決一切矛盾和問題的第一要求。面對區(qū)域競爭日益加劇、周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，作為處于落后位次的陽湖，不進則退，慢進也是退，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了同樣不行。我們大力推進制度創(chuàng)新不是為了標新立異，不是為了急功近利，而是為了服從和服務于發(fā)展。要堅持把是否有利于發(fā)展，是否有利于持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是否有利于物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，作為最基本的標準，來決定制度創(chuàng)新的取舍，來衡量制度創(chuàng)新的得失，來評價制度創(chuàng)新的成效。二是堅持以產權制度改革為核心。產權是所有制的核心和主要內容。制度創(chuàng)新只有緊扣產權制度改革，才是抓住了“牛鼻子”，才能收到事半功倍、牽一發(fā)而動全身的效果。如果脫離產權這個核心，改革就會不徹底，就會兜圈子，就會走回頭路。要圍繞“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，加快建立現(xiàn)代產權制度。要依法保護各類產權，推動產權有序流轉，加快各種所有制實現(xiàn)形式的創(chuàng)新。三是堅持整體推進和重點突破相結合。制度創(chuàng)新是一項長期任務，是一項系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要立足當前、面向未來，分步實施、逐步到位，統(tǒng)籌考慮近期工作安排和長遠規(guī)劃。對問題較多、群眾關注較多、受益人數(shù)較多，以及對全局影響較大的領域，要作為重點先行突破，進而以重點突破之利，收帶動全局之效。要把全面部署和分類指導結合起來，在保持政策相對統(tǒng)一的同時，給基層留出一定的操作空間。四是堅持公開透明、依法規(guī)范操作。制度創(chuàng)新是一項群眾性、基層性、社會性很強的工作，必須做到公開透明、平等競爭，接受群眾監(jiān)督。各項制度創(chuàng)新以及每一項制度創(chuàng)新的每一個環(huán)節(jié)，都要堅持走群眾路線，讓廣大人民群眾有知情權、參與權、監(jiān)督權。具體工作要堅持有理有據(jù)、有利有節(jié)、有情有義，確保制度創(chuàng)新嚴謹、細致、規(guī)范，努力提高工作質量和效果。五是正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。改革是一場新的革命，必然會涉及利益關系的再調整。在推進制度創(chuàng)新中，要妥善處理好國家、集體、個人三者利益關系，妥善處理好人民群眾的眼前利益和長遠利益關系，妥善處理好不同人群的整體利益和具體利益關系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把握好改革措施的出臺時機和推行力度，力求實現(xiàn)在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。在當前和今后一段時期，要重點推進以下七個方面的制度創(chuàng)新：1、以激發(fā)創(chuàng)富潛能為目標，大力推進涉及非公有制經濟方面的制度創(chuàng)新。十六屆三中全會指出，“要大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟?！比猩舷乱詫W習貫徹三中全會精神為動力，以落實政策、強化服務、優(yōu)化環(huán)境、提高素質為重點，切實掃清非公有制經濟發(fā)展的一切制度性障礙。要樹立“法無禁止即自由”的理念，進一步向民間資本開放競爭性投資領域，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，不斷釋放社會與公眾的創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)一切有利于經濟發(fā)展和社會進步的生產經營活動。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，提高全民創(chuàng)業(yè)本領，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)，在全社會營造“政府歡迎創(chuàng)業(yè)、民眾創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍，讓更多的人通過直接掌握生產資料創(chuàng)造社會財富，在非公有制經濟發(fā)展中尋找用武之地。要按照建立現(xiàn)代產權制度的要求，繼續(xù)深化國有集體企業(yè)產權制度改革，積極推進股權開放式流轉，加快形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。2、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主旨，大力推進涉及農業(yè)、農村和農民方面的制度創(chuàng)新。要立足農副產品資源優(yōu)勢，著重發(fā)展農副產品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運銷業(yè)，打造一批實力雄厚、帶動力強的“農”字號龍頭企業(yè)。重視培育農民經紀人隊伍和新型農村專業(yè)合作經濟組織，按照市場經濟的要求把農民有效地組織起來。突出生態(tài)農業(yè)特色，打響“生態(tài)陽湖”品牌，進一步調整農村經濟結構，大力發(fā)展高效農業(yè)。引導和鼓勵工業(yè)向園區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)集中，土地向大戶集中，合理配置、調整和聚集農村各種資源，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)深化農村稅費改革及其配套改革，確保政策措施落到實處，切實控減農民負擔。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分運用市場導向、典型引路、利益杠桿等方法，規(guī)范農村土地承包經營權流轉，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。3、以市場化、產業(yè)化為取向，大力推進涉及教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的制度創(chuàng)新。社會事業(yè)是全面建設小康社會的重要內容，是區(qū)域發(fā)展水平的重要標志。要按照三中全會的精神，理順政事關系，明確功能定位，實行管辦分離，使事業(yè)單位成為面向社會服務的獨立法人，逐步建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的社會事業(yè)管理體制。嚴格區(qū)分政府行為與市場行為、競爭性領域與非競爭性領域、事業(yè)性質與產業(yè)性質，凡是能夠進行產業(yè)化發(fā)展、市場化運營、社會化投資的，都要徹底放開，鼓勵社會資本進入，不斷優(yōu)化社會事業(yè)資源配置。在保證義務教育健康快速發(fā)展的基礎上，逐步放開學前教育、高中教育和職業(yè)教育。實行“醫(yī)衛(wèi)分離”，加強醫(yī)療市場整頓，加大“521”工程建設力度。加快文化事業(yè)的市場化和產業(yè)化運作，管好嚴肅文化創(chuàng)作和廣播電視事業(yè)，全面放開經營性群眾文化娛樂事業(yè)。著力抓好競技體育，鼓勵社會各界投資興辦體育產業(yè)，大力發(fā)展群眾性休閑健身事業(yè)。建立健全社會事業(yè)市場準入制度、利益分配制度、資金管理制度、社會保險制度和人才管理制度，切實規(guī)范、完善和深化各項社會事業(yè)改革。4、以轉變政府職能為核心，大力推進涉及行政管理方面的制度創(chuàng)新。經過多年的改革開放，我國社會發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了利益主體多元化的格局。各級政府必須超脫各種具體的利益，彰顯公共權力的性質，迅速把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，變直接參與經濟社會事務為培育市場主體、構筑市場載體、維護市場公平，加快形成有利于經濟社會發(fā)展的政務環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大清理和削減審批事項力度，全面推進政務公開。進一步健全基層群眾自治組織，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務的功能。全面推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法。大力發(fā)展各類中介組織，降低程序性損耗，減少制度性沖突，努力提高工作效率。加快政府工作創(chuàng)新，做到上級政策法規(guī)具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。5、以打造“誠信陽湖”為追求，大力推進涉及市場經濟秩序方面的制度創(chuàng)新。誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國傳統(tǒng)道德的基礎和根本。人無信不立，家無信不和，企無信不興，國無信不強。我們必須認識到，市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟。沒有誠信，就沒有交換；沒有誠信，就沒有秩序；沒有誠信，就沒有市場；沒有誠信，經濟活動就難以健康發(fā)展。各級黨政組織和全體市民必須把優(yōu)化信用環(huán)境作為提升環(huán)境建設的重要內容，努力塑造政府言而有信、企業(yè)務實誠信、個人誠實守信的良好形象。要從規(guī)范市場經濟秩序的要求出發(fā)，加快建立一套規(guī)則和信用管理體系，給每個參與市場競爭的主體以公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確立市場規(guī)則和信用。要加強社會各領域的誠信建設，形成“誠信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍。通過加快建設“誠信陽湖”，在海內外塑造“誠信陽湖人”的良好形象，使各方人士都樂于和陽湖人打交道，使各路客商都樂于來陽湖投資興業(yè)，使各類人才都樂于來陽湖創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使各地游客都樂于來陽湖觀光旅游，以優(yōu)良的信用環(huán)境，促進經濟社會健康發(fā)展，贏得新的競爭優(yōu)勢。6、以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點，大力推進涉及人才隊伍建設方面的制度創(chuàng)新。事業(yè)成敗，關鍵在人，而人才是有階段性的標準和要求的，是與經濟社會發(fā)展的水平相適應的?，F(xiàn)階段，在陽湖大地上，只要是有生存能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力的人，都是人才。要堅持黨政人才隊伍、企業(yè)經營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、勞動技能人才隊伍和農村實用人才隊伍等“五支隊伍”一起抓，切實重視培養(yǎng)、引進和使用想干事、能干事、干成事的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。繼續(xù)推進干部人事制度改革，堅持以發(fā)展論英雄，以改革論是非，以政績論取舍，真正把那些靠得住、有本事的干部及時提拔到領導崗位上來。通過內培外引的辦法，采取多種激勵措施，大力加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，進一步研究完善培養(yǎng)計劃，發(fā)揮他們在經濟社會發(fā)展中的支撐作用。堅持普教、職教、高教一起抓，積極探索產教結合、校企結合、培養(yǎng)與培訓結合的路子，培養(yǎng)大批素質過硬的技術技能人才。著眼于培養(yǎng)當?shù)赜玫蒙稀⑼獾剌數(shù)贸龅暮细駝趧诱?，大力實施“兩后雙百”社會培訓工程和城鎮(zhèn)居民、城郊農民全員培訓、全員就業(yè)工程，培養(yǎng)技能型、經營型、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)土人才。7、以富民安民為根本，大力推進涉及就業(yè)、分配和社會保障方面的制度創(chuàng)新。建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的就業(yè)、分配和社會保障體系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮，也是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。要大力發(fā)展就業(yè)型經濟，把擴大就業(yè)放在政府工作的優(yōu)先位置，作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，以發(fā)展促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)增就業(yè)，以培訓幫就業(yè)，完善就業(yè)服務體系。加強政府對收入分配的調節(jié)，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。全面完善以繳納“三金”為主要內容的社會保障制度，加快由“單位人”向“社會人”的轉變，維護職工的合法權益。逐步建立農村最低生活保障制度和以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療保障制度，確保農民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。三、強化組織領導，實行齊抓共管，保證和促進經濟社會制度創(chuàng)新積極穩(wěn)妥推進推進經濟社會制度創(chuàng)新，事關富民強市的大局，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。全市各級黨政組織要切實把這項工作擺到重要位置，深入發(fā)動，真抓實干，確保領導到位、責任到位、措施到位。一要迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮。大力推進制度創(chuàng)新，是一場深刻的變革。各級領導干部一定要帶頭解放思想，緊跟時代潮流，按照創(chuàng)新的需要解放思想，在創(chuàng)新的實踐中解放思想，勇于沖破妨礙創(chuàng)新的思想觀念，徹底改變束縛創(chuàng)新的做法和規(guī)定，努力開創(chuàng)解放思想的新局面，形成與時俱進的新氣象，激發(fā)制度創(chuàng)新的新活力。要堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中開拓前進，敢于并善于以過人之膽挑戰(zhàn)傳統(tǒng)，以超人之量揚棄舊義，以卓人之識探索新知，大膽地想、勇敢地試、堅決地干，不斷用新的思路破解創(chuàng)新難題，用新的機制培育發(fā)展動力，用新的手段豐富改革措施，讓一切有利于制度創(chuàng)新的思想進一步迸發(fā)，讓一切有利于制度創(chuàng)新的實踐進一步活躍，讓一切有利于制度創(chuàng)新的成果進一步弘揚。二要努力形成關心、支持和參與制度創(chuàng)新的氛圍。制度創(chuàng)新是一個破舊立新、推陳出新的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為任，踴躍參與、積極投身于制度創(chuàng)新的實踐，創(chuàng)造性地貫徹落實制度創(chuàng)新的各項政策規(guī)定，積極探索符合自身實際的新路子，成為制度創(chuàng)新的先行者、促進派、實干家。今后，我們將依據(jù)已經出臺的關于陽湖市經濟社會制度創(chuàng)新成果評獎辦法，每年評選出一批創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果，予以重獎。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的主渠道作用，綜合運用市內外媒體和各種輿論工具，保持強有力的宣傳態(tài)勢，高密度、高頻率地宣傳各項制度創(chuàng)新的有關政策、進展情況和先進典型，加大對干擾、阻撓制度創(chuàng)新的人和事的曝光力度，讓流言蜚語失去聽眾，讓冷嘲熱諷沒有市場，讓各類“看客”無法立足，在全市上下營造出“人人談創(chuàng)新、人人想創(chuàng)新、人人在創(chuàng)新”的濃烈氛圍。要充分尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實踐要大力支持而不是橫加干涉，對基層在實踐中采取的新舉措要熱忱鼓勵而不要品頭論足，對基層探索中出現(xiàn)的問題要熱情幫助而不要簡單的批評指責，讓基層放心、放手、放膽去干，寬容創(chuàng)新中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待創(chuàng)新中的失敗。三要切實加強和改進對制度創(chuàng)新工作的領導。推進經濟社會制度創(chuàng)新是一項長期的任務，也是對我們領導水平和領導能力的考驗。因此，各級領導干部要加強理論武裝，勤于吸取外地的經驗教訓，善于綜合來自各方面的觀點意見，不斷深化對市場