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文檔簡(jiǎn)介
.第一章 萬(wàn)歷皇帝1.夫人不言,言必有中。2.皇帝批閱的本章分為兩種:其一,各衙門本衙門名義呈送的稱為“題本”。大都屬于例行公事,很少會(huì)引起爭(zhēng)執(zhí)。其二,京官以個(gè)人名義呈送的稱為“奏本”。所呈奏的事項(xiàng)在本職之外,如禮部官員議論軍政,軍政官員批評(píng)利益。因?qū)儆趥€(gè)人的批評(píng)或建議,所以事先不必通知上級(jí),也不必另備副本。別人無(wú)從知悉,在全體臣僚中引起震動(dòng)的本章,往往屬于這一類奏本。3.批語(yǔ)“知道了”,實(shí)際的意義是對(duì)本章內(nèi)的建議并未接受,但也不必對(duì)建議者給予斥責(zé)4.受人彈劾,張居正反駁,任何人替陛下做事,都免不了作威作福。因?yàn)檎`事的官員必須降黜,盡職的官員必須提升。所以不是威就是福。二者之外,難道還有其他?5.統(tǒng)治我們這個(gè)龐大帝國(guó),??繃?yán)刑峻法是不可能的,其秘訣在于運(yùn)用倫理道德的力量使卑下者服從尊上,女人聽(tīng)男人的吩咐,而未受教育的愚民則以讀書識(shí)字的人作為楷模。第二章 首輔申時(shí)行1.象征不一定就是虛偽,如果所有參加典禮的人都相信這種象征,而決心以行動(dòng)促其成為顯示,這又是何等壯大的力量!2.申時(shí)行自責(zé):王師未奏康居捷,農(nóng)扈誰(shuí)占大有年?袞職自慚無(wú)寸補(bǔ),惟應(yīng)投老賦田歸!指出局勢(shì)艱難:上下否鬲,中外睽攜,自古國(guó)家未有如此而能長(zhǎng)治久安者。3.我們的帝國(guó)在體制上實(shí)施中央集權(quán),其精神上的支柱為道德,管理的方法則依靠文牘。道德至高無(wú)上,它不僅可以指導(dǎo)行政,而且可以代替行政。4.一項(xiàng)政策能否付諸實(shí)施,實(shí)施后或成或敗,全靠看它與所有文官的共同習(xí)慣是否相安無(wú)憂,否則理論上的完美,仍不過(guò)是空中樓閣。(改革困難,需要控制力強(qiáng)大的中央政府以及行政體系的協(xié)同配合)5.人們口頭上公認(rèn)的理想是“陽(yáng)”,不能告人的私欲是“陰”。6.不肖者猶知忌憚,而賢者有所依歸。7.我們的政事,注重體制的安定,而不計(jì)較對(duì)一人一事的絕對(duì)公允。犧牲少數(shù)人,正是維持大局的辦法。8.欲人勿聞,莫若勿為。(要想人不知除非己莫為)9.訕君賣直:把正直當(dāng)做商品,甚至不惜用誹謗訕議人君的方法做本錢,然后招搖販賣正直的聲望。10.張居正諷刺只會(huì)寫文章的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手:才人見(jiàn)忌,自古已然。吳干越鉤。輕用必折;匣而藏之,其精乃全。芝蘭當(dāng)路不得不鋤11.同仁與領(lǐng)導(dǎo)在處理自己?jiǎn)栴}上的互相關(guān)系表面看來(lái),所有處分出自皇帝的旨意,其實(shí)所有案件,無(wú)一不產(chǎn)生于文官集團(tuán)中的矛盾。首輔或是在政策上遭到多數(shù)人的反對(duì),或是個(gè)性太強(qiáng)而引起嫉妒和仇視。技術(shù)上的爭(zhēng)端,一經(jīng)發(fā)展。就可以升級(jí)擴(kuò)大而成道德問(wèn)題,勝利者及失敗者也就相應(yīng)地被認(rèn)為至善或極惡。第三章 世間已無(wú)張居正1.本朝不是以法律治理天下臣民,而是以“四書”中的倫理作為主宰。2.開(kāi)國(guó)之君創(chuàng)建了本朝,同時(shí)也設(shè)立了作為行政工具的文官制度,所需要的只是一個(gè)個(gè)性平淡的君主作為天命的代表,其任務(wù)就是在他們的爭(zhēng)端無(wú)法解決時(shí)作出強(qiáng)制的仲裁。3.皇帝已經(jīng)不是國(guó)事的處置者,而是處置國(guó)事的一個(gè)權(quán)威性的象征。他的全維產(chǎn)生于百官的俯伏跪拜之中,他實(shí)際上所能控制的至為微薄。名義上他是天子,實(shí)際上他受制于廷臣。4.開(kāi)國(guó)時(shí)的理想和所提倡的風(fēng)氣與今天的實(shí)際距離已經(jīng)愈來(lái)愈遠(yuǎn),按理說(shuō)應(yīng)該運(yùn)用組織上的原則予以解決,但事實(shí)上無(wú)法辦到,只能代之以局部的人事調(diào)整。5.這種積弊的根源在于財(cái)政的安排,政府對(duì)民間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或衰退,感到隔膜,因之稅收和預(yù)算不能隨之而增加或減縮,財(cái)政上死板、混亂與缺乏控制,給予官員的俸祿又微薄到不合實(shí)際。6.體制上有欠周全,文官集團(tuán)更需要用精神力量來(lái)補(bǔ)助組織上的不足,那些孔孟的信徒,一旦需要的時(shí)候,可以不惜犧牲以完成任務(wù)。然則它們帶有沖動(dòng)性質(zhì),也多個(gè)人成分,而且常常和緊急情況一起出現(xiàn)。一個(gè)具有高度行政效率的正度,具備體制上技術(shù)上的周密,不致接二連三地在緊急情況下依賴于道德觀念做救命的符箓。這是組織機(jī)構(gòu)違反時(shí)代,不能在復(fù)雜的社會(huì)中推陳出新的結(jié)果。7.慈圣太后之被隆重追悼,并不是因?yàn)樗齻€(gè)人引起了如此廣泛而深沉的哀思。她不過(guò)是一個(gè)形式上的代表,她的喪儀象征了全國(guó)臣民懷念慈母的養(yǎng)育之恩,也表現(xiàn)了他們對(duì)皇室的忠悃。8.下層官員把無(wú)數(shù)不能盡合事實(shí)的書面報(bào)告逐級(jí)遞送到中樞,一起數(shù)量之多和情況之復(fù)雜而要期望中樞事實(shí)處置得宜,自然是不可能的。端坐在寶座上的皇帝,他的力量帶有宗教色彩,其神秘之處就在于可以使不合理的處置合理化。第四章 活著的祖宗1.在他(申時(shí)行)看來(lái),以道德力量作為施政的根本,關(guān)鍵在于防止壞事發(fā)生,而不在于瑣屑地去解決問(wèn)題。2.他在行政上的成就,往往得力于微妙的人事安排。3.申時(shí)行主要功過(guò):通過(guò)推選治河專家潘季馴為總理河道的御史解決黃河泛濫問(wèn)題;合理處理北方與蒙古部落的邊防危機(jī),邊防未有大變(未重視遼東努爾哈赤的壯大);未能及時(shí)勸誡萬(wàn)歷放棄廢長(zhǎng)立幼,忍耐抱希望于時(shí)間最終造成立儲(chǔ)出現(xiàn)問(wèn)題。4.潘季馴治黃方案:收緊河道,引入清流,增加流速,實(shí)現(xiàn)“自?!?,即建堤束水,以水攻沙。在河堤合龍和河水改道工程中使用“柳輥”。5.與蒙古人交兵,邊防線連綿幾千里,即使本朝軍隊(duì)獲捷一百次,也不能宣布占領(lǐng)了大沙漠,而對(duì)方取得一次決定性的勝利,則可以使本朝徹底垮臺(tái)。6.在本朝政治制度之下,人君與人臣務(wù)必互相遷就互相讓步,倘不如是,一方面堅(jiān)持大義所在,絲毫不放松,則只有逼使對(duì)方采取消極態(tài)度。即臣僚請(qǐng)辭,皇帝怠工。7.萬(wàn)歷在1585張居正一案落實(shí)之后、1586常洵未出生之前曾步行祈雨,精神煥發(fā),勵(lì)精圖治。在我們形式化的政府中,表面即是實(shí)質(zhì)?;实奂饶軣嵝膮⑴c各種典禮,就充分表示了他的誠(chéng)意,足以策勵(lì)臣工趨向勤儉篤實(shí)。8.皇帝在世之日預(yù)筑陵寢,在本朝有洪武、永樂(lè)、嘉靖三朝成例可援。其不同之處,在于定陵竟然預(yù)筑于萬(wàn)歷皇帝青年時(shí)代。第五章 海瑞古怪的模范官僚1.海瑞充分重視法律的作用并且執(zhí)法不阿,但是作為一個(gè)在圣經(jīng)賢傳培養(yǎng)下成長(zhǎng)的文官,他又始終重視倫理道德的指導(dǎo)作用。他的所作所為無(wú)法被接受為全體文官們辦事的準(zhǔn)則。2.我們這個(gè)帝國(guó)在制度上長(zhǎng)期存在的困難:以熟讀詩(shī)書的文人治理農(nóng)民,他們不可能改進(jìn)這個(gè)司法制度,更談不上保障人權(quán)。法律的解釋和執(zhí)行離不開(kāi)傳統(tǒng)的倫理,組織上也沒(méi)有對(duì)付復(fù)雜的因素和多元關(guān)系的能力。海瑞的一生經(jīng)歷,就是這種制度的產(chǎn)物。其結(jié)果是,個(gè)人道德之長(zhǎng),仍不能補(bǔ)救組織和技術(shù)之短。3.本朝立國(guó)時(shí)所訂立的財(cái)政制度,政府中預(yù)算并無(wú)旅費(fèi)一項(xiàng),全國(guó)1040個(gè)驛站,名義由兵部掌管,實(shí)際費(fèi)用全部由地方負(fù)責(zé)。因此交通發(fā)達(dá),人民負(fù)擔(dān)也隨之加重。4.以個(gè)人而對(duì)抗強(qiáng)大的社會(huì)力量,加之在具體處理這些訴訟的時(shí)候又過(guò)于自信,師心自用,既沒(méi)有對(duì)地方上的情形作過(guò)周密的考察,也沒(méi)有宣布法律的準(zhǔn)則,更沒(méi)有簡(jiǎn)歷專門的機(jī)構(gòu)去調(diào)查案情、聽(tīng)取申辯以作出公正的裁決,海瑞的不能成功已不待言而自明。因此受到監(jiān)察官的參劾“志大才疏”。他提出辭職,痛斥“舉朝之士,皆婦人也”。5.對(duì)于張居正,批評(píng)者認(rèn)為他峻刻、矯飾而自奉奢侈;對(duì)于海瑞,則稱之為奇特、怪僻而執(zhí)拗。他們都希望尋找出一種適當(dāng)?shù)姆绞?,使帝?guó)能納入他們所設(shè)計(jì)的政治規(guī)范之內(nèi)。張居正的措施帶有變法的意味,海瑞的做法力圖恢復(fù)洪武皇帝擬定的制度。6.洪武皇帝創(chuàng)建本朝,確立政經(jīng)制度,著眼于保存一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的儉樸風(fēng)氣。A文官8000人,辦理文牘和事務(wù)的技術(shù)人員為“吏”,館可罰降為吏,吏很少升為官,薪給微薄。立法限制嚴(yán)格。連興大獄,打擊官僚、縉紳等高級(jí)人士。B農(nóng)村組織方式以每一鄉(xiāng)村為單位,構(gòu)成一個(gè)近于自治的集團(tuán),按照中央政府的規(guī)定訂立自己的鄉(xiāng)約。遏制了法制的成長(zhǎng)發(fā)育,而以抽象的道德取代了法律。以善惡判斷是非,而不是合法非法。C財(cái)政制度上,按面積征收田賦,靠服役限制富戶,名目繁多,按累進(jìn)稅的原則分派;地方不能自給的,由距離最近有贏余的地區(qū)直接補(bǔ)貼,這種以贏補(bǔ)虧而不由上級(jí)機(jī)關(guān)總攬收支以節(jié)約交通、通訊、簿記、倉(cāng)庫(kù)管理等各項(xiàng)后勤支出的財(cái)政制度貫徹于本朝始終。弊病在于缺乏彈性,不能適應(yīng)環(huán)境而調(diào)整,造成的主要原因是為了維持文官制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。在這種條件下提倡儉樸,充其量是一種手段,使行政問(wèn)題簡(jiǎn)化,以適應(yīng)政府本身的低能。7.政府不用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的力量扶植民眾,而單純依靠政治上壓力和道德上的宣傳,結(jié)果只能是事與愿違。8.帝國(guó)缺乏有效的貨幣制度和商業(yè)法律,因此高利貸無(wú)法避免。9.帝國(guó)的政府以古代的理想社會(huì)作基礎(chǔ),而依賴文化的傳統(tǒng)而生存。10.為耆(qi二聲)老士紳所不能
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