信訪工作2010年總結(jié)及2011年計(jì)劃.doc

關(guān)于2010年工作總結(jié)暨2011年工作思路的報(bào) 告2010年，我區(qū)群眾和信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”排頭兵，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，深化群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，全面搭建“網(wǎng)上信訪”和“信訪兩公開”平臺(tái)，使大量信訪問題在基層得到及時(shí)妥善處理?，F(xiàn)將2010年工作情況和2011年工作思路報(bào)告如下：一、2010年工作完成情況（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大信訪工作力度 1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題聽取群眾和信訪工作專題匯報(bào)4次，圍繞群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，草擬了關(guān)于加強(qiáng)信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作的通知，并以區(qū)委、區(qū)政府的名義下發(fā)全區(qū)各級(jí)各部門；多次召開群眾和信訪工作專題會(huì)議，進(jìn)一步明確各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；按照中央、省、市反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“信訪工作只能加強(qiáng)、不能削弱，要認(rèn)真解決好信訪工作機(jī)構(gòu)、人員配備與形勢(shì)和任務(wù)更加適應(yīng)的問題”的要求，在設(shè)立了區(qū)委區(qū)政府信訪和群眾工作局、配置三科一室的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前群眾和信訪工作的實(shí)際，增設(shè)了相關(guān)科室，落實(shí)了相關(guān)人員。2. 強(qiáng)化責(zé)任。與區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)了信訪工作專項(xiàng)督查和問責(zé)暫行辦法，對(duì)因工作作風(fēng)漂浮、瀆職失職、處理不當(dāng)造成工作被動(dòng)，影響社會(huì)穩(wěn)定，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任和責(zé)任倒查。今年1-11月，對(duì)因信訪工作不力造成越級(jí)訪的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門發(fā)放了9張黃牌警示卡。3. 加大投入。一是建立了解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金。建立了解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金50萬(wàn)，制定了疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金管理辦法，專門用于解決長(zhǎng)期積累、久拖未決、難以劃分責(zé)任主體的“無頭案、釘子案、骨頭案”等特殊疑難信訪問題；二是建立了信訪維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在繼續(xù)落實(shí)信訪代理工作專項(xiàng)資金的同時(shí)，設(shè)立了一項(xiàng)信訪維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予120個(gè)村（社區(qū)）兼職信訪員150元/月/人的信訪維穩(wěn)專項(xiàng)補(bǔ)助，年終結(jié)合“四無”村（社區(qū)）創(chuàng)建再給予2000元/村（社區(qū)）一次性工作補(bǔ)助。（二）強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)1. 加強(qiáng)信訪窗口建設(shè)。建立健全以區(qū)信訪調(diào)處中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)部門信訪服務(wù)中心（室）為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）信訪服務(wù)站為前哨的三級(jí)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，明確了各自的工作職責(zé)，使群眾和信訪工作更貼近基層。2. 扎實(shí)推進(jìn)基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)。一是健立一支信訪工作隊(duì)伍。在信訪量大的區(qū)級(jí)部門落實(shí)了1-2名兼職信訪干部；其它區(qū)級(jí)部門落實(shí)了1名兼職信訪干部；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了2-3名兼職信訪維穩(wěn)干部；村（社區(qū)）配備了1名兼職信訪員。二是完善硬軟件設(shè)施建設(shè)。因地制宜的搞好基層硬件建設(shè)，做到了“七有”，即“有統(tǒng)一規(guī)格名稱的牌子、有信訪接待室、有微機(jī)檔案室、有公開電話、有辦公桌椅、有公示欄、有意見箱”；建立了信訪事項(xiàng)辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度、干部走訪制度、信訪例會(huì)制度、信訪苗頭隱患排查制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、檔案制度、責(zé)任追究制度、與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、日常工作報(bào)告制度等，形成了一整套規(guī)范化的工作運(yùn)行機(jī)制，并將制度上墻公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。3. 聘請(qǐng)志愿信訪員。聘請(qǐng)了30位區(qū)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師等為區(qū)級(jí)志愿信訪員，加大信訪問題的協(xié)調(diào)處理力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。此外，區(qū)級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也根據(jù)各自實(shí)際情況，在人民群眾中聘請(qǐng)了一定威望的同志擔(dān)任志愿信訪員，了解社情民意，調(diào)解鄰里糾紛，反映群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。4. 開展“四無”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)以小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)為目標(biāo)，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面開展信訪“四無”（無集體訪、無重復(fù)訪、無越級(jí)訪、無信訪積案）創(chuàng)建活動(dòng)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及時(shí)排查矛盾糾紛、全面把握信訪動(dòng)態(tài)、及時(shí)解決信訪問題、主動(dòng)突破信訪積案。（三）完善工作機(jī)制，暢通信訪訴求渠道1. 實(shí)行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域出現(xiàn)信訪突出問題的地方和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日反映信訪問題突出的地方作為下訪點(diǎn)，綜合運(yùn)用督促檢查、帶案督辦、定點(diǎn)接訪等方式，深入基層、了解情況、接待群眾、解決問題。111月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下訪226批次。2. 建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)歸口約訪制度。對(duì)案情復(fù)雜、欠拖未決的疑難信訪問題和責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜信訪問題，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工確定約訪領(lǐng)導(dǎo)，歸口約見信訪群眾，督促問題及時(shí)解決。111月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)歸口約訪191人次。3. 實(shí)施部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)走訪制度。區(qū)級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)通過民情征詢會(huì)或座談會(huì)等形式開展民情走訪活動(dòng)，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話，廣泛收集社情民意，聽取群眾意見建議，解決實(shí)際問題。1-11月，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)走訪群眾3256人次。4. 實(shí)施了基層信訪代理制度。在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和120個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一建立了群眾信訪事項(xiàng)代理工作室和代理服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一制作了信訪代理委托書、信訪事項(xiàng)告知書和信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書等信訪代理檔案文書，按件發(fā)放了代理工作經(jīng)費(fèi)，提高了信訪代理員積極性，實(shí)現(xiàn)了從“要我代理”到“我要代理”的轉(zhuǎn)變，形成了“群眾張嘴，干部跑腿”的新格局。1-11月，全區(qū)基層信訪代理案件595件，全部實(shí)現(xiàn)了息訴息訪。（四）注重源頭治理，減少信訪問題發(fā)生1. 開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照市委建立統(tǒng)一規(guī)范的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的要求，我區(qū)對(duì)即將實(shí)施或正在實(shí)施的涉及群眾利益重大事項(xiàng)、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理篩選，建立了規(guī)范統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目臺(tái)帳，并按計(jì)劃、分步驟地對(duì)需評(píng)估的事項(xiàng)逐一予以評(píng)估。 在信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，針對(duì)事前、事中、事后評(píng)估的不同目的和要求，抓住評(píng)估事項(xiàng)的關(guān)鍵點(diǎn)和特殊性，廣泛征求各方意見，深入分析研究，開展科學(xué)論證，最后形成有情況、有分析、有預(yù)案、有措施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為科學(xué)決策提供參考，努力做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策、得不到大多數(shù)群眾支持的政策、低水平重復(fù)建設(shè)的政策、與民爭(zhēng)利的政策、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，有效預(yù)防和減少了信訪問題的產(chǎn)生。111月，我區(qū)對(duì)9件涉及群眾利益重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和重大決策進(jìn)行了信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中，作出了予以實(shí)施事項(xiàng)8項(xiàng)，暫緩實(shí)施的事項(xiàng)1項(xiàng)。2. 深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。一是堅(jiān)持在村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、信訪和群眾工作局每月一次的信訪形勢(shì)排查分析的基礎(chǔ)上，敏感時(shí)期實(shí)行全面排查，做到排查縱向到底，橫向到邊，不留死角，不出斷層，確保了歷史矛盾糾紛梳理排查、現(xiàn)實(shí)矛盾糾紛適時(shí)排查、潛在矛盾糾紛預(yù)警排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛做到情況早掌握、工作早介入，措施早到位。1-11月，全區(qū)共排查矛盾糾紛363件，化解310件，化解率達(dá)85.4%。二是實(shí)行了矛盾糾紛排查預(yù)警通報(bào)制度。每月對(duì)區(qū)級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）排查而未化解的矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)警，督促責(zé)任單位及時(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真化解矛盾糾紛。預(yù)警告知后仍發(fā)生越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪的在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。3. 著力辦好初信初訪。本著“降訪先辦信”的思想，重點(diǎn)加強(qiáng)基層初信初訪調(diào)處和信訪代理、逐級(jí)受理、首問首辦責(zé)任制度的落實(shí)，力求將群眾的第一次來信、第一次來訪反映的問題及時(shí)妥善解決到位，切實(shí)提高初信初訪的辦結(jié)率和息訴息訪率，切實(shí)把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?，有效防止因處理不及時(shí)或工作方法不當(dāng)導(dǎo)致初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪。1-11月，我區(qū)共受理群眾信訪1460件，到期辦結(jié)率100%，初信初訪息訴息訪率達(dá)85%。（五）深化積案化解，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)1. 集中清理。我局對(duì)近年來發(fā)生的進(jìn)京上訪、越級(jí)訪和重信重訪等重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了“梳篦式”清理，確定了9件信訪積案，逐一建立了臺(tái)帳。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一建立臺(tái)帳、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查考評(píng)）、“五明確”（明確包案領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任主體、明確工作措施、明確解決時(shí)限）的工作要求，制定了信訪積案治理工作方案，下發(fā)了關(guān)于交辦信訪積案的通知，根據(jù)案件的性質(zhì)、類別和管理權(quán)限，分層次、分類別明確了包案化解穩(wěn)控責(zé)任，確定了具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)辦單位，把化解穩(wěn)控的責(zé)任落實(shí)到了區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。2. 專項(xiàng)治理。針對(duì)清理的信訪積案，我局通過領(lǐng)導(dǎo)包案、多方協(xié)調(diào)、人文關(guān)懷、綜合施策等方式，積極搭建對(duì)話溝通平臺(tái)，力求使訴求合理的解決問題到位，訴求不合理的教育引導(dǎo)到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位，最大限度地實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，減少矛盾糾紛和重信重訪的存量。通過11個(gè)月的努力，成功化解了城廂鎮(zhèn)繡川河社區(qū)1組王作同要求農(nóng)轉(zhuǎn)非、原燃建石油公司曾念萍等人反映企業(yè)改制歷史遺留等6個(gè)信訪積案，另未化解的3件信訪積案涉及的重點(diǎn)人員逐一落實(shí)了穩(wěn)控措施。（六）創(chuàng)新社會(huì)管理，打造新型溝通渠道今年，我局創(chuàng)新社會(huì)管理模式，積極探索網(wǎng)上信訪新模式，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道，提高信訪工作效率。1. 整合資源。依托政府公眾信息網(wǎng)，整合現(xiàn)有資源，研發(fā)了網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，設(shè)立了“區(qū)長(zhǎng)信箱”、“部門信箱”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信箱”、“村（社區(qū)）信箱”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的全覆蓋。并嚴(yán)格按照“集中管理、分級(jí)受理、規(guī)范辦理、跟蹤督查、限時(shí)回復(fù)、及時(shí)解決、定期通報(bào)”機(jī)制，公開受理和公開回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)，公開收集信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的滿意度以及其他網(wǎng)民的評(píng)論意見，公開接受群眾監(jiān)督。2. 增設(shè)欄目。增設(shè)了“新聞發(fā)布”、“在線訪談”、“百姓有話”等欄目，將社會(huì)普遍關(guān)注的區(qū)委、區(qū)政府重大決策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及與老百姓切身利益息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面出臺(tái)的政策，均通過“新聞發(fā)布”欄目及時(shí)公開宣傳，提高群眾知曉度；對(duì)信訪群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過“在線訪談”，實(shí)現(xiàn)群眾與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)上對(duì)話溝通；對(duì)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、推進(jìn)等，通過“百姓有話”欄目，廣泛征集民意，及時(shí)開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)。網(wǎng)上信訪系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)把民生問題擺上了重要議事日程，為政府與百姓之間的交流溝通搭建了新平臺(tái)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府以人為本的價(jià)值取向。1-11月，我區(qū)網(wǎng)上信訪1410件，到期辦結(jié)率達(dá)100 %?！靶侣劙l(fā)布”公布了8期信息、“在線訪談”和 “百姓有話”分別做了8期和11期專題，均收到了良好的效果。3. 輿情監(jiān)控。組建了一支網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，依托網(wǎng)絡(luò)輿情搜索監(jiān)控平臺(tái)和利用網(wǎng)宣QQ工作群，按照“四及時(shí)”（及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置、及時(shí)跟蹤）要求主動(dòng)介入網(wǎng)絡(luò)輿情（主要是指惡毒攻擊、誣陷、惡意炒作、煽動(dòng)和鬧事等問題的言論）的引導(dǎo)，讓百姓樹立判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。（七）目標(biāo)完成良好，信訪維穩(wěn)成效顯著通過對(duì)2010年群眾和信訪工作的回顧，我局全面完成了市委目督辦、市信訪局下達(dá)給我區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。1. 深化群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制指標(biāo)完成情況。初信初訪辦結(jié)率達(dá)100%，息訴息訪率達(dá)85%以上；信訪積案的息訴息訪率達(dá)88.8%；群眾反映突出的信訪問題和上級(jí)批交辦案，到期辦結(jié)率達(dá)100%，息訴息訪率達(dá)80%以上；基層信訪代理員100%代理不屬于本級(jí)處理的信訪事項(xiàng)；網(wǎng)民留言及網(wǎng)上信訪事項(xiàng)的回復(fù)率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)了敏感時(shí)段、重大政治活動(dòng)期間進(jìn)京、到省市非訪為零的目標(biāo)。2. 開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)完成情況。按照市上試點(diǎn)區(qū)（市、縣）開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量安排部署了我區(qū)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，8月中旬，下發(fā)了關(guān)于對(duì)涉及群眾利益重大事項(xiàng)進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查梳理的通知，我區(qū)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面鋪開，全區(qū)各級(jí)各部門對(duì)正在實(shí)施或即將實(shí)施的涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查、梳理、篩選，對(duì)需進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目按計(jì)劃、分步驟地逐一予以評(píng)估。截止目前，我區(qū)對(duì)9件涉及群眾利益重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和重大決策進(jìn)行了信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中，作出了予以實(shí)施事項(xiàng)8項(xiàng)，暫緩實(shí)施的事項(xiàng)1項(xiàng)。3. 特色亮點(diǎn)工作。一是網(wǎng)上信訪成效顯著。我區(qū)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)經(jīng)過2個(gè)多月的運(yùn)行，得到市領(lǐng)導(dǎo)和其它區(qū)（市）縣充分肯定，為全市兩公開兩受理試點(diǎn)工作作出了杰出貢獻(xiàn)。11月12日，市委常委、市政府副市長(zhǎng)趙小維同志率市政府辦公廳、市委政法委、市信訪局、市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我區(qū)調(diào)研網(wǎng)上信訪工作，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了我區(qū)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的流程，給予了高度評(píng)價(jià)。近期，青羊、郫縣、崇州、彭州、金堂等兄弟區(qū)（市）縣信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛率隊(duì)到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，全市網(wǎng)上信訪經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也將在我區(qū)舉行。二是問責(zé)機(jī)制構(gòu)思新穎。積極探索群眾和信訪工作問責(zé)制度，在不斷優(yōu)化成都市青白江區(qū)群眾和信訪工作問責(zé)程序的基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪和群眾工作局聯(lián)合印發(fā)了信訪工作專項(xiàng)督查和問責(zé)暫行辦法，該辦法對(duì)信訪工作專項(xiàng)督查的范圍、信訪工作問責(zé)的方式和問責(zé)情形進(jìn)行了明確規(guī)定，使群眾和信訪工作問責(zé)逐步走向制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步提升了各級(jí)各部門干部的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)政水平。信訪問責(zé)工作機(jī)制運(yùn)行以來，各單位信訪工作質(zhì)量、能力進(jìn)一步提升，信訪工作責(zé)任感、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該辦法的出臺(tái)，得到了市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市信訪局的充分肯定。二、存在問題我區(qū)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)矛盾加速顯現(xiàn)，各類矛盾碰撞疊加，新老問題相互交織，2010年信訪總量與去年同比雖有大幅下降，但集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪仍時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。個(gè)別疑難復(fù)雜信訪問題因問題本身的特殊性，暫時(shí)還沒有妥善解決，未能實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見底”的目標(biāo)；基層信訪服務(wù)中心（室）、基層信訪服務(wù)站雖已建立，但作用還沒有得到充分發(fā)揮。三、2011年工作思路2011年，我局將深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市群眾和信訪工作文件及會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬群眾和信訪工作全局，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮群眾和信訪工作的職能，不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法，以更高的起點(diǎn)、更高的水平、更高的要求，推動(dòng)群眾和信訪工作再上新臺(tái)階，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（一）繼續(xù)深化矛盾糾紛排查化解，最大限度地預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生繼續(xù)按照中央、省、市的部署，把矛盾糾紛排查化解制度堅(jiān)持好、落實(shí)好，努力做到三個(gè)轉(zhuǎn)移：一是在排查內(nèi)容上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會(huì)穩(wěn)定的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決，不積累不上交；二是在力量使用上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移，把基層綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等各方面力量整合起來，充分發(fā)揮基層信訪服務(wù)中心（室）、基層信訪服務(wù)站的作用，形成綜合治理的大平臺(tái)；三在化解方法上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，加大綜合分析和研判的力度，提高工作效率。（二）全力推動(dòng)“事要解決”，在維護(hù)群眾合法權(quán)益上求實(shí)效群眾和信訪工作的核心是 “事要解決”，要依法按政策及時(shí)有效地解決好群眾的合理訴求。2011年主要做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真解決初信初訪反映的問題。嚴(yán)格按照信訪條例的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理群眾第一次來信，文明熱情接待群眾第一次來訪，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決好群眾的合理訴求，堅(jiān)決防止和糾正因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，處理不及時(shí)而形成重信重訪。二是繼續(xù)深入推動(dòng)信訪積案化解。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，探索運(yùn)用社會(huì)力量，化解疑難復(fù)雜信訪問題，力爭(zhēng)把現(xiàn)有的信訪積案基本化解，實(shí)現(xiàn)“清倉(cāng)見底”。三是管好用好解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金。科學(xué)界定適用范圍，切實(shí)做到不該花的堅(jiān)決不花，該花的錢講究方式，不引起連鎖反應(yīng)、不助長(zhǎng)不合理訴求，不引發(fā)新的矛盾。（三）充分發(fā)揮機(jī)制效應(yīng)，不斷優(yōu)化信訪工作環(huán)境按照科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷探索建立和完善群眾和信訪工作權(quán)益機(jī)制，是做好群眾和信訪工作的根本和關(guān)鍵。以此為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)工作制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度和包案制度，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、部門領(lǐng)導(dǎo)走訪、機(jī)關(guān)干部下訪等制度，并把實(shí)踐中行之有效的做法加以總結(jié)，更好地推進(jìn)實(shí)際工作。二是全面開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)即將實(shí)施或正在實(shí)施的涉及群眾利益重大事項(xiàng)、重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化源頭預(yù)防，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是暢通拓寬信