在項目后評價工作中的體會.doc

項目后評價工作中的體會集團技術中心 曹建光摘要：本文主要介紹了項目后評價工作的目的、內(nèi)容及關注的問題，對工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行列舉、分析，并結合實際工作提出了針對性的建議。關鍵詞：項目后評價 問題 建議1 項目后評價工作簡介1.1 項目后評價概述項目后評價主要是通過對項目實施過程、結果及其影響進行系統(tǒng)調(diào)查和全面回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經(jīng)驗與教訓，提出對策建議，以改善項目管理，提高決策水平和投資效益。項目后評價的依據(jù)主要有：包括可行性研究報告在內(nèi)的各種前期手續(xù)及其審查批復意見、招投標及合同、設計變更、竣工驗收報告、決算審計報告及企業(yè)審查經(jīng)營情況和財務報表等。1.2 三友集團項目后評價情況三友集團對項目前期報批手續(xù)齊全、已經(jīng)完成項目整體驗收并投入正常運行不少于6個月的重點項目，尤其是投資超過3000萬元的重大項目實行項目后評價。由集團項目管理委員會按照后評價工作方案，對子公司重大項目總結評價報告進行評審，出具重大項目總結評價評審報告。需報國資委的項目，編制重大項目后評價報告，由集團項目管理委員會主任批準后，報省政府國資委備案。2 項目后評價需要關注的問題項目后評價不同于項目驗收。項目驗收主要目的是全面檢驗建設項目的施工質(zhì)量及合同履行情況，考察項目是否完成計劃目標。而項目后評價主要是通過對項目建設全過程的回顧，通過對比計劃于實際，找出項目建設的經(jīng)驗教訓，為以后的項目建設水平的提高提供決策依據(jù)。因此，項目后評價需要關注以下幾方面的內(nèi)容：2.1 項目效果和效益評價(1)工藝、技術和裝備的先進性、適用性、經(jīng)濟性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源利用合理性等項目技術評價。(2)項目財務和經(jīng)濟效益評價。項目總投資和負債狀況，重新測算的項目財務評價指標、經(jīng)濟評價指標、償債能力等財務和經(jīng)濟評價。(3)項目管理體制與機制、項目管理水平、體制監(jiān)管狀況、體制機制創(chuàng)新等項目管理評價。2.2 項目環(huán)境和社會效益評價(1)項目環(huán)境效益評價。環(huán)保設施與投資，主要污染物及排放指標，環(huán)保管理機構、制度，執(zhí)行情況，環(huán)保驗收，資源保護與利用等。(2)項目的社會效益評價。項目的建設實施對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響，對當?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對當?shù)卣呢斦杖牒投愂盏挠绊憽?.3 項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價(1)項目目標實現(xiàn)程度包括：項目內(nèi)容完成程度、項目運行達到的技術和能力指標、項目財務和經(jīng)濟的預期目標等實現(xiàn)程度；項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標實現(xiàn)程度等。(2)項目持續(xù)能力的評價包括：財務狀況、技術水平、污染控制、企業(yè)管理體制等內(nèi)部因素；資源、環(huán)境、生態(tài)、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等外部條件。2.4 經(jīng)驗教訓和對策建議。從項目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀等層面進行分析，總結經(jīng)驗教訓，獲得啟示，提出可操作性的對策建議，提高集團項目管理水平。3 項目后評價過程中出現(xiàn)的問題3.1 重視程度不夠有些人只重視項目建設過程，認為一個項目建設完成后交給生產(chǎn)部門運行就可以了，建設人員轉而進行下一個項目的建設。這種做法不能及時、系統(tǒng)的總結項目建設過程中積累的寶貴經(jīng)驗，也不能全面認識項目建設中發(fā)現(xiàn)的問題。長此以往，好的經(jīng)驗得不到推廣，錯誤的做法也不能避免，最終致使項目建設水平停滯不前、項目決策水平也得不到提高。3.2 人員素質(zhì)參差不齊各公司參與項目后評價工作的人員差別很大，有些是兼職或是“新手”，對項目后評價理解不透。這些人撰寫項目總結評價報告時，沒有真正的對項目進行總結、對比和評價，只是按照格式拼湊內(nèi)容。這樣形成的后評價總結報告，內(nèi)容空泛、數(shù)據(jù)殘缺，甚至指東打西、不知所云。3.3 掩蓋事實，報喜不報憂一些項目總結評價報告，對好的方面過分夸大，對項目存在的問題進行掩蓋。這樣評審委員會不能看到項目的真實情況，必將無法得出正確的項目評審結論，也就失去了項目后評價的意義。3.4 只總結，不應用前一個項目出現(xiàn)問題，通過項目后評價總結教訓后，當事人對經(jīng)驗教訓沒有消化吸收，導致下一個項目出現(xiàn)同樣的問題。4 對項目后評價工作的建議4.1 加強考核通過考核，獎優(yōu)罰劣。由合理的獎懲措施，提高相關公司和相關負責人的重視程度；對連續(xù)犯相同錯誤、出現(xiàn)相同錯誤的項目加大懲罰力度。4.2 通過培訓、交流提高素質(zhì)不定期組織相關人員進行業(yè)務知識培訓，并每年從個公司抽調(diào)業(yè)務骨干外出進行學習、交流。同時考慮聘請咨詢公司作出樣板總結報告，我們在報告編制過程中進行學習提高。4.3 對項目加深了解，掌握第一手資料通過實地查看，查驗資料及多方交流，對準備進行后評價的項目進行全面深入了解，掌握項目建設過程中出現(xiàn)的問題。這樣對后評價總結報告進行審查時就能做到客觀、準確，避免某些問題被掩蓋，提高項目后評價評審結論的準確性。5 結束語項目建