利川市爭創(chuàng)人口計生統(tǒng)計質(zhì)量信得過單位和陽光統(tǒng)計之星實施方案.doc

利川市關(guān)于爭創(chuàng)人口計生統(tǒng)計質(zhì)量信得過單位和陽光統(tǒng)計之星的實施方案為全面提升我市人口計生統(tǒng)計質(zhì)量和信息化工作水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計和信息化工作對人口計生事業(yè)科學發(fā)展的基礎性作用，進一步夯實基層基礎，鞏固全員人口系統(tǒng)成果，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，科學客觀把握人口發(fā)展趨勢，加強科學管理和決策，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性，提高社會功效。根據(jù)省、州工作要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，決定在全市開展“人口計生統(tǒng)計質(zhì)量信得過單位和陽光統(tǒng)計之星”創(chuàng)建活動，特制定本方案。 一、指導思想堅持科學發(fā)展觀為指導，以開展“雙創(chuàng)”活動為契機，認真貫徹落實中央、省委關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作 統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神和統(tǒng)計法、人口與計劃生育法以及湖北省人口與計劃生育條例，規(guī)范人口計生統(tǒng)計工作流程，推進人口計生統(tǒng)計改革，加強人口計生統(tǒng)計隊伍能力建設，提高人口計生統(tǒng)計質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計和信息化工作的基礎和先導作用，不斷提升人口計生統(tǒng)計工作水平，促進我市人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)均衡健康發(fā)展。 二、目標任務通過開展“雙創(chuàng)”活動，切實提高統(tǒng)計工作水平，實現(xiàn)統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化及部門信息共聯(lián)共享機制。積極開展人口計生“陽光統(tǒng)計”行動，夯實基層統(tǒng)計工作，提高人口計生統(tǒng)計公信力。剖析統(tǒng)計工作難度，積極開展統(tǒng)計隊伍業(yè)務培訓工作，力爭實現(xiàn)出生統(tǒng)計準確率達100%，全員人口數(shù)據(jù)庫主要信息準確率達100%，人口基礎信息共享平臺及時反饋率達98%以上，全員人口覆蓋率達99%以上，且無重復現(xiàn)象。三、爭創(chuàng)條件 （一）人口計生統(tǒng)計質(zhì)量信得過單位1、制度落實好：堅持依法統(tǒng)計，認真貫徹落實有關(guān)統(tǒng)計工作的法律法規(guī)，健全完善并模范執(zhí)行人口計生統(tǒng)計報表制度、數(shù)據(jù)監(jiān)測制度、有獎舉報制度、實名登記制度、部門信息交換制度、基層例會制度、責任追究制度等人口計生統(tǒng)計工作制度。2、隊伍建設好：按實際需要和有關(guān)規(guī)定，配備相應數(shù)量的具備相應統(tǒng)計業(yè)務知識及計算機知識的統(tǒng)計人員，并定期組織開展業(yè)務培訓；統(tǒng)計人員求真務實、履職盡責、相對穩(wěn)定，能夠按規(guī)定及時、準確上報信息并開展有關(guān)管理和服務工作。 3、信息應用好：注重應用先進信息化技術(shù)提升人口計生統(tǒng)計工作水平，人口計生信息化硬件建設達標，網(wǎng)絡暢通。軟件應用情況良好，各項人口計生信息系統(tǒng)和平臺運行正常、工作規(guī)范。數(shù)據(jù)庫質(zhì)量好，系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)部門之間信息共享程度高，全員人口數(shù)據(jù)庫主要信息準確率達100%，人口基礎信息共享平臺及時反饋率達98%以上，全員人口覆蓋率達99%以上，全員人口數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)完整率達99.5%以上，且無重復現(xiàn)象。4、獎懲機制好：開展經(jīng)常性統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，落實統(tǒng)計質(zhì)量責任人制度及責任追究制度。定期對所轄范圍內(nèi)的村（居）人口計生統(tǒng)計工作進行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，完善統(tǒng)計制度、改進統(tǒng)計方法、完成統(tǒng)計調(diào)查任務、開展統(tǒng)計科學研究，以及在統(tǒng)計工作中堅持求真務實等方面作出突出貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定及時給予表彰或獎勵。對于在統(tǒng)計工作中有違反統(tǒng)計法律、法規(guī)行為的，視其情節(jié)輕重，對有關(guān)單位和責任人給予相應處理，并及時整改。5、統(tǒng)計質(zhì)量好：人口計生統(tǒng)計資料的收集、上報、分析與監(jiān)測工作管理流程科學規(guī)范，人口計生統(tǒng)計基層基礎工作運轉(zhuǎn)有序。統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，在本方案出臺后，在省、州、市各項考核中無漏報、虛報、瞞報、錯報現(xiàn)象，出生統(tǒng)計準確率達100%。（二）人口計生陽光統(tǒng)計之星 1、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，熱愛人口和計劃生育事業(yè)，具備優(yōu)良的思想道德素養(yǎng)。2、具備優(yōu)良的職業(yè)道德素質(zhì)與工作作風，求真務實，愛崗敬業(yè)，創(chuàng)新奉獻，開拓進取，沒有違法、違規(guī)統(tǒng)計的不良記錄。3、具備較好的人口計生統(tǒng)計理論知識和豐富的基層統(tǒng)計工作經(jīng)驗，在人口計生統(tǒng)計工作和信息化建設中取得顯著成績，當?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，在市人口計生局組織開展的重大統(tǒng)計活動中，做出突出貢獻。4、本單位全員人口數(shù)據(jù)庫主要信息準確率達100%，人口基礎信息共享平臺及時反饋率達100%，全員人口覆蓋率達99%以上，全員人口數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)完整率達99.5%以上，無重復現(xiàn)象。5、具有明顯的榜樣和示范作用，工作表現(xiàn)廣受好評。6、未因個人工作失誤造成統(tǒng)計錯、漏、重報。四、爭創(chuàng)措施1、建章立制，實現(xiàn)人口計生科學化、規(guī)范化管理。建立健全人口計生統(tǒng)計報表制度、數(shù)據(jù)監(jiān)測制度、有獎舉報制度、實名登記制度、部門信息交換制度、基層例會制度、責任追究制度等人口計生統(tǒng)計工作制度，并上墻。2、加強業(yè)務培訓，著力提高人口計生統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。市局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)要開展統(tǒng)計業(yè)務知識培訓，提高基層干部的業(yè)務能力和工作水平。市人口計生局將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)統(tǒng)計員集中培訓1次，并實行下鄉(xiāng)指導、集中培訓和以會代訓相結(jié)合的方式加強業(yè)務指導和培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)組織村級計生專干培訓不少于2次，培訓要以人口計生政策、統(tǒng)計口徑等方面為主要內(nèi)容，確保村級計生專干能夠獨立完成工作手冊的填寫、基礎信息月變更、上報等工作。在有條件的村（居），積極開展全員人口系統(tǒng)村級運用工作。3、強化領(lǐng)導，切實加強基層統(tǒng)計基礎工作。落實“村為主”工作機制，加大對村級的考核指導力度，切實將村級計生專干的工資發(fā)放與工作考核掛起鉤來，大力提倡“講實話、報實數(shù)、摸實情”，擠干統(tǒng)計水份，努力降低統(tǒng)計誤差率，確保源頭數(shù)據(jù)的準確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的村（居）開展一次地毯式的人口信息入戶核查，對有效證件（戶口本、身份證、結(jié)婚證、生育服務證、出生醫(yī)學證明）的信息進行采集，進一步完善人口基礎信息。同時，每月對信息變動人員進行重點隨訪。4、落實數(shù)據(jù)信息共享機制，完善全員人口數(shù)據(jù)庫。依托全員人口數(shù)據(jù)庫，建立計生、公安、民政、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計等部門的信息共享機制。通過調(diào)取新增、遷出、死亡人員名單及婚姻狀況、兒童接種疫苗、參與計劃生育技術(shù)服務人員、學生名單及時準確反饋湖北省共享平臺信息，與基礎信息采集卡和全員人口系統(tǒng)進行分析比對，查漏補缺，及時修正錯誤信息。5、切實抓好數(shù)據(jù)比對，確保全員人口信息數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)要采取拉網(wǎng)式入戶核查，并與錄入信息比對，逐一核實身份證號碼信息。重點核實流出人口、錯（漏）報人口信息。對獨生子女、雙女戶、獎勵扶助戶、特別扶助戶等人口信息進行完善，確?；A數(shù)據(jù)錄入準確率，切實做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”。堅持動態(tài)跟蹤管理，切實做到各類帳、卡、表、冊和全員人口系統(tǒng)數(shù)據(jù)相符。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)計生辦要認真審核村級工作手冊和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將每月匯總數(shù)據(jù)與上月數(shù)據(jù)進行比對，分析人員增減原因。結(jié)合實際，分析要透徹、說理要充分，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。6、切實貫徹執(zhí)行統(tǒng)計工作例會制度。市人口計生局每季度通過例會提出前階段統(tǒng)計工作存在的問題，安排下階段統(tǒng)計工作要注意的事項，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作效率。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)統(tǒng)計工作進行量化考核，考核結(jié)果記入平時工作成績，為評選人口計生“陽光統(tǒng)計之星”提供基礎依據(jù)。7、嚴格執(zhí)行過錯責任追究制，確保統(tǒng)計報表質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)計生工作人員、村（居）計生專干要經(jīng)常深入村、組調(diào)查研究，搜集數(shù)據(jù)，掌握第一手資料，嚴把數(shù)據(jù)采集、錄入、上報質(zhì)量關(guān)，強化責任，堅決杜絕弄虛作假。市人口計生局將加強督查指導，嚴格執(zhí)行責任追究制，對弄虛作假、虛報、瞞報、漏報、錯報等行為一經(jīng)查實，將嚴肅處理，決不姑息。8、發(fā)動群眾監(jiān)督，實行有獎舉報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)要通過“陽光計生公開欄”和開展法律法規(guī)宣傳等方式，對政策外生育、不符合獎（特）扶政策、獨生子女政策、高（中）考加分政策等現(xiàn)象實行有獎舉報。9、做好信息化建設達標升級。按照湖北省人口計生系統(tǒng)計算機房建設標準對市局中心機房進行達標升級改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)計生辦的規(guī)統(tǒng)業(yè)務要保證一臺專用計算機、一臺激光打印機、一臺UPS不間斷電源、4M以上寬帶或光纖網(wǎng)。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，提高認識本次活動業(yè)務性強、時間短、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)要高度重視，切實加強領(lǐng)導，強化措施，合理安排，在人員、設施及經(jīng)費的配備上予以保先保障，確保活動扎實有效開展。（二）強化督導、抓好落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)要從各村（居）統(tǒng)計工作抓起，從全員人口信息采集、錄入和完善各種報表資料著手，建立和規(guī)范各種檔案、卡、冊，要將統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與提高人口統(tǒng)計水平相結(jié)合，擠干統(tǒng)計水份，力求達到數(shù)據(jù)真實可靠，不斷提高計生統(tǒng)計工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)計生辦要加大督查指導力度，及時把握工作進度，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定措施，抓好督促落實，確保全市人口計生統(tǒng)計工作有一個質(zhì)的提高。（三）嚴肅紀律，實數(shù)實報，進一步提高統(tǒng)計質(zhì)量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處區(qū)要牢固樹立求真務實觀念，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，使人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)能經(jīng)得起實踐的檢驗。對因工作不力造成數(shù)據(jù)失實、人為瞞（虛）報的將追究責任。五、結(jié)果運用（一）對符合人口計生統(tǒng)計質(zhì)量信得過單位爭創(chuàng)條件，且出生人口統(tǒng)計準確率、全員人口數(shù)據(jù)庫主要信息準確率、人口基礎信息共享平臺及時反饋率、全員人口覆蓋率、全員人口數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)完整率、全員人口數(shù)據(jù)庫重復情況等各項指標綜合排位在全市前三名的單位，市人口計生局將通報表彰，并授予2011年度利川市人口計生統(tǒng)計質(zhì)量信得過單位榮譽稱號，給予3000元獎勵，并推薦到省人口計生委評比表彰。（二）對符合人口