農村公共基礎設施建設情況調研報告.doc

農村公共基礎設施建設情況調研報告隨著2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過十一五規(guī)劃綱要建議，提出的“建設社會主義新農村”。我市不少地方都沿街造房買房落居。我想這也只是符合了“建設社會主義新農村”的農民居住集約化吧！而農民居住集約化的目的就是為加強了農戶之間的緊密性聯(lián)系，提高農民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件，便于農村公共設施建設。談到農村公共設施我認為其中不少地區(qū)的不少農村還存在許多不足和缺陷。一、投入不足，基礎設施建設相對薄弱。由于國家和省級、市級財政每年投入到農村基礎設施建設上的資金有限的原因和縣財政對農業(yè)和農村基礎設施建設投資不足，致使農業(yè)和農村基礎設施比較薄弱。（一）、農田水利基礎設施較差。首先要說的便是池塘，由于時間的侵蝕，老一輩建造的池塘以經(jīng)變淺而且長滿水草，蓄水已經(jīng)遠遠不能滿足農田的需要，因此每逢下大雨農作物就會受到雨水威脅，而一旦有長時間不下雨又會產生旱情，農民為了能播下種子要么等天下雨要么花錢買水。其次就是引水渠道，這些也都是由于年久失修造成了利用率的下降和渠道防滲率低下，其中有的急需加固和維修；有的地方則需將農田渠道配套設施完善，（二）、公共服務基礎設施相對短缺。剛開始由于水體的污染大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就連人畜的飲水沒有解決，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程和污水集中處理工程，大部分生產、生活污水排入滲坑或直接排進池塘、河道，造成了大面積的地下水和地表水的污染，致使居民、農民、牲畜的飲水不安全；這些將直接威脅到人們的用水安全。二、缺乏管理和充分利用在農村里，土地和水、山林地這些公共設施的資源本身有限，再加上不合理的開發(fā)、管理和利用因而往往會造成資源得不到科學的充分利用和浪費。如：農民在田間農作物應可以充分利用田間光熱水氣實行輪作、間作、套種、混播，在水里種植水生作物、養(yǎng)殖魚和水禽等。而農民卻沒能挖掘出這些公共設施的資源潛力,從而降低了農村公共設施的資源利用率,達不到增產增收的效果。這些正是由于村干部沒有落實到實處，造成農民在技術上、好的想法得不到支持、資源得不到承包，造成一些公共設施的資源無人管理和充分利用。三、服務化體系十分薄弱。（一）、農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設的規(guī)劃需要進一步加強。由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建設的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步或者還未制定，由于全縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相對滯后。農村基礎設施的建設缺乏長期的規(guī)劃，為今后新農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設帶來了許多困難和麻煩：大部分農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基礎設施功能不夠完善；生活居住區(qū)相應的供排水和公共服務設施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村沒有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴重。我想這在基礎設施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村就不會出現(xiàn)了一些情況了。（二）、公共基礎設施的缺乏，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村發(fā)展。生產工具的機械化不光是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的必然發(fā)展趨勢。機械化水平是衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、農業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是確保提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村生產力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式的前提和依據(jù)。這樣就必須加快發(fā)展農村教育事業(yè)，大規(guī)模開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村勞動力技能的培訓；繁榮農村文化事業(yè)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施的建設；推動實施農民體育健身工程；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村業(yè)余文化隊伍，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村興辦文化產業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。然而正是這些公共基礎設施的缺乏才導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、農業(yè)發(fā)展水平的低下，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村發(fā)展速度。（三）、各項事業(yè)發(fā)展人才的缺乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質、實用型的人才。如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村衛(wèi)生院的落后，缺乏新型高檔次的醫(yī)療設備和這些設備的操作人員等，這些矛盾和問題，有的是在長期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村集體經(jīng)濟實力相對薄弱；二是各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏。在農村的發(fā)展和建設中是需要各類型農村人才，其中包括實用性人才、專業(yè)性人才等實用性人才如：種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型、轉移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等。專業(yè)性人才應涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護、農業(yè)、規(guī)劃、法律等領域。農村實用性人才應集中在農業(yè)生產、教育、衛(wèi)生、農業(yè)、科技等領域，規(guī)劃、法律方面。農村各類型人才的缺乏和不均衡嚴重影響了農村各項事業(yè)的發(fā)展，因此要加快農村的各項事業(yè)發(fā)展必須定制和輸送各類農村人才。(四) 、制訂人才激勵政策，引導各類人才。由于農村物理條件和物質條件差等原因，大多數(shù)都多人不愿意長期在農村工作下去，因此農村是一個極度缺乏人才、技術水平落后的地方。要想解決好這一問題，首先要制訂相應的人才激勵政策，加強對農村勞動力的技能培訓，盡量提高農村物理條件和物質條件，以便吸納對農村有用的各類型人才到農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其次，就要與相關部門簽訂各類人才的輸送機制,為農村輸送大量農村實用型shiyong人才。（五）、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。農村基礎設施的建設不僅需要政府的投入和政策的引導，而且還需要農民的積極參與，因為農民才是農村基礎設施建設的主人。因此，要充分調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農民自發(fā)的為農村村基礎設施的建設盡一份力。政府和村干部在工作中，要堅持以群眾的工作為基本原則，尊重廣大農民群眾意愿，注意充分調動和發(fā)揮農民群眾在農村建設中的主體作用。制訂好長遠農村、鄉(xiāng)