公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)與常見問題分析.ppt

公文寫作的基礎(chǔ)知識(shí)與常見問題分析 二 行政機(jī)關(guān)公文文種 一 概述 三 公文的格式 四 公文寫作中的常見問題 一 概述 公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán) 實(shí)施管理 商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件 屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分 1 公文的定義 2 公文的分類 按行文方向 可分為上行文 下行文 平行文 按時(shí)限要求 可分為特急公文 急辦公文 常規(guī)公文 按機(jī)密程度 可分為絕密公文 機(jī)密公文 秘密公文 普通公文 按制發(fā)機(jī)關(guān) 可分為黨 政 軍 司法 企業(yè) 事業(yè) 社會(huì)團(tuán)體等 按公文文種 可分為通知 請(qǐng)示 報(bào)告 決定 通報(bào) 函等 上行文 下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文 如請(qǐng)示 報(bào)告 平行文 平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文 如通知 函 下行文 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文 如命令 決定 通知 通報(bào) 批復(fù)等 3 公文的特點(diǎn) 需要履行法定的程序 具有規(guī)范的文體 結(jié)構(gòu)和格式 具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用 是特定的作者制定和發(fā)布的 文字必須莊重 樸實(shí) 準(zhǔn)確 精煉 我國(guó)現(xiàn)行黨政機(jī)關(guān)使用的文種 黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的文種有14個(gè) 決議 決定 指示 意見 通知 通報(bào) 公報(bào) 報(bào)告 請(qǐng)示 批復(fù) 條例 規(guī)定 函 會(huì)議紀(jì)要 國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的公文種類有13個(gè) 命令 令 決定 公告 通告 通知 通報(bào) 議案 報(bào)告 請(qǐng)示 批復(fù) 意見 函 會(huì)議紀(jì)要 上述文種共27個(gè) 其中9個(gè)是相同的 即 決定 意見 通知 通報(bào) 請(qǐng)示 報(bào)告 批復(fù) 函 會(huì)議紀(jì)要 注意黨政不分的現(xiàn)象 黨務(wù)和政務(wù)事宜要分別行文 凡屬政府方面的工作 應(yīng)以政府名義行文 凡屬黨委方面的工作 應(yīng)以黨委名義行文 提示 二 行政機(jī)關(guān)公文文種 命令 令 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員 決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排 獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員 變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng) 公告 適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng) 通告 適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng) 1 行政機(jī)關(guān)13個(gè)公文文種介紹 通報(bào) 適用于表彰先進(jìn) 批評(píng)錯(cuò)誤 傳達(dá)重要精神或者情況 議案 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng) 報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問 通知 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng) 函 適用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作 詢問和答復(fù)問題 請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng) 會(huì)議紀(jì)要 適用于記載 傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng) 意見 適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法 批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng) 請(qǐng)示 適用于向上級(jí)請(qǐng)求指示 批準(zhǔn) 2 常用公文文種寫法與辨析 請(qǐng)示 1 應(yīng)用范圍 a 遇到問題無法解決 需要上級(jí)指示 b 處理較為重要的事件和問題 要上報(bào)批準(zhǔn) c 遇到問題 雖有解決方法 但沒有權(quán)力或能力實(shí)施 需要上級(jí)幫助 d 對(duì)有關(guān)方針 政策和上級(jí)發(fā)布指示有疑問 要上級(jí)解答 e 下級(jí)機(jī)關(guān)之間在重要問題上出現(xiàn)意見分岐 要上級(jí)仲裁 f 請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng) 指導(dǎo)工作 2 注意事項(xiàng) 一事一請(qǐng) 不得越級(jí) 主送機(jī)關(guān)一般為一個(gè) 一般不主送個(gè)人 如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)用抄送的形式 須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā) 要留下聯(lián)系人聯(lián)系電話 請(qǐng)示材料須真實(shí) 不要為得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況 理由充分 請(qǐng)示事項(xiàng)明確 語氣平實(shí) 懇切 報(bào)告 1 功能適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問 2 類型a 工作報(bào)告 b 情況報(bào)告 c 建議報(bào)告 d 答復(fù)報(bào)告 e 報(bào)送報(bào)告 請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 內(nèi)容要求不同 側(cè)重點(diǎn)不同 行文目的不同 行文時(shí)間不同 篇幅不同 結(jié)束用語不同 處理結(jié)果不同 通知 1 功能適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng) 2 分類指示性通知 批轉(zhuǎn)性通知 事項(xiàng)性通知 告知性通知 1 功能適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng) 通告 2 特點(diǎn) 法規(guī)性 周知性 實(shí)務(wù)性 行業(yè)性 3 標(biāo)題的寫法有三種 通告 關(guān)于XXX的通告 XXX關(guān)于XXX的通告 通告緣由 4 正文的結(jié)構(gòu) 通告事項(xiàng) 通告結(jié)語 通告的發(fā)文字號(hào) 5 注意事項(xiàng) 通告不寫抬頭 無主送單位 6 公告與通告的區(qū)別 內(nèi)容屬性不同 告啟的范圍不同 使用權(quán)限不同 三 公文的格式 公文格式的組成要素包括 1 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 版頭 紅頭 2 公文份數(shù)序號(hào) 3 密級(jí) 4 發(fā)文字號(hào) 5 簽發(fā)人 主要用于請(qǐng)示 6 標(biāo)題 7 主送機(jī)關(guān) 內(nèi)發(fā)可省略 8 正文 9 附件 10 發(fā)文機(jī)關(guān)署名 11 成文日期 12 印章 13 附注 此件發(fā)至XX級(jí) 14 主題詞 15 抄送單位 16 印刷機(jī)關(guān)和印刷時(shí)間 成文日期確定原則 1 會(huì)議通過的決定 決議以會(huì)議通過日期為準(zhǔn) 2 領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的 以簽發(fā)日期為準(zhǔn) 3 聯(lián)合行文 以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn) 4 法規(guī)性文件以文件批準(zhǔn)日期為準(zhǔn) 成文日期必須寫年月日 且要用漢字 主題詞 條例 和 方法 都明確規(guī)定 上報(bào)的文件應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)的要求和 公文主題詞表 標(biāo)注主題詞 1 一份公文標(biāo)引的主題詞 除類別詞外 最多不超過五個(gè) 標(biāo)引主題詞的順序?yàn)橄葮?biāo)類別詞 再標(biāo)類屬詞 在標(biāo)類屬詞時(shí) 先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞 最后標(biāo)反映公文形式的詞 如 上海市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村扶貧工作的通知 先標(biāo)類別詞 農(nóng)業(yè) 再標(biāo)反映公文內(nèi)容的類屬詞 扶貧 最后標(biāo)反映公文形式的類屬詞 通知 2 一份公文有兩個(gè)以上主題內(nèi)容時(shí) 先集中對(duì)第一個(gè)主題內(nèi)容標(biāo)注 再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注 最后標(biāo)文種 3 在 公文主題詞表 中找不到準(zhǔn)確反映公文內(nèi)容的類屬詞時(shí) 可用類別詞替代 四 公文寫作中的常見問題 把業(yè)務(wù)主管部門當(dāng)成上級(jí)機(jī)關(guān) 請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)常錯(cuò)用文種 平行機(jī)關(guān)之間 行文對(duì)象有管理實(shí)權(quán) 行文時(shí)當(dāng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)待 錯(cuò)用文種 部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳 室 外不得對(duì)外正式行文 注意聯(lián)合行文的條件 級(jí)別相同 共同管理 公文標(biāo)題病誤 a 標(biāo)題缺少行文單位公文標(biāo)題通式為 行文單位 關(guān)于 事由 的 文種 c 關(guān)于文件層層轉(zhuǎn)發(fā)的問題 b 標(biāo)題無文種將一般公文誤作為法定公文 致使標(biāo)題無文種 如 關(guān)于 的規(guī)劃 關(guān)于 的總結(jié) 轉(zhuǎn)發(fā) 印發(fā)性通知文種被放棄 致使標(biāo)題無文種 如 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 的方案 d 不倫不類的標(biāo)題兩個(gè)文種并用如請(qǐng)示報(bào)告 任免決定的通知等 混用文種將 請(qǐng)示 錯(cuò)用成 報(bào)告 e 標(biāo)題中亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 公文標(biāo)題中除法規(guī) 規(guī)章名稱加書名號(hào)外 一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 語言結(jié)構(gòu)和文字方面問題a 段落層次不清 主次不分 不善于用結(jié)構(gòu)層次序數(shù) 如一 二 1 2 b 主語謂語搭配不當(dāng) 如 人民的生活水平普遍增加了 提高 上述問題 今后準(zhǔn)備進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn) 解決和糾正 c 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)用 如 逗號(hào)和句號(hào)錯(cuò)用 例 為了加強(qiáng)熟肉制品市場(chǎng)管理 規(guī)范熟肉制品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為 維護(hù)消費(fèi)者利益 在全市建立統(tǒng)一批發(fā) 集中配送的熟肉制品供應(yīng)體系 根據(jù)市政府會(huì)議精神 決定 金字塔建設(shè)者的故事 1560年 一位瑞士鐘表匠塔 布克 預(yù)言埃及金字塔的建造者 不會(huì)是奴隸 而是一批歡樂的自由人 2003年 埃及最高文物委員會(huì)宣布 通過考證 金字塔是由一批具有自由身份的農(nóng)民和手工業(yè)者建造的 而不是歷史記載的30萬奴隸 塔 布克為什么能在400多年前預(yù)言 他是從自已的經(jīng)歷中得出這一結(jié)論的 他曾因反對(duì)羅馬教規(guī)而入獄 入獄后被安排制作鐘表 但一直無法做出誤差小