四川省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法.doc

四川省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法 川辦發(fā)200517號(hào) 2005年5月10日 第一章總 則 第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度改革，落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改投資20042656號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。 第二條企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)、不屬于核準(zhǔn)管理范圍的，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。 第三條我省縣級(jí)以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。投資主管部門是指各級(jí)發(fā)展改革委和各級(jí)經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委），其中：基本建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)展改革委備案；技術(shù)改造項(xiàng)目由經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）備案。 第四條企業(yè)投資項(xiàng)目按照屬地原則實(shí)行備案。 省內(nèi)跨市（州）行政區(qū)域、跨流域，需省協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的企業(yè)投資項(xiàng)目由省級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案；中央企業(yè)和省屬企業(yè)投資項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地市（州）項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案；其他項(xiàng)目均由項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案；國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門備案權(quán)限的劃分，由各市（州）人民政府自行決定。 第二章備案內(nèi)容和程序 第五條項(xiàng)目單位投資建設(shè)應(yīng)予備案的項(xiàng)目，應(yīng)按備案權(quán)限劃分的相關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表，同時(shí)提交項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。項(xiàng)目備案申請(qǐng)表1式5份并附電子文檔1份（見附表）。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第六條項(xiàng)目備案申請(qǐng)表由省級(jí)備案機(jī)關(guān)統(tǒng)一制訂，包括以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目法人（企業(yè)）基本情況； （二）項(xiàng)目基本情況； （三）項(xiàng)目投資基本情況。 項(xiàng)目單位應(yīng)按統(tǒng)一格式和要求填寫項(xiàng)目備案申請(qǐng)表。項(xiàng)目備案號(hào)應(yīng)按規(guī)定要求在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。 第七條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)表應(yīng)向項(xiàng)目單位出具簽收憑證。 第八條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)表后10個(gè)工作日內(nèi)作出對(duì)項(xiàng)目是否備案的決定并及時(shí)通知項(xiàng)目單位。由于特殊原因難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日并應(yīng)書面通知項(xiàng)目單位說(shuō)明延期原因。 第九條對(duì)同意備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目單位出具企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書（見附表）；對(duì)不同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目單位出具企業(yè)投資項(xiàng)目不予備案通知書（見附表）并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等說(shuō)明不予備案的理由。項(xiàng)目單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第十條已經(jīng)備案的項(xiàng)目有下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)重新備案。 （一）項(xiàng)目投資主體發(fā)生變化的； （二）項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案投資額20%以上的； （三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案建設(shè)規(guī)模20%以上的； （四）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的； （五）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。 第十一條各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要按相關(guān)規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目備案信息并會(huì)同各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)項(xiàng)目備案信息統(tǒng)計(jì)分析，做好社會(huì)投資監(jiān)測(cè)工作；通過(guò)建立、健全項(xiàng)目備案信息系統(tǒng)等方式定期發(fā)布準(zhǔn)予備案項(xiàng)目和不予備案項(xiàng)目基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。 第三章備案條件及效力 第十二條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目備案進(jìn)行“合規(guī)性”審查： （一）是否符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)； （二）是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)； （三）是否屬于應(yīng)予審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。 除上述審查內(nèi)容外，各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不得擅自增加項(xiàng)目備案審查內(nèi)容。 第十三條按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例等法律、法規(guī)規(guī)定必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目，待具備招標(biāo)條件后，有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。 第十四條項(xiàng)目單位依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書依法辦理環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、融資、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等手續(xù)，相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)將辦理意見向社會(huì)公布，逐步建立、健全項(xiàng)目管理信息共享機(jī)制。 第十五條項(xiàng)目備案通知書有效期一年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目備案通知書有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在項(xiàng)目備案通知書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案通知書在有效期屆滿后自動(dòng)失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。 項(xiàng)目已經(jīng)備案、未開工建設(shè)前，因目錄或建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變更為核準(zhǔn)管理，應(yīng)按四川省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法申報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)。 第四章監(jiān)督檢查 第十六條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加備案審查內(nèi)容和前置條件，不得拖延備案時(shí)限。 第十七條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目備案工作督促檢查。對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)予以糾正，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 第十八條未經(jīng)備案的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。相關(guān)部門違反本辦法規(guī)定在項(xiàng)目未經(jīng)備案前擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，經(jīng)查證屬實(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 第十九條各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查。有下列情形之一的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)項(xiàng)目的備案或責(zé)令其限期整改并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。 （一）在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的； （二）未辦理項(xiàng)目備案手續(xù)而擅自開工建設(shè)以及未按項(xiàng)目備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的； （三）按照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。 第五章附 則 第二十條事業(yè)單位、社會(huì)