2011年鄉(xiāng)政府換屆工作報(bào)告.doc

強(qiáng)基礎(chǔ) 興產(chǎn)業(yè) 促和諧為實(shí)現(xiàn)公牛鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮 斗在公牛鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)上的政府工作報(bào)告吳迪（2011年9月5 日）各位代表、同志們：現(xiàn)在，我受公牛鄉(xiāng)第十七屆人民政府的委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見。公牛鄉(xiāng)第十八屆代表大會(huì)，是公牛鄉(xiāng)改革發(fā)展站在新起點(diǎn)、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入新時(shí)期召開的大會(huì)，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康公牛而努力奮斗。過去五年的工作回顧十七屆人大會(huì)以來的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要時(shí)期。面對(duì)“5.12”特大地震和“8.12”特大洪災(zāi)及災(zāi)后重建重任，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和支持下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府提出的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力推進(jìn)公牛經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，出色完成了第十七屆人大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)闊步前進(jìn)，開創(chuàng)了公牛改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。過去的五年，是我鄉(xiāng)綜合實(shí)力大幅提升的五年。（一）過去五年，是我鄉(xiāng)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，2010年底，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入17201萬元，比2009年的16180萬元增加了1021元，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9800萬元，與2009年的9500萬元相比，增加了300萬元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到8898.4噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3501元，與2009年底的3115元相比，增加了386元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。（二）“三農(nóng)工作”呈現(xiàn)新特色。五年來，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷增長。一是土地向規(guī)模經(jīng)營集中。以柳巷村作為新農(nóng)村建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合的示范點(diǎn)，積極推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2010年，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)500畝，占耕地總面積的2.3%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、隴豐蔬菜專業(yè)合作社、喬王村花果村、亞輝畜牧改良科技推廣站、興旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社和大蒜專業(yè)合作社等優(yōu)勢(shì)。全力打造“一片一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。到 2010年，全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)大蒜5000畝、蔬菜5000畝、甜玉米800畝、栽植西洋櫻桃200畝、其它特色產(chǎn)業(yè)2000畝。目前, 共發(fā)展萬只養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)，千只雞場(chǎng)10個(gè)，百頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)11個(gè)，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法明晰林地承包經(jīng)營權(quán)和林地所有權(quán)，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)和林地所有權(quán)承包流轉(zhuǎn)，全面完成我鄉(xiāng)36000多畝的集體林權(quán)制度改革工作。 過去五年，是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)飛躍的五年。五年來，我鄉(xiāng)一直堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，有計(jì)劃地做好項(xiàng)目建設(shè)與招商工作，一是優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，真心招商、熱心待商、誠心助商，為外商營造一個(gè)投資效益好、安全系數(shù)高、投資成本低、政府效率高、服務(wù)質(zhì)量好的投資環(huán)境。二是全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我鄉(xiāng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，五年來，共引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目15 個(gè),其中投資超500萬元以上的項(xiàng)目3個(gè)，分別是投資500多萬元建設(shè)的公牛中心小學(xué)災(zāi)后重建項(xiàng)目；投資900萬元的公牛石棉瓦廠；總投資2600萬元的中央儲(chǔ)備糧隴南直屬庫擴(kuò)建項(xiàng)目。引進(jìn)投資超100萬元的項(xiàng)目10家。三是加強(qiáng)節(jié)能減排工作。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)污染物排放總量的控制，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量逐年改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。過去的五年，是我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善的五年。五年來，我們堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，結(jié)合“5.12”“8.12”災(zāi)后重建。我們共投資1000多萬元完成了通村公路32.6公里，徹底解決了8個(gè)村百姓的出行難問題；投資80多萬元，完成了文莊至何莊的 0.8公里的通村公路硬化；投資80萬元，完成了茍莊村通村公路硬化；投資300多萬元，完成了張埡村社道路硬化。全面完成了農(nóng)村居民757戶重建，2611戶維修，城鄉(xiāng)居民13戶重建，145戶維修任務(wù)。組建17支黨員先鋒隊(duì)，9支抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，發(fā)動(dòng)干部群眾萬余人，積極開展抗洪搶險(xiǎn)生產(chǎn)自救，在洛河公牛段的六個(gè)決堤口，動(dòng)用大型機(jī)械（裝載機(jī)）6臺(tái)，裝填沙袋48000余袋，打木樁300余根，填埋鐵絲網(wǎng)600多米，修復(fù)加固河堤1613米。趕往江洛鄉(xiāng)青河沿、螞蟥溝重災(zāi)區(qū)，支援316線道路清障工作，搶修公路2000米。過去的五年，是我鄉(xiāng)綠化鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境，狠抓交通建設(shè)的五年。拓寬整修了泥伏路和朱喬路。組織發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)用大型設(shè)備，拓寬整修泥伏路7公里，朱喬路5公里，鋪備沙800多立方。美化亮化鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境。在鄉(xiāng)區(qū)街道兩邊栽植了廣玉蘭600株，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，由天馬公司承建對(duì)鄉(xiāng)區(qū)街道進(jìn)行了整修。在泥伏路、中寇路、柳鞋路、西張路栽植側(cè)柏4500株。提升了鄉(xiāng)區(qū)檔次，美化了鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境。改善了政府機(jī)關(guān)辦公環(huán)境。籌資8萬元維修、粉刷辦公樓2棟，裝修了職工大灶，使政府機(jī)關(guān)面貌煥然一新。過去的五年，是我鄉(xiāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓民生工程的五年。率先建成公牛鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳。建設(shè)面積200多平方米，內(nèi)設(shè)財(cái)政、民政、合作醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、信訪接待、計(jì)生服務(wù)所等7個(gè)服務(wù)窗口。開展13個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行A、B崗上崗工作制，配備電腦6臺(tái)，并連接寬帶，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，建成了現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺(tái)。大廳外側(cè)懸掛電子顯示屏，24小時(shí)不間斷對(duì)外滾動(dòng)宣傳惠農(nóng)政策和服務(wù)項(xiàng)目。與電信局協(xié)商，開通了信息平臺(tái)，第一時(shí)間將各項(xiàng)惠農(nóng)政策告知群眾。便民大廳的設(shè)立，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了惠農(nóng)政策的知曉率，進(jìn)一步簡化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，受到了群眾的好評(píng)。狠抓兩個(gè)文化廣場(chǎng)建設(shè)。分別在鄉(xiāng)區(qū)入口和柳巷村興建公牛中心文化廣場(chǎng)和柳巷村文化休閑娛樂廣場(chǎng)，現(xiàn)已完成“三通一平”和文化墻建設(shè)，目前，正在積極實(shí)施當(dāng)中?；I備修建李磨便民大橋。徹底解決河?xùn)|三村4600多群眾過河難問題，目前正在籌備之中，力爭年內(nèi)建成。過去的五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。鄉(xiāng)政府班子成員堅(jiān)持深入各村各社，訪民情，察民意，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，承諾為民辦的實(shí)事好事基本落實(shí)，政府干部管理不斷加強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化，良好工作格局基本形成。過去的五年，是發(fā)展成果全民共享，人民生活顯著改善的五年。五年來，我鄉(xiāng)不斷地實(shí)施為民辦實(shí)事工程，著力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，是建鄉(xiāng)以來投入力度最大、為民辦實(shí)事最集中、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，建成了一大批群眾受益的民生工程，民生保障得到不斷加強(qiáng)，群眾得到的實(shí)惠不斷增多，生活水平不斷提高。（一）文化、教育、衛(wèi)生惠民工程不斷發(fā)展，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。在文化惠民方面：繼續(xù)抓好“文明鄉(xiāng)”、“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建和鞏固活動(dòng)，以重大節(jié)假日為載體，開展農(nóng)村文藝演出、體育競技等文化活動(dòng)，豐富了群眾的文體生活。五年來，共新建農(nóng)家書屋8家，共播放公益性電影620場(chǎng)次。在教育惠民方面：共投入資金800萬元，對(duì)中小學(xué)校舍、文化墻、綠化帶、道路、門窗、廚房等進(jìn)行修繕和改造，辦學(xué)條件得到很大改善；全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率100%，適齡少年入學(xué)率達(dá)99.5%，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的努力，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。在醫(yī)療衛(wèi)生惠民方面：目前，我鄉(xiāng)共有15575名農(nóng)民參加新農(nóng)合，參合率96%，連續(xù)幾年名列全縣前茅，新農(nóng)合的推行，大大解決了廣大群眾有病不敢醫(yī)的后顧之憂，使農(nóng)民真真正正得到實(shí)惠。此外,還通過多方努力,籌集資金220萬元,建成了公牛衛(wèi)生院住院部,解決了大部分農(nóng)村群眾看病難的問題。全鄉(xiāng)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)356人。在社會(huì)保障方面：投資68萬元在李磨、柳巷、文莊、鄭埡4村新建五保家園4座20間，使4個(gè)村的困難五保戶得以集中頤養(yǎng)天年。不斷完善農(nóng)村社會(huì)救助制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障制度和五保供養(yǎng)政策，保障面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。截止2011年共保障農(nóng)村居民524戶1517人，保障城鄉(xiāng)居民166戶264人，供養(yǎng)五保戶23戶30人。及時(shí)發(fā)放低保金、五保供養(yǎng)金，做到應(yīng)保盡保，力求實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和醫(yī)療救助有效銜接，共救助235戶因病致貧的特困家庭，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金88.3萬元，發(fā)放各類救災(zāi)補(bǔ)助款13.5萬元。在農(nóng)村物流服務(wù)體系方面：目前，我鄉(xiāng)建有大型農(nóng)家超市1家，群眾足不出戶便可購買到日常所需用品。全鄉(xiāng)共有各種客運(yùn)車輛50多輛、貨運(yùn)車輛200多輛，貨物流通非常方便，城鄉(xiāng)功能進(jìn)一步完善。（二）落實(shí)政策，開創(chuàng)計(jì)劃生育工作新局面。落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行計(jì)劃生育村民自治，加強(qiáng)計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高計(jì)生執(zhí)法水平和服務(wù)水平。群眾的婚育觀念有了明顯改變，有效地控制了人口的增長，打開了和諧計(jì)生的新局面。今年，投資10萬元對(duì)計(jì)生辦公室、計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行了規(guī)范化布置，大大改善了計(jì)生辦公條件。過去的5年，是我鄉(xiāng)安全形勢(shì)穩(wěn)定，平安公牛建設(shè)邁出新步伐的五年。我鄉(xiāng)針對(duì)存在的突出問題，緊扣構(gòu)建維穩(wěn)工作五大機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，采取有力措施，加大工作力度，認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理。一是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作責(zé)任制，對(duì)各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了，實(shí)現(xiàn)了“大事不出村、小事不出社”的目標(biāo)；二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，形成了司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會(huì)調(diào)解、民間調(diào)解相配套相補(bǔ)充的矛盾糾紛調(diào)解格局；三是加大矛盾糾紛調(diào)處力度，有效地化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。中國特色社會(huì)主義法律體系更加深入人心。社會(huì)主義民主政治不斷加強(qiáng)。四是不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，定期不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車輛的管理，嚴(yán)格開展路查，使農(nóng)用車載人現(xiàn)象得到了有效遏制，五年來未發(fā)生較大安全事故。并邀請(qǐng)縣交警大隊(duì)車輛管理所前來我鄉(xiāng)為“五小”車輛辦理相關(guān)證件，加強(qiáng)了車輛管理，方便了群眾辦事，營造了良好的交通安全氛圍。各位代表，過去五年，我們是一步一個(gè)腳印走過來的，我們有理由為此感到自豪！五年的成績來之不易，這是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大和各位代表的監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)干部職工和廣大人民群眾的艱苦奮斗和頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表公牛鄉(xiāng)人民政府向所有關(guān)心和支持公牛經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)發(fā)展存在的困難和不足。主要體現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多瓶頸和制約因素，破解這些瓶頸的辦法還不多；基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)以上問題，我們要深刻分析原因，找準(zhǔn)破解辦法，認(rèn)真加以解決?；仡欉^去五年的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一是必須堅(jiān)持立足鄉(xiāng)情，不斷理清發(fā)展思路。思路決定出路。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把中央、省、市、縣的重大決策部署與公牛實(shí)際相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，才能走出一條符合時(shí)代要求，切合公牛實(shí)際的發(fā)展道路。二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快全面振興。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得一成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展；解決前進(jìn)道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。所以我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要求以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果惠及全體人民群眾。三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)保障和改善民生。民生連著民心。只有堅(jiān)持以人為本，富民優(yōu)先，把人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益擺在首位，著力解決群眾切身利益問題，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，更好地提高群眾對(duì)政府的滿意度，讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果。四是必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，營造和諧的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是大局，好的環(huán)境對(duì)外是競爭力，對(duì)內(nèi)是親和力，只有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，才能為加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供重要保障。五是必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出人才。我們正是堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)塑造精神，以事業(yè)凝聚人心，以成就鼓舞干勁，才形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。今后五年的工作任務(wù)今年是實(shí)施“十二五”的五年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期的五年。我們要始終堅(jiān)持率先跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，確保各項(xiàng)工作能夠立足現(xiàn)有基礎(chǔ)乘勢(shì)而上。今后五年全鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓創(chuàng)新，和諧抓民生，保證抓黨建，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)名鄉(xiāng)、民營經(jīng)濟(jì)富鄉(xiāng)和依法治鄉(xiāng)“六大戰(zhàn)略”，主攻三蒜、蔬菜、林果、畜牧五大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、小城鄉(xiāng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。今后五年的發(fā)展思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)即建設(shè)富庶、魅力、和諧新公牛；突出加快工業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富民，項(xiàng)目帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略不動(dòng)搖，搞好災(zāi)后重建，項(xiàng)目建設(shè)，基層組織，精神文明五項(xiàng)建設(shè)，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大辦特色產(chǎn)業(yè)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，增加財(cái)政收入，提高全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平等方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為商貿(mào)發(fā)展重鄉(xiāng)，特色產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鄉(xiāng)。今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2015年全鄉(xiāng)GDP達(dá)到2.81 億元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.98億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.24萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)5101元，人口自然增長率控制在7以內(nèi)。今后五年的工作任務(wù)是：（一）全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善人民生活條件。 “十二五”時(shí)期，我鄉(xiāng)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。緊抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，抓緊抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，意義重大而深遠(yuǎn)。一是要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)搞好總體規(guī)劃和布局，科學(xué)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，以改善群眾生產(chǎn)生活條件，美化村容村貌為突破口，綜合開發(fā)利用，提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施整體服務(wù)功能，為加快農(nóng)村改革和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與小城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合，整合各類資金，綜合開發(fā)利用，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，依托高效農(nóng)業(yè)科技示范園、林果產(chǎn)業(yè)示范園、畜牧養(yǎng)殖示范園，加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶植力度，拓寬硬化道路，加快生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，美化園區(qū)環(huán)境，通過建好園中園，點(diǎn)中點(diǎn)，把特色產(chǎn)業(yè)基地建成增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展的助推器。（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，有新項(xiàng)目才有新發(fā)展，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展，我們必須緊緊抓住這一：“引擎”，樹立用項(xiàng)目凝聚人心、用項(xiàng)目為民造福、用項(xiàng)目檢驗(yàn)工作的意識(shí)，把抓項(xiàng)目作為全鄉(xiāng)重中之中的工作抓緊抓好。進(jìn)一步做好總投資50萬元的公牛鄉(xiāng)果蔬恒溫庫建設(shè)；協(xié)調(diào)配合好總投資1500萬元的西成車管所建設(shè)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)解決好總投資1.5億元的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，以商引商、以情招商、以情安商，構(gòu)建良好的招商平臺(tái)。（三）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鄉(xiāng)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快向“規(guī)模化種植+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”方向轉(zhuǎn)變，實(shí)施“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高、經(jīng)濟(jì)效益較低的難題。以高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園為突破點(diǎn)，將農(nóng)村傳統(tǒng)單一的種植業(yè)，轉(zhuǎn)向種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的多種經(jīng)營；將傳統(tǒng)的只管生產(chǎn)的封閉式農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向與市場(chǎng)接軌、按市場(chǎng)化配置資源的開放式農(nóng)業(yè)。在今后五年的工作中，將重點(diǎn)將我鄉(xiāng)的三蒜、甜玉米、西洋櫻桃等特色產(chǎn)品，通過深加工、包裝、宣傳等手段，打造我鄉(xiāng)特色名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。二是加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、小型水庫以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏通，擴(kuò)大防洪容量，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。三是大力發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的扶持和管理力度，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，按照“公司農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與建立一批以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等為特色的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地，打造一批以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)村特產(chǎn)為特色的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地。（四）突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力增加農(nóng)民收入堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，準(zhǔn)確把握區(qū)域動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)，使特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的能力。一是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。按照“品種化栽培、園藝化管理、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”和壓糧擴(kuò)經(jīng)抓高效，優(yōu)化模式推良種，圍繞三蒜調(diào)結(jié)構(gòu)，立足特色創(chuàng)品牌的思路，圍繞“以中部腹地項(xiàng)目帶、東西兩翼抓特色、示范園區(qū)抓提升、建設(shè)生態(tài)示范鄉(xiāng)”的發(fā)展框架，高起點(diǎn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，狠抓三蒜、蔬菜、畜牧、林果五大特色產(chǎn)業(yè)，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)，科技推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造“一川兩路一片”三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地板塊。走出“基地鄉(xiāng)”，創(chuàng)建“特色鄉(xiāng)”，向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到小康目標(biāo)大邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)的大躍進(jìn)。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。要繼續(xù)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，推進(jìn)自然條件差、增收潛力小的村社勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)做好務(wù)工人員的管理服務(wù)，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民工2000人次，切實(shí)增強(qiáng)群眾增收致富和闖市場(chǎng)的本領(lǐng)。力爭全年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2600萬元。（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快地方財(cái)源建設(shè)。著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以開發(fā)特色產(chǎn)品為依托，以利益為紐帶，大力發(fā)展“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”為主要模式的合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高產(chǎn)業(yè)化組織程度，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，大力培育和扶持一批龍頭企業(yè)，在提升示范園區(qū)建設(shè)檔次的基礎(chǔ)上，力爭建成大蒜深加工、蔬菜保鮮等企業(yè)，走企業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富民的路子。要牢固樹立“環(huán)境就是財(cái)富”的思想，在全鄉(xiāng)形成一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展的強(qiáng)大合力，創(chuàng)造“親商”的社會(huì)氛圍，“富商”的政策措施，“便商”的體制機(jī)制，“安商”的城鄉(xiāng)環(huán)境，擴(kuò)大“雙贏”效應(yīng)，營造良好的投資建設(shè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的跨越式發(fā)展。（六）以區(qū)域統(tǒng)籌為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)化建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。堅(jiān)持以小流域治理為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施水土流失治理項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)好涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)機(jī)械化耕作，有效地減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥農(nóng)藥，增施有機(jī)肥，積極推廣秸桿還田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少土壤污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展，積極探索土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，走集約化經(jīng)營的路子。二是積極爭取項(xiàng)目資金，建成公牛大橋、寇莊、高場(chǎng)便民大橋。爭取伏泥路公牛段、朱喬路鋪油硬化立項(xiàng)，搶抓國家對(duì)西部農(nóng)村公路建設(shè)加大投資的機(jī)遇，多渠道籌資，發(fā)動(dòng)群眾自力更生，艱苦奮斗，夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭其它7條公路立項(xiàng)硬化，切實(shí)解決群眾出行難問題。三是加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)。在村村通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高通訊普及率，讓更多的人可以分享社會(huì)文明的成果，切實(shí)加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，逐步推行社社通。四是加速統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。依托西安規(guī)劃設(shè)計(jì)院，做好我鄉(xiāng)村莊規(guī)劃工作，推動(dòng)土地資源整合，探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)置換新機(jī)制，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以柳巷村新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目整合，促進(jìn)各村均衡發(fā)展、整體推進(jìn)。努力實(shí)施農(nóng)村道路硬化、農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村改水改廁、危房改造等一批“民心工程”。（七）以創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，全面建設(shè)“和諧公牛”。（一）以改善民生為重點(diǎn)，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保障惠民等十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。一是繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，完善教育激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加快基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓(xùn)力度。加快農(nóng)村危房改造建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。二是不斷完善社會(huì)保障體系。今后五年，我鄉(xiāng)將建立健全公共服務(wù)體系，在十三個(gè)村建立村級(jí)公共服務(wù)中心。進(jìn)一步加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度。擴(kuò)大城鄉(xiāng)職工社會(huì)保障覆蓋面，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)