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在區(qū)征地拆遷廉政工作會上的講話(2010年11月 日)各位同志:開展廉政教育,是推進(jìn)反腐倡廉的基礎(chǔ)工程,也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。目前,隨著我區(qū)各項建設(shè)的快速推進(jìn),征地拆遷的任務(wù)越來越重,面臨的矛盾越來越多,加強(qiáng)征地拆遷過程中的紀(jì)律監(jiān)督檢查,加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政教育,對于保障全區(qū)各項建設(shè)順利推進(jìn)、塑造風(fēng)清氣正、和諧發(fā)展的社會環(huán)境具有十分重要的意義。今天,組織大家一起來參加這個廉政教育會,目的是進(jìn)一步增強(qiáng)大家的反腐倡廉意識,牢牢繃緊遵紀(jì)守法之弦,切實做到自警自律、慎獨慎微、清正廉潔,做一個黨性純潔的人、作風(fēng)正派的人、勤政廉政的人。今年以來,在全區(qū)征地拆遷工作人員的努力下,我們已經(jīng)完成征地5000余畝,拆遷3000余戶,建筑面積85萬方,成績值得肯定,但我們也要看到,作為征地拆遷工作來講,直接和項目、資金打交道,是容易產(chǎn)生腐敗行為的“高風(fēng)險區(qū)”。目前,有一些亟待解決的突出問題需要我們高度重視。一是“一崗雙責(zé)”履行不夠到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政工作的重要性認(rèn)識不夠,重業(yè)務(wù)、輕廉政,履行廉政建設(shè)職責(zé)還不夠到位,存在“一手硬、一手軟”的問題。二是為政不廉行為還時有發(fā)生。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求還不夠嚴(yán);有的干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私,觸犯了黨紀(jì)國法,影響極其惡劣。三是有的干部在征地拆遷政策把握執(zhí)行上不到位,對群眾的宣傳工作不夠深入細(xì)則。四是抓源治本工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)范行政權(quán)力運行的制度不完善,政務(wù)公開、行政監(jiān)督等制度沒有有效落實,群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然這些現(xiàn)象和問題只是發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上,但危害極大,與建設(shè)清廉、務(wù)實、高效政府的要求格格不入,在座的各位要準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)面臨的形勢和任務(wù),堅持反腐倡廉常抓不懈,堅持拒腐防變警鐘長鳴,堅定不移地抓好政府廉政建設(shè)。一、抓好教育,解決思想問題教育是落實責(zé)任制的前提和基礎(chǔ),是從源頭上治理不正之風(fēng)和腐敗問題的根本措施。事實表明,大多數(shù)貪污腐敗分子最終走上違法犯罪道路,首先是在思想上出了問題。個別干部還存在僥幸心理、麻痹思想和輕視態(tài)度。因此,抓好廉政教育要注意做到以下三個方面。廉政教育要形成常態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要落靠黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把廉政教育作為廉政建設(shè)的重要工作內(nèi)容,黨政“一把手”要經(jīng)常性地組織開展廉政教育工作,絕不能停留在貫徹精神和會議布置上,要與日常工作相結(jié)合,做到逢會必講、法律法規(guī)必學(xué)、思想傾向必抓,要通過教育使黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒,帶頭干凈干事,真正使廉政建設(shè)入眼、入腦、入心。廉政教育要突出重點。實踐證明,征地拆遷是發(fā)生腐敗的高危行業(yè),身處這些領(lǐng)域的黨政一把手在嚴(yán)格要求自己的同時,更要加強(qiáng)本部門的廉政教育工作,特別是要加強(qiáng)對重點崗位、重點人員的廉政教育,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。廉政教育要觸及實質(zhì)。廉政教育不能停留在口頭、停留在表面,不能變成不痛不癢的走形式。要加強(qiáng)預(yù)警教育,樹起警示訓(xùn)誡防線,通過典型案例說法,剖析身邊的違紀(jì)案例,讓人們在看得見、摸得著的典型教育中形成震懾力、增強(qiáng)免疫力。要引導(dǎo)大家算好五筆帳。第一,要算好“政治賬”,因腐敗行為斷送政治生命太不值得。第二,要算好“經(jīng)濟(jì)賬”,因腐敗行為丟失正常收益太不劃算。第三,要算好“名譽賬”,因腐敗行為弄得身敗名裂太不明智。第四,要算好“家庭賬”,因腐敗行為毀了美滿家庭太不應(yīng)該。第五,要算好“自由賬”,因腐敗行為失去自由代價太大。這里,我勸誡大家:一定要管住自己,時刻保持清醒的頭腦,把心思用在事業(yè)上,放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,廉潔從政,保一世英名。二、要抓好制度,解決保障問題。按照區(qū)委“作風(fēng)建設(shè)年活動”的工作部署,切實加強(qiáng)廉政制度建設(shè),為廉政建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。堅持以制度建設(shè)為抓手,建立一套行之有效的行為規(guī)范和工作機(jī)制,做到以制度管錢、管人、管事,確保規(guī)范操作、陽光操作。一是建立集體議事制度。建立健全會議議事制度,對工作中遇到的重大事項、涉及群眾利益的敏感事項和需“個案處理”的事項,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦公會集體研究決定,并做好會議記錄或形成會議紀(jì)要備查。二是公開公示制度。按照“政策透明、準(zhǔn)確及時、全程公開”的原則,在被拆遷區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)立公示欄,及時將工作制度、辦事流程、工作紀(jì)律,以及實施方案、獎勵辦法、征地拆遷面積、選房順序、安置結(jié)果等事項予以公開。階段性工作及辦事結(jié)果應(yīng)隨時公開,特殊性、臨時性事項應(yīng)及時公開。三是聯(lián)辦聯(lián)審制度。對于進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動、面積丈量測算、調(diào)查談判等涉及群眾切身利益的事項,必須兩人以上聯(lián)辦,必要時可多人聯(lián)辦,并做好工作記錄備查,嚴(yán)禁一人單獨操作或個人隨意表態(tài)。對于補償類別劃分、地上附著物清點估算、補償款撥付發(fā)放等涉錢涉物事項,必須兩人以上聯(lián)審。四是依法依規(guī)操作。征地拆遷工作要嚴(yán)格遵守實施方案和職業(yè)操守,依法辦事,文明拆遷。統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),不亂開政策口子,不厚此薄彼。五是推行廉政責(zé)任制。將廉政建設(shè)責(zé)任層層落實到每位參與工作人員,確保參與人員人人了解廉政責(zé)任,人人落實廉政要求。參與征地拆遷每名工作人員要作出廉政承諾,明確廉政勤政工作責(zé)任。同時,把廉政責(zé)任落實情況作為對工作人員進(jìn)行考評考核的一項重要內(nèi)容。三、要抓好作風(fēng),解決形象問題。干部作風(fēng)的好壞,部門風(fēng)氣的優(yōu)劣,直接決定著工作的成敗、事業(yè)的興衰、政府的形象。一要講服務(wù),比奉獻(xiàn)。什么是德能勤績廉?全心全意為人民服務(wù)才是真正的“勤”,為老百姓做事、盡職盡責(zé)干成事才是真正的“績”。要牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念,對基層和群眾反映的亟待解決的問題,堅持高效快捷“立即辦”;對于遺留問題,堅持迎難而上“主動辦”;重大問題或帶有普遍性的問題,堅持深入實際“上門辦”;由于涉及面較廣、政策性較強(qiáng),要堅持不遮不掩“公開辦”。在服務(wù)群眾中比奉獻(xiàn),在服務(wù)基層中比業(yè)績。二要講執(zhí)行,比效率。作為征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,一定要在講執(zhí)行、抓落實、比效率上下功夫,言必行、行必果,努力形成“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍,才能征地拆遷任務(wù)的按時完成。三要講清正,比形象。講清正、比形象,首先要把住大是大非,在任何時候、任何情況下,都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實。講清正、比形象,更要管住“小”禮“小”節(jié)。有些干部信奉吃點喝點、收點拿點是人之常情,只要不犯大錯誤、不搞大腐敗,有點小毛病,組織上也會寬容、原諒。正是這種“小節(jié)無害”的心理,形成了“溫水煮青蛙”,慢慢放松自我約束,越陷越深,難以自拔。我們一定要防微杜漸,切實做到慎初、慎獨、慎微。要時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦,要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),在工作中要增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性。拆遷工作人員在與拆遷戶、拆遷實施單位、評估單位交
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