2008--2012年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案匯總.doc

2008年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試申 論試卷（滿分100分 時(shí)限150分鐘）一、注意事項(xiàng)1本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。2用黑色鋼筆（簽字筆）將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡（第一、二頁(yè)）相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。3看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆（簽字筆）作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。4請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。5答題結(jié)束后將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他（她）在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。二、給定資料11979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見外賓時(shí)，使用了一個(gè)重要的概念“小康”。從此“小康”與改革開放一起，深入中華大地，成為億萬(wàn)中國(guó)人的共同追求。小康生活啥模樣？不同年代的人，有不同的答案。上世紀(jì)80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢”。今天，人們對(duì)小康的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加，有余錢買點(diǎn)股票、基金，有時(shí)間出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！睆摹敖鉀Q溫飽”，到“更加富?！保瑥摹翱傮w小康”到胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的飛躍。2改革開放前，浙江省是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省份。10.18萬(wàn)平方公里土地上，生活著3700多萬(wàn)人口（現(xiàn)為4900多萬(wàn)人）。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、礦產(chǎn)資源等要素供給不足，一次性能源95%靠外來(lái)輸入。上世紀(jì)80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務(wù)工、推銷的第一步，溫州修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽(yáng)、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺(tái)州的豆嫂、工匠等幾十萬(wàn)浙江務(wù)工推銷大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國(guó)各地艱苦營(yíng)生，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經(jīng)濟(jì)迅速崛起，又一次出現(xiàn)浙江人外出經(jīng)商辦廠的高潮，他們?cè)谌珖?guó)各地開店辦廠，創(chuàng)辦各類專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)浙江產(chǎn)品走向全國(guó)。上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，浙江人又開辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國(guó)外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷售市場(chǎng)，不斷擴(kuò)展浙江的發(fā)展空間。從2003年開始，浙江人又自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過程中，浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。32006年，浙江全省生產(chǎn)總值15649億元，5年年均增長(zhǎng)13.6%，人均生產(chǎn)總值31684元，年均增長(zhǎng)12.5%，地方財(cái)政收入1298億元，年均增長(zhǎng)25.4%。人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會(huì)全面進(jìn)步，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。從1978年到2005年，浙江省經(jīng)濟(jì)總量從124億元增加到13438億元，從全國(guó)第12位躍居到第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國(guó)省區(qū)第一位，成為全國(guó)各省區(qū)中首個(gè)人均GDP超3000美元的省份。到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅低于上海、北京、天津和廣東省。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2002年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)532種最終產(chǎn)品調(diào)查，浙江有56種產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國(guó)第一，42種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比重超過30%。2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，浙江有18個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)同行業(yè)10%以上，11個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全國(guó)比重15%以上，其中有5個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)的比重超過20%，利潤(rùn)超過25%。2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到16294元和6660元，均在全國(guó)排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國(guó)各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)分別為0.32和0.368，明顯低于全國(guó)平均水平。浙江有30個(gè)縣市已選入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)多年位居全國(guó)之首；268個(gè)小城鎮(zhèn)選入全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，亦位居全國(guó)之首。2004年浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距為2.41，而同期全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距則是3.21。2004年全省11個(gè)地區(qū)人均GDP最高與最低地區(qū)間的差距是3.7倍，不僅小于全國(guó)省際差距，也小于發(fā)達(dá)省份內(nèi)部的地區(qū)差距。2005年浙江社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)僅次于北京、上海、天津，居全國(guó)第四位，省區(qū)第一位；全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為83.4%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬(wàn)省外勞動(dòng)力。2002年以后每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)開始下降，目前比全國(guó)平均水平要低30%左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)評(píng)，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全國(guó)平均水平4.49個(gè)百分點(diǎn)。4二十多年來(lái)，中國(guó)發(fā)展成就令人矚目，但現(xiàn)在還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。其原因：一、中國(guó)還不是一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型國(guó)家研發(fā)投入占GDP的比重為2.5%，而中國(guó)目前是1.11%；科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要求是70%，中國(guó)目前是30%，對(duì)外技術(shù)依存度要求低于30%，中國(guó)是60%。二、技術(shù)進(jìn)步不是經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的75%左右靠能源、原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力，只有25%左右靠技術(shù)進(jìn)步，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三、貧困人口數(shù)量還相當(dāng)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市中下崗職工和失業(yè)人數(shù)大體有1400萬(wàn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口達(dá)6000多萬(wàn)。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致局部過熱、局部過冷。五、公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。應(yīng)該說(shuō)，目前中央政府財(cái)政收入已達(dá)4萬(wàn)億，具備了解決公共服務(wù)不足問題的條件。問題在于在財(cái)政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的問題是存在人才的負(fù)淘汰機(jī)制。5我國(guó)勞動(dòng)所得在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中，已知存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應(yīng)是，加快了制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)所得比重較低成為中國(guó)改革發(fā)展的加速器。負(fù)面效應(yīng)首先是消費(fèi)比重過低，投資比重過高，出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)自行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán)；其次是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過分依賴出口，出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家持有巨額外匯儲(chǔ)備的不合理現(xiàn)象；再次是擴(kuò)大了收入差距，出現(xiàn)了如何保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實(shí)惠卻相對(duì)較少。顯然，已往20多年的利益格局，應(yīng)隨著改革發(fā)展進(jìn)程逐漸予以調(diào)整。6從資本和勞動(dòng)力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向科技與創(chuàng)新主導(dǎo)型。上世紀(jì)后20年，我們發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動(dòng)投入。但近年來(lái)，一般的加工能力過剩，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國(guó)際市場(chǎng)上遇到了來(lái)自其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整與升級(jí)的時(shí)期，城鄉(xiāng)建設(shè)從外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提升內(nèi)涵質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主。與此同時(shí)，社會(huì)資金充裕，資本和勞動(dòng)力供給關(guān)鍵已不在數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。再?gòu)拇蟓h(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的發(fā)展，高新技術(shù)發(fā)展水平越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)性因素。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，大大推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，也為發(fā)展中國(guó)家走新型工業(yè)化道路提供了技術(shù)條件。上述種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國(guó)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)26.7%，其中研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為210億元，增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)36.2%。2006年，專利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達(dá)到5.3萬(wàn)件和3.1萬(wàn)件，授權(quán)量居全國(guó)第2位。7把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，注重質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展。2006年浙江省九年教育的普及率達(dá)到95.1%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到95.6%，流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)96.6%，高等教育毛入學(xué)率從2001年的15%上升到36%。衢州地區(qū)努力貫徹“教育公平”的原則，要求實(shí)現(xiàn)有限教育資源的城鄉(xiāng)共享，營(yíng)造一個(gè)盡可能公平的教育生態(tài)環(huán)境。衢州地區(qū)的基礎(chǔ)教育相對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更發(fā)達(dá)。這里的小學(xué)、初中、高中的教育質(zhì)量在省內(nèi)都是較高的，其高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30.4%，略低于全省36%的水平。但預(yù)計(jì)到“十一五”末期，這個(gè)毛入學(xué)率將達(dá)到40%。81999年底，浙江省委在十屆四次全會(huì)上首次提出“建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)；2001年，為配合文化大省建設(shè)需要，浙江出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策；2005年7月底，在浙江省十一屆八次黨代會(huì)上通過了關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定。浙江省認(rèn)真抓好文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，實(shí)施浙江東海文化明珠工程、民族民間藝術(shù)保護(hù)工程、文化資源共享工程、知識(shí)工程和少兒蒲公英計(jì)劃。目前，共有17個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、4個(gè)全國(guó)文化工作模范地區(qū)、21個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣，有8個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)成績(jī)顯著地區(qū)，370個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建有文化信息資源共享工程縣鄉(xiāng)基層中心89個(gè)。2004年“七藝節(jié)”期間，全省共舉辦各類群眾文化活動(dòng)2363場(chǎng)次，有力地推動(dòng)了文化大省建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮，極大地豐富了全省人民的精神文化生活。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化一體化發(fā)展程度的加深，浙江的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額已經(jīng)日益明顯，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中冉冉上升的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。按照文化產(chǎn)業(yè)核算范圍，根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)資料，經(jīng)初步測(cè)算，2004年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為186萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的6.32%，2005年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)439億元，占全省生產(chǎn)總值的3.3%。新世紀(jì)以來(lái)，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為25.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度。9不久前，建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費(fèi)體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超這些曾經(jīng)只有城市居民才能享受的免費(fèi)體檢項(xiàng)目如今正逐漸走進(jìn)農(nóng)民生活。2003年，浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)行，4年來(lái)受益面不斷擴(kuò)大。到2006年，全省87個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）已經(jīng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人數(shù)2902萬(wàn)人，人均籌資60元，參保率為86%，提前達(dá)到中央關(guān)于2008年基本建立合作醫(yī)療制度的工作要求。2006年浙江全面啟動(dòng)了農(nóng)村健康工程、城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程、科教興衛(wèi)工程、強(qiáng)院工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”，每千人擁有醫(yī)生數(shù)由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)由1.79張?jiān)黾拥?.34張。然而，這與人民日益增長(zhǎng)的健康需求仍有較大差距。我國(guó)七成以上人口是農(nóng)民，農(nóng)村卻只有二成衛(wèi)生資源，八成是在城市，且集中在大醫(yī)院。農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村健康是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的短板。10“十五”期間，浙江省人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%，但農(nóng)村收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率僅為7.4%。浙江人均GDP超過3000美元，有大約1/3的城市居民在十多年時(shí)間過上了現(xiàn)代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。針對(duì)低收入群眾住房困難較大的現(xiàn)狀，浙江省政府出臺(tái)了關(guān)于加快解決城市低收人家庭住房困難的實(shí)施意見，要求從2008年到2010年，基本實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，基本滿足城市低收入住房困難家庭購(gòu)買或租賃經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。20012006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內(nèi)，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬(wàn)人，幫助163.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2007年5月，杭州市全面啟動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來(lái)，各主城區(qū)、街道想方設(shè)法，各出妙招，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。中國(guó)要提高福利水平，建設(shè)福利社會(huì)，并不是重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期福利體制的老路，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和新的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無(wú)論是“先富帶動(dòng)后富”、還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)問題的解決，都不可能是一個(gè)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的過程，而是需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進(jìn)行再分配、培育社會(huì)體系、實(shí)行監(jiān)督的一系列重要職能。11在溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)，如今有個(gè)著名的“乒乓球搖號(hào)”故事。近年來(lái)，這個(gè)鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶人家都分到一個(gè)號(hào)碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會(huì)。通過采用乒乓球搖號(hào)的隨機(jī)抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬(wàn)人口中抽選了275名民意代表。召開協(xié)商會(huì)時(shí)，每個(gè)民意代表對(duì)各個(gè)公共事務(wù)項(xiàng)目投票。澤國(guó)鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內(nèi)在積極性，與我國(guó)現(xiàn)有的基層民主政治制度相結(jié)合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學(xué)性。對(duì)于這項(xiàng)改革，溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個(gè)沒想到”：一是沒想到?jīng)Q策層對(duì)民意的估計(jì)和真實(shí)民意之間會(huì)有較大偏差；二是沒想到?jīng)Q策層平時(shí)聽到的“民聲”并非真實(shí)廣泛的“民聲”；三是沒想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機(jī)制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說(shuō)明，即便決策層有真實(shí)意愿自覺代表群眾的利益訴求，但“想當(dāng)然”的“直接決策”也難以代替人民群眾的真實(shí)愿望。12針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使大量矛盾在基層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對(duì)數(shù)首次下降，降幅為2.3%。5年來(lái)，全省經(jīng)過全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以千計(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍和安全生產(chǎn)檢查力量，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。132007年11月3日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)上說(shuō)，我國(guó)（規(guī)劃環(huán)評(píng)條例）立法工作之所以兩年沒有取得進(jìn)展，主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益。戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極作用和現(xiàn)實(shí)意義，是毋庸置疑的。新時(shí)期29年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。如今，人們已很難找到?jīng)]有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要建設(shè)生態(tài)文明，就要有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機(jī)，遑論又好又快地發(fā)展？近日，國(guó)務(wù)院一連批準(zhǔn)下發(fā)了有關(guān)部門制定的六個(gè)成套性文件，這六個(gè)文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴(yán)密而科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。從2008年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績(jī)單未能及格，將面臨問責(zé)和“一票否決”。在單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案和主要污染物總量減排考核辦法中，都出現(xiàn)了“一票否決”的字眼，這意味著節(jié)能減排將成為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也成了決定干部升遷與去留的一項(xiàng)硬指標(biāo)。不以犧牲環(huán)境換政績(jī)，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍(lán)天白云綠水青山。浙江省自2004年10月開展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，“811”行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的一項(xiàng)全省性的環(huán)境污染整治工程。當(dāng)年，在八大水系和運(yùn)河的水質(zhì)中，飛云江的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高；“母親河”錢塘江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率排名第五，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為57.2%；鰲江和運(yùn)河的水質(zhì)最差。經(jīng)過兩年治理，生態(tài)環(huán)境有所改善。2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2%以上。14幸福感既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。深圳社科院在做“和諧深圳”社會(huì)調(diào)查考評(píng)時(shí)，分三類指標(biāo)測(cè)量居民的幸福感：A類指標(biāo)：涉及認(rèn)識(shí)范疇的生活滿意程度，包括生存狀況滿意度（如就業(yè)、收人、社會(huì)保障等），生活質(zhì)量滿意度（如居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況等）。B類指標(biāo)：涉及情感范疇的心態(tài)和情緒愉悅程度，包括精神緊張程度、心態(tài)等。C類指標(biāo)：指人際以及個(gè)體與社會(huì)的和諧程度，包括對(duì)人際交往的滿意程度、身份認(rèn)同，以及個(gè)人幸福與社會(huì)和城市發(fā)展之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，就是讓老百姓過上舒心暢意的生活。在評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)建設(shè)成效時(shí)，不管是修路造橋，還是教育、醫(yī)療、治安等，最終都要?dú)w結(jié)到一個(gè)問題上：人民生活是不是變得更加幸福？將住房、公共安全、甚至幸福指數(shù)等納入新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，是以人為本的執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。突如其來(lái)的“非典”讓我們深刻地領(lǐng)會(huì)到，沒有健康就沒有小康；“三農(nóng)”問題讓我們明白，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民小康；酸雨、赤潮、藍(lán)藻、沙塵暴，讓我們深感，沒有環(huán)境的達(dá)標(biāo)，就沒有全面小康15聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是判斷小康的唯一標(biāo)準(zhǔn)。浙江在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，無(wú)論機(jī)遇還是挑戰(zhàn)都是空前的，全面建設(shè)小康社會(huì)不僅僅關(guān)乎“為什么而發(fā)展”，同時(shí)也關(guān)乎“如何謀發(fā)展”這一更為具體和現(xiàn)實(shí)的課題。三、作答要求1概述資料23提供的主要信息。要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。（20分）2假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)問評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮？（30分）要求：（1）參考給定資料，評(píng)價(jià)應(yīng)有具體的內(nèi)容； （2）全面、準(zhǔn)確、扼要，字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。3請(qǐng)以“藍(lán)圖”為題，寫一篇文章。（50分）要求：（1）參考給定資料，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言流暢； （2）字?jǐn)?shù)控制在10001200字?！緟⒖即鸢浮?概述資料23提供的主要信息。要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。（20分）資料23提供的主要信息有：（1）浙江抓住改革開放的歷史機(jī)遇，通過艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)迅速崛起，由落后農(nóng)業(yè)省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在新的歷史時(shí)期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力于建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”，不斷探索創(chuàng)新，為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。（2）浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第4位，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全國(guó)前列，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展平衡，人民收入差距小。（3）浙江人民生活已邁入小康門檻，社會(huì)發(fā)展水平和群眾安全感、幸福感居于全國(guó)前列。（4）多年來(lái)的發(fā)展使浙江積累了深厚的能量，具備了進(jìn)一步在更高水平上建設(shè)小康社會(huì)的條件。2假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)問評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮？（30分）要求：（1）參考給定資料，評(píng)價(jià)應(yīng)有具體的內(nèi)容； （2）全面、準(zhǔn)確、扼要，字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。我省作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)具有多方面的優(yōu)勢(shì)和有利條件，評(píng)價(jià)我省小康社會(huì)建設(shè)主要應(yīng)從以下四方面著眼：1經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？炀褪撬俣群鸵?guī)模，好就是質(zhì)量和效益，又好又快發(fā)展，就是在快速發(fā)展的同時(shí)讓發(fā)展成果惠及人民，最終實(shí)現(xiàn)全省人民共同富裕。目前，我省在經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第4位的同時(shí)，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入等指標(biāo)保持在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡發(fā)展和人民生活由溫飽向小康的歷史性跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2社會(huì)和諧穩(wěn)定。我省在發(fā)展過程中注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)基層民主和“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，妥善化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)民生幸福，社會(huì)建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，群眾安全感、幸福感居于全國(guó)前列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了可靠保障。3文化繁榮、科教發(fā)達(dá)。我省實(shí)施“文化大省”戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)注入了活力、增強(qiáng)了后勁。4生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我省按照科學(xué)發(fā)展要求，大力整治環(huán)境污染，取得了實(shí)質(zhì)成果。努力為人民提供一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境與美好家園，保證可持續(xù)發(fā)展和人民生活品質(zhì)的全面提升，這是小康社會(huì)建設(shè)不可缺少的重要方面。3請(qǐng)以“藍(lán)圖”為題，寫一篇文章。（50分）要求：（1）參考給定資料，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言流暢； （2）字?jǐn)?shù)控制在10001200字。藍(lán) 圖浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全民建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的新的發(fā)展藍(lán)圖。浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。我省由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第4位、人均GDP居全國(guó)省區(qū)第一位，靠的是什么？靠的是抓住機(jī)遇，不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷地探索創(chuàng)新，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)人民富裕。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新，釋放活力，就能增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的實(shí)力，就能促進(jìn)人民生活更加富裕，就能使小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的，是各個(gè)領(lǐng)域深層次矛盾的顯現(xiàn)、人民群眾多方面需要的增長(zhǎng)?！皠?chuàng)業(yè)富民”、“創(chuàng)新強(qiáng)省”思路的提出，為我們指明了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。今后，我們應(yīng)遵循并完善這一思路，在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，均衡地推進(jìn)政治、文化、社會(huì)建設(shè)，充分保障人民各方面權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。首先，推進(jìn)政治民主建設(shè)，順暢民意表達(dá)。要積極地推進(jìn)基層民主，引導(dǎo)、培育和推廣類似溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)民意代表制的典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大群眾對(duì)重大公共事務(wù)的參與，有效地集中民意，提高政府決策的科學(xué)性，保證各項(xiàng)決策真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、真正維護(hù)群眾利益。其次，完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)福利水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新的發(fā)展條件基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社會(huì)保障和福利體制，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，逐步提高群眾收入，保障和滿足人民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多方面的需求，使人民老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的差距，為全省人民共建共享小康社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。再次，推動(dòng)科學(xué)文化發(fā)展和創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)加大科研投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)科技和創(chuàng)新成為今后浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。增強(qiáng)浙江文化的凝聚力、吸引力，優(yōu)化浙江的人才配置和人力資源，增強(qiáng)浙江的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。最后，加?qiáng)綜合治理，保證可持續(xù)發(fā)展。我們要始終牢記，人民幸福是全面建設(shè)小康社會(huì)的最終動(dòng)力，是評(píng)價(jià)發(fā)展和建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。給人民一個(gè)安寧、美好的家園，提高人民的安全感、幸福感，既與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科教文化建設(shè)密切相關(guān)，也不可缺少治安、安全、環(huán)境等綜合治理，這是構(gòu)成小康社會(huì)的重要方面。浙江是我們的共同家園。按照新的藍(lán)圖追求科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，我們就能看到浙江的天是藍(lán)的，水是清的，人人是面帶微笑、充滿朝氣的，一個(gè)更有希望和活力的浙江一定能展現(xiàn)在世界面前!2009年浙江省公務(wù)員錄用考試申論試卷滿分100分 時(shí)限150分鐘題號(hào)123總分核分人得分一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1.由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家深化，并向世界其他國(guó)家蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的?？偲鹁?，金融危機(jī)的蔓延及影響。為抵御金融危機(jī)，美國(guó)、歐洲和世界上的許多其他國(guó)家采取了一系列措施；在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了關(guān)于國(guó)際金融形勢(shì)的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時(shí)的措施。2008年7月25日，中央政治局會(huì)議把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲”作為首要任務(wù)；10月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。材料1主要講金融危機(jī)蔓延，影響巨大，我國(guó)及其他各國(guó)采取一系列措施抵御金融危機(jī)。2.2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來(lái)，全球金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)?？偲鹁洌鹑陲L(fēng)暴對(duì)我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)企業(yè)的影響。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開始向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)相續(xù)停產(chǎn)、限產(chǎn)；11月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”；山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40%。截至11月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運(yùn)的火電機(jī)組達(dá)799.5萬(wàn)千瓦，停機(jī)率47.6%,部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災(zāi)害時(shí)期。材料2主要講受全球金融風(fēng)暴的影響，我國(guó)東南沿海地區(qū)企業(yè)紛紛倒閉。其影響力逐漸向內(nèi)地蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也開始顯現(xiàn)。3.在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落?？偲鹁?，浙江經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，下面具體講經(jīng)濟(jì)遭遇的困境。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：2008年18月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長(zhǎng)50.3%，比上半年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長(zhǎng)達(dá)2.4倍，比上半年擴(kuò)大1.5倍。9月，省內(nèi)處與停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6%。統(tǒng)計(jì)顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9%回落到7、8、9月的9.8%、6.1%、6.4%，增速為10年來(lái)最低；前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、3.3、4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)四季度增速仍將放緩，全年增長(zhǎng)可能回落到11%以下，這是自1999年以來(lái)最大一次下行調(diào)整。材料3主要講受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響，浙江省經(jīng)濟(jì)增速回落。4.浙江企業(yè)遭遇的困境比全國(guó)其他地區(qū)相對(duì)更加嚴(yán)重。2008年上半年的主角是風(fēng)險(xiǎn)抵御差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬(wàn)以下的有1000來(lái)家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定；服裝行業(yè)2000多家企業(yè)，外銷訂單少了40%；溫州打火機(jī)是受沖擊比較早的行業(yè)，原來(lái)1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬天剛剛來(lái)臨，還沒有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來(lái)越難過了”。2008年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的局面開始向大型民營(yíng)企業(yè)蔓延，不少大型民營(yíng)企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營(yíng)企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉；紹興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)；義烏“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無(wú)法償還，被破產(chǎn)拍賣。材料4主要講受金融危機(jī)的影響，浙江省中小企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)相繼陷入困境。5.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國(guó)同期低11.8，在全國(guó)的位次已連續(xù)兩個(gè)季度處于末位，這表明我省企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期最為擔(dān)憂；據(jù)對(duì)全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)查，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持“樂觀”態(tài)度的占28.8%，比去年同期下降22.2個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“持平”的占54.5%，比去年同期上升7.2個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“不樂觀”的占16.7%，比去年同期上升14.0個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此計(jì)算的企業(yè)家信心指數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以來(lái)的最低點(diǎn)。材料5主要講浙江省企業(yè)家信心指數(shù)下降，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期悲觀。6.目前部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒：對(duì)困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好了再創(chuàng)業(yè)；寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”；認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，晚死還不如早死，索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中：浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡；曾是“全國(guó)中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限公司董事長(zhǎng)鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說(shuō)，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時(shí)，企業(yè)已不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況?！辈牧?主要講浙江省部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒，部分企業(yè)家甚至因此自殺。7.改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到為“神七”配套；從小商品到大市場(chǎng)，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資本到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山。“浙江制造”經(jīng)歷了一個(gè)個(gè)令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：制造業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江人順應(yīng)了國(guó)家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費(fèi)品輻射全國(guó)；在買方市場(chǎng)形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平作出了重要貢獻(xiàn)。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升的趨勢(shì)，“浙江制造”也概莫能外，金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗(yàn)。末句，指出曾經(jīng)輝煌的“浙江制造”，在金融危機(jī)的背景下面臨新的考驗(yàn)。材料7主要講改革開放30年，“浙江制造”撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平做出了重要貢獻(xiàn)，但金融危機(jī)的爆發(fā)，也使“浙江制造”面臨新的考驗(yàn)。8.2008年11月28日上午，浙江省委書記趙洪祝做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民在線交流。趙洪祝在談到浙江時(shí)說(shuō)：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52%是通過進(jìn)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)不振時(shí)，勢(shì)必影響我們的外貿(mào)出口；二是浙江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響。所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是有一些的。有個(gè)別地方，已經(jīng)停產(chǎn)到了近7%8%,甚至到了9%這個(gè)位置了。材料8主要講外向型經(jīng)濟(jì)大省與制造業(yè)大省的雙重特征，使得浙江省在金融危機(jī)背景下，外貿(mào)出口受阻，生產(chǎn)受到影響，部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。9.在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浙商之道”高峰論壇上，浙商代表直言胸臆：“一個(gè)企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡。”“對(duì)于今天的危機(jī)，如果把握得好，絕對(duì)是一個(gè)機(jī)遇逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)?！薄罢闵虘?yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自己的商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！薄拔覀円恢睆?qiáng)調(diào)做大、做強(qiáng)，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強(qiáng)，其次再做大?！薄霸诓煌慕?jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵句，表明企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，應(yīng)對(duì)危機(jī)。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場(chǎng)的成熟，必然要求專業(yè)化。”“浙商都有著一股傲氣，寧為雞頭，不為牛尾?！辈牧?主要講浙商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路徑。10.面對(duì)金融風(fēng)暴的沖擊，臺(tái)州民營(yíng)體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無(wú)遺。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府提出了“三個(gè)臺(tái)州”發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對(duì)之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。材料10主要講金融風(fēng)暴下，臺(tái)州民營(yíng)體制和機(jī)制的弊端展露無(wú)疑；政府利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”與本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，加快臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。11.2008年上半年，海寧市就開始動(dòng)員各級(jí)干部深入企業(yè)，掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個(gè)工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動(dòng)下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化。關(guān)鍵句，指出政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！爸袊?guó)家紡文化藝術(shù)創(chuàng)意基地”和“中國(guó)家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)師海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的突圍“路線”。海寧中國(guó)皮革城再次“變臉”，70多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開工興建，這里將形成未來(lái)海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌孵化中心。材料11主要講海寧市政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極地變化。12.滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會(huì)受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽(yáng)花園村、臺(tái)州方林村、上海九星村共同發(fā)起成立了中國(guó)村企集團(tuán)五村合作組織。通過發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開展科技、管理、營(yíng)銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。關(guān)鍵句，指出金融危機(jī)下，企業(yè)要通過創(chuàng)新求發(fā)展。2008年1月10月，銷售額近2億元，同比增長(zhǎng)了60%；愛伊美制衣有限公司國(guó)內(nèi)銷售額達(dá)2.6億元，同比增長(zhǎng)了160%。2008年1月11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長(zhǎng)了13.97%、15.31%和16.9%。材料12主要講金融危機(jī)下，民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)展合作、資源共享、開展技術(shù)、管理、人才等信息交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。13.溫州服裝商會(huì)制定了“國(guó)家搞投資，我們拓市場(chǎng)”的應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略。2008年7月份服裝商會(huì)在香港服裝節(jié)搞了50個(gè)展位，組織了一批企業(yè)參展，并和300多個(gè)國(guó)際客戶達(dá)成了合作意向。2009年的展會(huì)，還有80個(gè)展位，準(zhǔn)備組織32家企業(yè)去參加，展會(huì)期間還要搞一個(gè)溫州服裝貿(mào)易洽談會(huì)，把上次的300多個(gè)客戶拉過來(lái)，把市場(chǎng)做大。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由溫州服裝商會(huì)牽頭，把部分服裝企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同出資到國(guó)內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)入零售終端，以最集約的商場(chǎng)模式來(lái)啟動(dòng)內(nèi)需；同時(shí)還和全國(guó)各地的50萬(wàn)溫州服裝經(jīng)銷商加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)溫州人的“抱團(tuán)精神”，積極為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”率先探路。末句，指出金融危機(jī)下，溫州人積極探索如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。材料13主要講溫州企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮“抱團(tuán)精神”，聯(lián)合開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。14.受金融危機(jī)影響，歐美一些商業(yè)銀行陷入困境，當(dāng)?shù)夭簧賰?chǔ)戶懼怕銀行存款風(fēng)險(xiǎn)，專門添置了保險(xiǎn)箱改在家里存放現(xiàn)金，保險(xiǎn)箱一時(shí)“奇貨可居”。自2008年7月份起，寧波永發(fā)集團(tuán)卻在開足馬力生產(chǎn)，外銷訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國(guó)、英國(guó)兩筆大單?！坝腊l(fā)”保險(xiǎn)箱“淡季不淡”，固然有“場(chǎng)外”因素在內(nèi)，但根本還在于其過硬的實(shí)力?！坝腊l(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)賬，去年“永發(fā)”斥資收購(gòu)了一家法國(guó)知名保險(xiǎn)箱品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國(guó)品牌，但產(chǎn)品說(shuō)明書上卻醒目地打上了“中國(guó)永發(fā)制造”的字樣?！坝腊l(fā)”標(biāo)識(shí)的保險(xiǎn)柜“借船出?！?，順利進(jìn)入了歐洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場(chǎng)所接受。材料14主要講金融危機(jī)下，“永發(fā)”保險(xiǎn)柜捕捉新商機(jī)，“借船出?！贝蜷_歐美市場(chǎng)，說(shuō)明外部環(huán)境固然影響企業(yè)發(fā)展，但根本還在于企業(yè)過硬的實(shí)力。15.2008年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性。首句，表明政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路。在危機(jī)面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對(duì)得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項(xiàng)目投資作為重中之重，體現(xiàn)實(shí)施措施的緊迫性。在原有3000億元投資的基礎(chǔ)上，又增100億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目投資建設(shè)；2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負(fù)100億元；今明兩年通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行動(dòng)無(wú)疑為浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過困難期增添了信心。材料15主要講浙江省政府通過項(xiàng)目投資、實(shí)施企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型、取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目等一系列“有為”行動(dòng)，幫扶企業(yè)渡過困難期。16.馬云在第二屆APEC工商咨詢理事會(huì)亞太中小企業(yè)峰會(huì)上說(shuō)：“2002年，我的口號(hào)是成為最后一個(gè)倒下的人，即使跪著，我也得最后倒下。我那時(shí)候堅(jiān)信一點(diǎn)，我困難有人比我更困難，我難過對(duì)手比我更難過，誰(shuí)能熬得住誰(shuí)就贏。一個(gè)企業(yè)總是會(huì)不斷遇到順境和逆境，但只有在逆境中才能看出一個(gè)企業(yè)的優(yōu)秀。逆勢(shì)時(shí)代也才是最容易產(chǎn)生偉大的企業(yè)，比如日本非常低迷時(shí)期誕生了索尼等一批偉大的企業(yè)。現(xiàn)在對(duì)于優(yōu)秀的企業(yè)和中國(guó)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)真正難得的機(jī)會(huì)。只有放棄才是最大的失敗?！奔偃缒阏J(rèn)為這是一個(gè)災(zāi)難，災(zāi)難已經(jīng)來(lái)臨；假入你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型。材料16主要講逆境中企業(yè)應(yīng)不輕言放棄，堅(jiān)持到最后就是勝利。17.飛躍集團(tuán)一直被認(rèn)為是“中國(guó)制造”的典范。飛躍集團(tuán)2008年上半年，遭受資金鏈斷裂的危機(jī)，“掌門人”邱繼寶也被推到了風(fēng)口浪尖，他的沉默引來(lái)了外界無(wú)數(shù)的猜疑。事隔半年，在廣交會(huì)上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化、智能化、機(jī)電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購(gòu)商的關(guān)注，成交2000多萬(wàn)元。一直沉默的邱繼寶堅(jiān)定地說(shuō)：“過去追求怎么讓飛躍的東西造得多、賣得快，現(xiàn)在這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)變了；現(xiàn)在我想的是如何讓飛躍的資產(chǎn)規(guī)模小、負(fù)債低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品突出、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴(yán)密。”截至目前，邱續(xù)寶依然自信地對(duì)外界宣布“飛躍第一的位置沒有動(dòng)搖。”材料17主要講廣交會(huì)上“飛躍”產(chǎn)品精彩亮相，說(shuō)明企業(yè)發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量為主，提高自主創(chuàng)新能力與管理水平。18.省長(zhǎng)呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，與廣大網(wǎng)友共同交流探討。他說(shuō)：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說(shuō)最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子。在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，又一條“新”的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。材料18主要講浙江人、浙商要發(fā)揮浙江精神，戰(zhàn)勝困難，走出一條轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。19.浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局多以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，以“輕、小”起步，由一個(gè)“資源小省”成為“經(jīng)濟(jì)大省”。首句，指出浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局?！罢憬F(xiàn)象”除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬“塊狀經(jīng)濟(jì)”。如溫州鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)，柳市的低壓電器；湖州織里的童裝；紹興柯橋的輕紡；永康的小五金；義烏的小商品；東陽(yáng)的木雕等等。在浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，高達(dá)六成的份額是以“塊狀經(jīng)濟(jì)”的形態(tài)來(lái)顯現(xiàn)。支撐這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”的，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。材料19主要講浙江省經(jīng)濟(jì)以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20.浙江很多民營(yíng)企業(yè)做的出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力。但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場(chǎng)打交道，不需要開拓市場(chǎng)，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種進(jìn)行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒有企業(yè)家的企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省的出口比例已占52%，按這樣的出口速度下去，不出幾年浙江省70%80%都要靠國(guó)際市場(chǎng)。金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大的困難，企業(yè)投資意愿下降。投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實(shí)施“前店后廠”模試。80%的訂單靠外貿(mào)?，F(xiàn)在很多在美國(guó)的訂購(gòu)客戶都破產(chǎn)了。所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。材料20主要講浙江省許多民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)依賴度高，金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大的困難，企業(yè)轉(zhuǎn)做內(nèi)貿(mào)短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。21.張老板有一家只有20人左右的小廠，做機(jī)械零部件加工與出口，這幾年，張老板過著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余10萬(wàn)多元。這段時(shí)間，張老板卻天天睡不著，小廠要關(guān)門了。他無(wú)奈地說(shuō)：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到現(xiàn)在6000多元一噸，銅價(jià)從每噸2萬(wàn)元漲到7萬(wàn)多元。而且材料的價(jià)格還是“日新月異”，年初接的單子的價(jià)格，現(xiàn)在只能抵買材料，算上人民幣升值、人工費(fèi)用，如果做下去那就虧多了。張老板說(shuō):“我是小企業(yè)沒有多少家底,虧不起,還不如趁早關(guān)門大吉。”盡管他有些不舍。人們一直常說(shuō),中小企業(yè)是船小好掉頭,可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。材料21主要講中小企業(yè)因原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、人工費(fèi)用等因素影響，虧損倒閉，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力差。22.根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)的世界平均水平為42%,中低收入國(guó)家為52%,中高收入國(guó)家為57%。2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7%，距“十一五”的預(yù)定目標(biāo)和省委十二屆四次全會(huì)提出的2012年達(dá)到47%的預(yù)定目標(biāo)，尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國(guó)家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)占服務(wù)業(yè)比重僅為49.7%,大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70%的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問題。關(guān)鍵句，指出發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對(duì)較低、環(huán)境污染相對(duì)較少、就業(yè)彈性相對(duì)較高、技術(shù)和知識(shí)相對(duì)密集的特點(diǎn)，以及降低交易成本的作用，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。材料22主要講浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。23.2009年2010年浙江將安排80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目，總投資在8000多億元。其中兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的投資為4000多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總體處在下行過程中。房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵、水泥等上游產(chǎn)業(yè)。部分制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩,節(jié)能減排約束趨緊,