建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系芻議.doc

建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系芻議省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出:“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，加快建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。”實(shí)行“三打兩建”，是新的歷史條件下省委省政府審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署，體現(xiàn)了省委省政府堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，建設(shè)幸福廣東，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。加快建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，則是“三打兩建”的重要內(nèi)容。本文就這一問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)明確地寫(xiě)進(jìn)憲法，這一規(guī)定把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式，以根本大法的形式肯定下來(lái)，為我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了憲法依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，造就了中國(guó)大地波瀾壯闊的時(shí)代巨變。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其局限性?？朔袌?chǎng)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，解決“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題，需要政府加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，以糾正各種違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的不正當(dāng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的形成。總之，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管有助于克服市場(chǎng)運(yùn)行中消極的一面。此其一。其二，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其三，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管有利于保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利。一言以蔽之，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著十分密切的聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)在地呼喚和要求加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系是加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的全能政府不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能是有限的，政府的權(quán)力是有邊界的，為了更好地發(fā)揮好政府的職能作用，必須妥善處理好政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)等之間關(guān)系。為此，黨的十七大報(bào)告再次重申社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的職能定位，這就是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。但是現(xiàn)實(shí)情況是一些地方仍然存在著不少問(wèn)題，凸現(xiàn)了政府在履職中還存在著市場(chǎng)調(diào)節(jié)越位、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、社會(huì)管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位的問(wèn)題。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能迫在眉睫，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系是政府履職的需要，是推進(jìn)依法行政的需要，更是加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。市場(chǎng)監(jiān)管體系是由監(jiān)管立法、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等構(gòu)成的既相互聯(lián)系又相互作用的有機(jī)整體。一、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善監(jiān)管立法是基礎(chǔ)。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。但是社會(huì)實(shí)踐永無(wú)止境，立法工作也要與時(shí)俱進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，則是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。就市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的立法而言，除完善國(guó)家層面立法外，地方立法也有發(fā)揮作用的較大空間，完善相關(guān)立法仍大有可為：第一，制定配套的地方法規(guī)，保證國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，從而為市場(chǎng)監(jiān)管提供更為具體、更為明確、更具針對(duì)性和可操作性的法律依據(jù)。第二，發(fā)揮地方立法的“拾遺補(bǔ)缺”的作用，填補(bǔ)在市場(chǎng)監(jiān)管某一方面或某一環(huán)節(jié)的立法“真空”地帶，為市場(chǎng)監(jiān)管提供直接的法律支持。第三，針對(duì)地方在市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行先行性、探索性立法，不僅可以為本地的市場(chǎng)監(jiān)管提供法制保障，而且也為國(guó)家立法探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，還要充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，在遵循法律、行政法規(guī)基本原則的前提下，緊密結(jié)合特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際，創(chuàng)設(shè)懲戒措施，設(shè)定處罰條款，加大打擊力度，增強(qiáng)法律規(guī)范的震懾作用。二、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管是核心。有道是，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，執(zhí)法監(jiān)管只有形成一張“疏而不漏”的網(wǎng)絡(luò)，做到“橫到邊，豎到底”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“全覆蓋”，才能有效地防范和及時(shí)查處各種違法行為，確保市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)效。為此，第一，要各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、公正監(jiān)管、文明監(jiān)管，既要加強(qiáng)監(jiān)管，又要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，體現(xiàn)以人為本的要求。不僅要依照法定的職權(quán)監(jiān)管，還依照法定的程序監(jiān)管，只有這樣，才能確保監(jiān)管的公正性和有效性，使執(zhí)法監(jiān)管始終立于不敗之地。第二，要常態(tài)監(jiān)管。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的違法行為可以說(shuō)是“無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有”，執(zhí)法監(jiān)管絕不能畢其功于一役，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化顯得尤為重要。第三，要執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。由于案件的復(fù)雜性和查處過(guò)程中的不確定性，為了提升執(zhí)法監(jiān)管的效率和有效性，部門(mén)之間非常有必要采取執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)聯(lián)合行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于誰(shuí)的職責(zé)權(quán)限，就由誰(shuí)去查處。只有這樣，才能提升監(jiān)管效能，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管體制改革，實(shí)行行政綜合執(zhí)法，從而從根本上解決執(zhí)法監(jiān)管中存在的職能交叉、推諉址皮、效率低下、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。與此同時(shí)，還要建立執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，將執(zhí)法監(jiān)管中的成功做法提煉上升為制度，借以指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)管工作的實(shí)踐，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管的程序化、規(guī)范化、制度化。三、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)是保障。為了保證監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力的正確行使，防止其產(chǎn)生執(zhí)法偏差甚至腐敗現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。重點(diǎn)是，第一，要加強(qiáng)法律監(jiān)督。地方人大及其常委會(huì)要通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢(xún)等多種形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在監(jiān)管執(zhí)法中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，并督促其采取有效措施予以糾正，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用。第二，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。新聞媒體要發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，堅(jiān)持客觀公正報(bào)道，及時(shí)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)管行為進(jìn)行曝光。要探索開(kāi)展輿論監(jiān)督的立法，推進(jìn)輿論監(jiān)督的法治進(jìn)程，為其放開(kāi)手腳開(kāi)展監(jiān)督提供有力法律保障。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要重視和支持輿論監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)同新聞媒體的溝通聯(lián)系，善待新聞媒體，同時(shí)積極回應(yīng)新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)于新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)“拍磚”反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。第三，要加強(qiáng)行政監(jiān)察。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的種種“亂象”，原因十分復(fù)雜，究其主要原因，重要的一條同執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的不作為或者亂作為有著十分密切的聯(lián)系。因此，為了恢復(fù)和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須對(duì)不作為或者亂作為的職能部門(mén)的工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人，直至主要負(fù)責(zé)人的違法違紀(jì)責(zé)任，督促和約束執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)及其工作人員嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。同時(shí)，要斬?cái)嗬骀?，打掉保護(hù)傘，對(duì)干擾正常執(zhí)法或者保護(hù)非法執(zhí)法的人員也都要予以問(wèn)責(zé)，依法堅(jiān)決予以查處。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事法律責(zé)任。（作者單位：汕頭市法制局）改革市場(chǎng)監(jiān)管方式加快信用體系建設(shè)山東“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”受歡迎曹?chē)?guó)恩近幾年來(lái)，山東省工商局把建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，推行企業(yè)屬地監(jiān)管，作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)長(zhǎng)效治本措施來(lái)抓，在全省初步形成了以“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為基礎(chǔ)，以動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合，溝通上下、聯(lián)動(dòng)左右的企業(yè)監(jiān)管新體制。“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理范圍包括企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體；管理內(nèi)容除登記信息外，還包含商標(biāo)、廣告、合同、公平交易等工商管理信息。對(duì)企業(yè)實(shí)行登記機(jī)關(guān)和工商所屬地監(jiān)管“雙軌制”；管理手段以網(wǎng)絡(luò)化為主，書(shū)式檔案為輔。明確登記機(jī)關(guān)和工商所的監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，建立了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。推行“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理，推進(jìn)了職能到位，提高了市場(chǎng)監(jiān)管的快速反應(yīng)能力。淄博市張店區(qū)南定工商所轄區(qū)的山東鋁業(yè)公司，是國(guó)內(nèi)鋁材行業(yè)的龍頭企業(yè)，工商所工作人員認(rèn)真執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理的規(guī)定，利用“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”信息資料幫助該公司規(guī)范合同行為，查處了假冒該公司注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)案件，為該公司挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元，受到了該公司的好評(píng)。山東工商部門(mén)利用“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理系統(tǒng)，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮工商所屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大了市場(chǎng)監(jiān)管的力度。近年來(lái)全省共清理各類(lèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)20余萬(wàn)戶(hù)。今年上半年，全省工商所共查辦各類(lèi)案件76萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)37。截至目前，全省17個(gè)市基本實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理，1858個(gè)工商所建立了“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，占全省工商所總數(shù)的913。浙江打造誠(chéng)信企業(yè)沈雁浙江省工商部門(mén)在去年組織實(shí)施“百萬(wàn)企業(yè)信用工程”的基礎(chǔ)上，今年提出建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的新思路。把“守合同重信用”企業(yè)、星級(jí)市場(chǎng)等作為信用建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，努力打造誠(chéng)信企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)信用建設(shè)。浙江工商部門(mén)去年組織企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，會(huì)同個(gè)私協(xié)會(huì)開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的主題教育活動(dòng)。今年，又開(kāi)展了樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)好、社會(huì)信譽(yù)高、商品質(zhì)量?jī)?yōu)、道德意識(shí)強(qiáng)的守信典型企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)文明生產(chǎn)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)。并提出在今后五到八年時(shí)間，培育1000個(gè)知名商號(hào)、1000個(gè)著名商標(biāo)、1000個(gè)省工商企業(yè)信用一級(jí)單位的目標(biāo)。工商行政管理部門(mén)在認(rèn)定“知名商號(hào)”、“守合同重信用單位”、“著名商標(biāo)”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”時(shí)，要求申報(bào)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)達(dá)到A級(jí)以上。信用評(píng)價(jià)結(jié)果為AA級(jí)以上的企業(yè)，可以向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)年檢免審查。工商部門(mén)將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋，讓企業(yè)了解本身的真實(shí)信用狀況。給信用好的企業(yè)以動(dòng)力，使其保持良好的信用狀況；給信用不良的企業(yè)以壓力，使其努力改變信用現(xiàn)狀，提高信用等級(jí)。工商行政管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。同時(shí)，加大對(duì)違法失信行為的打擊力度，依法限制違法失信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并適時(shí)集中公布一批嚴(yán)重失信企業(yè)名單，以更好地發(fā)揮工商信用監(jiān)管作用，維護(hù)市場(chǎng)交易安全。福建嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)沈萍福建省工商局采取明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者與工商行政管理部門(mén)三方責(zé)任，落實(shí)查驗(yàn)制度等措施手段，著力建設(shè)一個(gè)多方參與、環(huán)環(huán)查驗(yàn)、關(guān)口前移、聯(lián)手共建的商品質(zhì)量查驗(yàn)監(jiān)管體系，嚴(yán)格把好商品準(zhǔn)入關(guān)，使制售假冒偽劣行為得到有效遏制，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率有了明顯提高。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)已與670個(gè)市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂了403份行政合同、責(zé)任狀，以市場(chǎng)監(jiān)督管理責(zé)任書(shū)的形式明確了市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任義務(wù)，并要求其健全內(nèi)部管理制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。凡進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品必須具備合格質(zhì)量證明。對(duì)肉食品推行“三單”查驗(yàn)制度，即必須具備屠宰場(chǎng)出倉(cāng)單、檢驗(yàn)檢疫單、批發(fā)行調(diào)撥單，只有具備“三單”的肉食品方可在市場(chǎng)銷(xiāo)售；對(duì)蔬菜從源頭抓起，推動(dòng)建立定點(diǎn)批發(fā)、集中檢測(cè)制度，所有進(jìn)入蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易的蔬菜，經(jīng)法定檢測(cè)點(diǎn)實(shí)行全程檢測(cè)，確認(rèn)合格并加蓋證章后進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售，持有檢測(cè)合格證的蔬菜實(shí)行免檢。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的自產(chǎn)自銷(xiāo)菜農(nóng)實(shí)行掛牌或貼標(biāo)簽銷(xiāo)售制度，便于追根溯源。對(duì)冷凍食品實(shí)行進(jìn)貨臺(tái)賬制度，對(duì)非預(yù)包裝食品推行“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”制度，保證食品質(zhì)量。對(duì)陳化糧實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、跟蹤監(jiān)管制度，嚴(yán)密監(jiān)控其流向，嚴(yán)禁陳化糧流入市場(chǎng)。目前，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)與1000多個(gè)市場(chǎng)近20萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議、文明經(jīng)營(yíng)承諾責(zé)任書(shū)。今年16月份，全省在治理“餐桌污染”中查獲被污染肉食品、水產(chǎn)品、蔬菜1057噸，查處案件2334件，同比分別下降134、20。上海分類(lèi)管理效率高江映紅去年以來(lái)，上海市工商局大力推進(jìn)監(jiān)管方式向智力型和集約型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，探索實(shí)施了企業(yè)分類(lèi)管理辦法，收到了良好效果。在企業(yè)分類(lèi)管理工作中，打破以所有制、資產(chǎn)多少、投資構(gòu)成、組織形式等為依據(jù)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，劃分企業(yè)類(lèi)別的依據(jù)主要是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反工商行政管理法規(guī)的記錄：無(wú)違法記錄的企業(yè)為一類(lèi)企業(yè)，有輕微違法記錄的企業(yè)為二類(lèi)企業(yè)，有一般違法記錄的企業(yè)為三類(lèi)企業(yè)，有嚴(yán)重違法記錄的企業(yè)為四類(lèi)企業(yè)。工商部門(mén)將監(jiān)管的重點(diǎn)集中于三種企業(yè)：有一般違法或嚴(yán)重違法行為的企業(yè)；涉及身體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、自然資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)以及一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)關(guān)注、需階段性加強(qiáng)監(jiān)管的熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；綜合監(jiān)管中有異常情況的企業(yè)，如查無(wú)實(shí)處的企業(yè)、年檢暫緩?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)、注冊(cè)資本未如期到位的企業(yè)等。實(shí)施企業(yè)分類(lèi)管理機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”的管理，一般不主動(dòng)干預(yù)；對(duì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施“近距離”管理，密切關(guān)注，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)實(shí)行“零距離”重點(diǎn)監(jiān)管。這樣，可以?xún)?yōu)化配置管理力量，更好地履行維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能。中共中央：改革市場(chǎng)監(jiān)管體系 實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管新華網(wǎng) 2013-11-15 19:47:31 評(píng)論(0)條 移動(dòng)客戶(hù)端 為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，作出中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，新華社11月15日全文播發(fā)。以下為中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定部分段落：三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。（9）建立公平開(kāi)放透明的