安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動實施方案（水利系統(tǒng)）.doc

安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動實施方案（水利系統(tǒng)） 安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動實施方案（水利系統(tǒng)） 為貫徹落實省安委會關(guān)于印發(fā)XX省安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作方案的通知（吉安委明電20148號）要求，自4月至8月，在全省水利系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動，并結(jié)合全省水利工作實際，特制定如下實施方案： 一、工作目標 通過開展全省水利系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動，認真貫徹落實國務(wù)院、水利部、省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神，促進全省各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，全面排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，狠抓重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏桶踩O(jiān)管，嚴肅安全事故查處和責(zé)任追究，落實各項安全生產(chǎn)措施，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決杜絕重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，確保全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。 二、整治范圍各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目法人、場所和設(shè)施。重點是在建水利工程項目、水利（漁業(yè)、水文）工程施工、水庫水電站大壩、度汛工程、農(nóng)村水電、水文檢測、水利工程勘測設(shè)計、水利科研與檢驗、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域和人員密集場所以及在汛前水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)問題較多和近年來安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為。三、重點內(nèi)容（一）各級水行政主管部門和各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目法人貫徹落實省水利廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和今年水利安全生產(chǎn)工作安排，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任，汛前水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專項行動等工作。（二）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目法人安全管理情況。主要檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準貫徹落實；安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實；安全隱患排查治理；制定完善各項應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練；車輛船舶、特種設(shè)備和消防安全管理；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用；按照“四不放過”原則嚴肅安全事故查處與責(zé)任追究等。（三）重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。1.水利（漁業(yè)、水文）工程建設(shè)。重點是加強水利施工現(xiàn)場安全管理，落實安全防護措施情況。主要檢查工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任和安全保障措施落實；施工單位安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核證書；嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ検┕し桨?，嚴防違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律行為；執(zhí)行水利技術(shù)標準強制性條文和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫、施工生活區(qū)等的安全防范措施；病險水庫除險加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)施工安全等。2.水利工程運行。以水庫安全為重點。主要檢查各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制落實以及明確政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；嚴格按照安全調(diào)度運用規(guī)程運行；水庫蓄水按有關(guān)規(guī)定組織實施；大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等工作狀況；各類安全監(jiān)測設(shè)施運用狀況；小型水庫安全管理、管護人員和日常巡查；閘門啟閉設(shè)備等水利工程永久設(shè)備使用和維護等。3.農(nóng)村水電。主要檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任落實，做到“全覆蓋、無死角”；農(nóng)村水電企業(yè)各類安全管理規(guī)章制度、“兩票三制”貫徹執(zhí)行；已建水電站安全管理分類、年檢和隱患整改；違規(guī)水電站清查和整改；農(nóng)村水電供電區(qū)安全供電和事故應(yīng)急預(yù)案編制等。4.水文檢測。以水上、高空和水文野外作業(yè)為重點。主要檢查水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴；危險化學(xué)品保管使用；水文測驗危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)等。5.水利工程勘測設(shè)計。主要檢查水利勘測設(shè)計執(zhí)行水利部工程建設(shè)標準強制性條文（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測與防治等。6.水利科研與檢驗。主要檢查水利試驗廳（室）、冷庫和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實驗設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；危險化學(xué)品的安全管理和防護等。7.人員密集場所。以防范火災(zāi)、爆炸和防止踩踏為重點。主要檢查學(xué)校、辦公場所、職工食堂、宿舍區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)等人員密集場所安全管理制度、安全防護設(shè)施、安全警示牌與安全疏散通道設(shè)置以及消防器材配備等。（四）水利工程安全度汛。主要檢查在建項目嚴格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在實施除險加固的病險水庫制定汛期安全度汛計劃和度汛預(yù)案；防范施工場所和營地周圍存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流、臺風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害；工程運行管理單位落實各項安全度汛措施，對汛期水利工程運行重點部位巡查監(jiān)測以及對雷雨大風(fēng)等極端天氣的通信預(yù)警；小型水庫按照要求嚴格控制汛限水位或空庫運行等。 四、檢查方式檢查采取座談會、現(xiàn)場檢查、查閱資料相結(jié)合的方式進行。（一）聽取被檢查單位工作匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。（二）深入施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查安全隱患排查治理情況以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為情況。（三）向被檢查單位反饋檢查意見，指出存在問題，提出整改建議。 五、方法步驟此次全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動與汛前水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專項行動、水利工程建設(shè)項目質(zhì)量隱患排查等工作相結(jié)合，采取單位自查與主管部門督查、全面檢查與重點整治、檢查督促與落實整改相結(jié)合的方法，共分為三個階段。（一）水利建設(shè)項目法人和生產(chǎn)經(jīng)營單位自查整改階段（4月25日-7月25日）。各水利建設(shè)項目法人和生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實際，制定安全生產(chǎn)大檢查的具體實施方案，明確檢查范圍和要求，落實工作責(zé)任，按照相關(guān)檢查內(nèi)容積極組織開展自查自糾和整改工作，全面排查治理安全隱患。各單位要對自查整改情況進行總結(jié)，形成自查整改報告，填寫水利安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計表（附件2）和水利安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表（附件3），要按照檢查表（附件4）和水利運行管理安全生產(chǎn)檢查表(附件5），按隸屬關(guān)系報送水行政主管部門。（二）各級水行政主管部門復(fù)查驗收階段（7月26日-8月15日）。 各級水行政主管部門組織復(fù)查驗收組，對所管轄的水利重點建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位自查整改情況進行復(fù)查驗收。督查數(shù)量不少于本地區(qū)、本單位的建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的80。填寫（附件2）、（附件3）、（附件4）、(附件5）逐項填寫檢查意見，并對照被檢查單位的自查整改報告核查其自查整改情況，指出存在的重點問題，提出整改建議與意見并建立完整的檢查檔案記錄，并報送省水利廳。（三）省水利廳巡查階段（8月16日-8月28日）。省水利廳將派出巡查組對市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查大整改情況進行巡查，巡查時，巡檢率不低于各市（州）、長白山管委會督查合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所的10%。具體時間安排另行通知。 六、有關(guān)要求（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認識全省開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動的重大意義和專項整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒，切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全和認真落實專項整治工作責(zé)任制，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。專項整治的有關(guān)責(zé)任單位要各司其職、各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管；各項整治工作所涉及的單位要積極配合，大力協(xié)同，并建立通氣匯報制度，及時溝通情況、協(xié)調(diào)行動、綜合治理，提高整治工作的效率。要及時研究解決整治工作中的突出問題，推動安全專項整治工作不斷向縱深發(fā)展。要突出安全監(jiān)管，有效遏制發(fā)生重特大安全事故。（二）要注重標本兼治、實施綜合治理。各地、各單位要定期組織開展安全生產(chǎn)專項和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法效果，及時有力地打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要建章立制，進一步抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和工作機制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和各級臺賬、檔案，實行動態(tài)管理，完善安全生產(chǎn)市場準入和清出機制，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。（三）要對水利企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行評估。各地、各單位要制定和完善本單位域水利企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和檢查驗收標準，對水利企業(yè)專項整治效果進行評估，按照分類指導(dǎo)、整治達標的工作要求，重點監(jiān)督整治安全生產(chǎn)狀況較差的水利企事業(yè)，堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件又無力進行整改的水利企業(yè)，淘汰嚴重危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，改善水利行業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況。（四）要深入宣傳教育和加強社會監(jiān)督。要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和專項整治工作的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律知識，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，積極發(fā)動職工監(jiān)督本地區(qū)、本單位的專項整治工作，鼓勵新聞監(jiān)督和群眾舉報。對專項整治責(zé)任和措施落實不到位、重大和特大安全事故隱患排查整治不徹底、非法生產(chǎn)經(jīng)營活動死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴重、整治期間發(fā)生重大和特大安全事故的，要嚴肅查處、公開曝光。（五）要及時報送情況和信息。各地、各單位的專項整治情況和信息，按以下規(guī)定時限及時報送省水利廳： 1.5月10日前，