在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話 [推薦]

在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話 同志們：江蘇上下矚目的省委十屆七次全會(huì)已于5月31日勝利閉幕了。全會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，提出了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇”的要求，可以說這次會(huì)議開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務(wù)實(shí)的發(fā)展氛圍。學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，用以指導(dǎo)新的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)成為當(dāng)前全省上下的一項(xiàng)重要任務(wù)。今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，就是要傳達(dá)貫徹省委十屆七次全會(huì)精神，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央對江蘇發(fā)展的最新要求上，統(tǒng)一到對全省協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的最新要求上來，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)和積極應(yīng)對宏觀調(diào)控的新形勢，促進(jìn)京口全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。剛才，賈國祥同志傳達(dá)了李源潮書記的兩次講話精神，孫國平同志對全區(qū)穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署，童區(qū)長對全區(qū)當(dāng)前各項(xiàng)主要工作提出了要求。下面，我講五點(diǎn)意見：一、全面領(lǐng)會(huì)最新要求，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)本次省委全會(huì)，進(jìn)一步闡述了胡錦濤總書記重要講話的重大意義，指出了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的方向原則，對于努力建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新京口，具有非常重大的指導(dǎo)作用和實(shí)踐意義。我們必須全面貫徹領(lǐng)會(huì)中央要求和全會(huì)精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面，做到堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”：一是堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是任何時(shí)代的永恒主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。鄧小平曾經(jīng)說過著名的三句話：貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展慢了也不是社會(huì)主義，發(fā)展才是硬道理。發(fā)展硬就要硬在速度上，硬在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一上，硬在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)上。說到底，就是硬在項(xiàng)目上。對于京口而言，不發(fā)展就沒有出路，就沒有希望。只有加快發(fā)展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，才能實(shí)現(xiàn)率先的大目標(biāo)。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長補(bǔ)短的新契機(jī)，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，提升發(fā)展質(zhì)量，增創(chuàng)優(yōu)勢和特色，更加自覺地走又快又好的科學(xué)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)不動(dòng)搖。全面協(xié)調(diào)發(fā)展是京口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的特色之一。我們一直以來始終堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展之路，致力于打造“文化京口”、“平安京口”、“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)既有的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，更自覺地解決發(fā)展中存在的不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題，在追求經(jīng)濟(jì)增長、確立奮斗目標(biāo)的同時(shí)，將發(fā)展的目光投向社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力營造文化、科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新氣象。三是堅(jiān)持集約發(fā)展不動(dòng)搖。京口的資源稟賦相對不足、發(fā)展空間相對狹小，堅(jiān)持集約發(fā)展是京口區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)途徑。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展意識(shí)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，更加堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展集約型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)。四是堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把滿足人的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展放在第一位。我們應(yīng)當(dāng)更加突出富民優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把提高“兩個(gè)收入”、提高人民生活質(zhì)量作為全面小康的核心內(nèi)容和中心工作，花更大的氣力，用更實(shí)的舉措，幫扶創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力提升群眾的文化水平和精神層次，使京口人民在經(jīng)濟(jì)上更加富裕，在精神上更加富足。二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，搶抓機(jī)遇乘勢發(fā)展辯證分析當(dāng)前的宏觀形勢，可以說在調(diào)控中蘊(yùn)藏著提升的機(jī)遇，在變化中隱含著不變的因素。一方面，隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，促使各地必須加緊解決發(fā)展中存在的突出矛盾，加快經(jīng)濟(jì)增長方式由以量為主向以質(zhì)為主轉(zhuǎn)變。另一方面，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緊，但我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有改變，國際環(huán)境對我國發(fā)展總體有利的大格局沒有改變，新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的大趨勢沒有改變，特別是國際資本和產(chǎn)業(yè)仍在加速向長三角等地區(qū)轉(zhuǎn)移。應(yīng)當(dāng)說，發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，調(diào)整與提升同行?，F(xiàn)在，既是宏觀調(diào)控趨緊的時(shí)期，也是各地很可能拉開差距的時(shí)候。正如李源潮書記所強(qiáng)調(diào)的，條件寬松時(shí)大家都發(fā)展，條件趨緊時(shí)有本事的地方才能又快又好地發(fā)展。因此，當(dāng)前既是我們加速趕超的有利時(shí)機(jī)，也是考驗(yàn)我們領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和素質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)刻。一個(gè)地區(qū)總是置身于宏觀背景之下發(fā)展的，科學(xué)發(fā)展觀不管是宏觀調(diào)控趨緊還是趨緩，總是要落實(shí)的，這就取決于領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有駕馭本地經(jīng)濟(jì)、承受宏觀調(diào)控的能力，能否善于研究宏觀政策，應(yīng)對宏觀變化，抓住發(fā)展機(jī)遇。京口能不能抓住機(jī)遇加快發(fā)展，乘勢而上實(shí)現(xiàn)跨越，關(guān)鍵就看能不能抓住五種機(jī)遇：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；二是機(jī)制體制創(chuàng)新的機(jī)遇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；三是國際資本和產(chǎn)業(yè)仍在加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；四是積蓄發(fā)展后勁的機(jī)遇，在調(diào)整中夯實(shí)基礎(chǔ)、儲(chǔ)備能源、苦練內(nèi)功，為新一輪發(fā)展做好準(zhǔn)備；五是提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)水平的機(jī)遇，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)、開拓創(chuàng)新和依法執(zhí)政能力。三、適應(yīng)調(diào)控主動(dòng)作為，服從大局發(fā)展局部當(dāng)前，在我區(qū)少數(shù)部門、少數(shù)單位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，存在著一種畏首畏尾、不敢發(fā)展的思想，一種等待觀望、無所作為的念頭，一種怨天尤人、消極悲觀的情緒，一種借時(shí)松懈、乘機(jī)退卻的現(xiàn)象?？茖W(xué)發(fā)展觀是不是停止發(fā)展了，宏觀調(diào)控是不是控制發(fā)展了，這些思想疑惑和認(rèn)識(shí)誤區(qū)在我們干部中依然存在。在此次全會(huì)閉幕式上，省委書記李源潮用生動(dòng)形象的比喻，一語概括了在當(dāng)前新形勢應(yīng)該采取的應(yīng)對措施：“遇到紅燈時(shí)，既不能搶擋也不能熄油門，要保證綠燈亮?xí)r繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)。”我們應(yīng)當(dāng)辯證地看到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不是一句簡單的口號(hào)，而是一個(gè)長期的實(shí)踐過程；這次國家宏觀調(diào)控，不能簡單地理解為控制和緊縮政策，而主要是一種結(jié)構(gòu)性的調(diào)控；雖然對發(fā)展速度會(huì)產(chǎn)生一些方面的影響，但對提高發(fā)展的綜合效益卻大有裨益。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展不是對發(fā)展的放棄，而是對發(fā)展的提升；宏觀調(diào)控不是對發(fā)展的限制，而是對發(fā)展的調(diào)整。對于中央實(shí)施的宏觀調(diào)控政策措施，我們必須堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)決落實(shí)措施，以切實(shí)維護(hù)國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，確保政令暢通，令行禁止；必須做到該清的項(xiàng)目堅(jiān)決清，要壓的投資果斷壓；堅(jiān)持依法用地，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法利益。與此同時(shí)，我們不僅不能畫地為牢，停步不前，而且還要主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新要求，積極做好中央、省委精神和京口實(shí)際結(jié)合的，因時(shí)因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。從京口近年來的發(fā)展軌跡看，無論是“兩率先、兩步走”18項(xiàng)綜合指標(biāo)體系的制定，還是實(shí)施“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“平安京口、文化京口、富民京口”等一系列決策措施，無一不順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展的基本要求；無論是啟動(dòng)科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，無一不是按照規(guī)范程序進(jìn)行操作，以維護(hù)人民利益為準(zhǔn)繩，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)精神。有種形象的說法：國家每次實(shí)行宏觀調(diào)控，蘇南好比被刀砍在腳上，蘇中好比砍在腰上，蘇北好比砍在脖子上，只有蘇南發(fā)展思路和方向基本不錯(cuò)，調(diào)整恢復(fù)速度很快。我們完全可以自豪地講，京口一貫追求的發(fā)展，是一種符合規(guī)范的發(fā)展，符合科學(xué)的發(fā)展，全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。這次宏觀調(diào)控有進(jìn)有退，有控制有扶持。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)順時(shí)應(yīng)勢的好傳統(tǒng)，遵循既定的發(fā)展好思路，堅(jiān)持招商引資第一要事不動(dòng)搖，項(xiàng)目建設(shè)第一抓手不松勁，園區(qū)建設(shè)第一載體不停步。除此以外，我們還要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展中遇到的難題。十六大提出了“工作要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的“四新”要求。科學(xué)發(fā)展觀可以說是提出了第五個(gè)“新”要求：破解難題要有新辦法。因此，我們必須結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對宏觀調(diào)控的措施，不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，化解當(dāng)前的各種矛盾和問題，使京口實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。四、突出重點(diǎn)加快調(diào)整，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展一是突出項(xiàng)目選擇，實(shí)施招商選資新策略。結(jié)合新型工業(yè)化的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目評審篩選，在尋找和引進(jìn)上更加注重項(xiàng)目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響。重視抓好增資擴(kuò)股、技術(shù)升級項(xiàng)目，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)合作，逐步提升我區(qū)糧油加工、冶金工業(yè)、機(jī)械制造、新型飾材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭優(yōu)勢。二是突出載體建設(shè)，提升集約發(fā)展新水平。推進(jìn)四大園區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，加強(qiáng)土地資源的整合、調(diào)配和管理，做到能少用地的不多用；能統(tǒng)一建標(biāo)準(zhǔn)廠房的，不分散自建廠房；能向空中發(fā)展的，不在地面擴(kuò)張。積極鼓勵(lì)各種資本在園區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，今年的建成面積必須達(dá)到30005000平方米。同時(shí)，努力做強(qiáng)龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)品競爭力。譬如以震東電光源為龍頭，通過引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品鏈接的企業(yè)，壯大形成我區(qū)電光源這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是突出富裕百姓，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新層次。繼續(xù)推進(jìn)“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展對農(nóng)村現(xiàn)代化的輻射與帶動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和城區(qū)整治，提高城區(qū)居民的生活品位；深入開展“創(chuàng)業(yè)幫扶”，加強(qiáng)對群眾特別是農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，努力形成“人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)”的生動(dòng)局面，讓人民群眾在追求富裕的大道上忙起來、富起來。四是突出全面發(fā)展，努力建設(shè)率先“新京口”。京口既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上走在前列，又要在全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前列。因此，我們除了打造經(jīng)濟(jì)繁榮的京口，更要大力建設(shè)“生態(tài)京口”，實(shí)施綠化工程，提升城鄉(xiāng)綠化水平；推進(jìn)“雙清雙美”，美化生活環(huán)境；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)建綠色社區(qū)，形成科學(xué)生產(chǎn)消費(fèi)觀。大力建設(shè)“文化京口”，推進(jìn)文化項(xiàng)目建設(shè)，繁榮社區(qū)群眾文化，提升社會(huì)文明程度。大力建設(shè)“平安京口”，強(qiáng)力推進(jìn)“平安創(chuàng)建”，不斷鞏固深化創(chuàng)建成果，提高群眾生活的安全感和滿意度。五是突出用人導(dǎo)向，調(diào)整干部考核新體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在不改變既定目標(biāo)的前提下，調(diào)整和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核體系，不僅考核經(jīng)濟(jì)效益，更要考核社會(huì)效益，進(jìn)而充分發(fā)揮出考核的約束和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。五、切實(shí)保障群眾利益，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定省委在此次全會(huì)閉幕之后，隨即召開了全省維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議，李源潮書記強(qiáng)調(diào)了在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求下，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定大局的極端重要性，要求全省各級黨委、政府切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。今天這次會(huì)議，是京口處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次關(guān)鍵會(huì)議。京口要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，社會(huì)就必須和諧穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前這樣一個(gè)發(fā)展制約因素增多、改革不斷深化、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)的特殊時(shí)期，京口的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要清醒認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，振奮精神、團(tuán)結(jié)一致，共同為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量。既要科學(xué)率先發(fā)展，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化改革、加快發(fā)展是政績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣也是政績，全區(qū)各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。在抓好發(fā)展的同時(shí)，必須突出守土有責(zé)的剛性，保證京口社會(huì)大局的穩(wěn)定。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)一定要到位，措施一定要到位，對問題的預(yù)案和發(fā)生問題的及時(shí)調(diào)處一定要到位，各項(xiàng)日常管理也一定要落實(shí)到位。特別是各級黨政一把手，包括各個(gè)部委辦局的主要負(fù)責(zé)人，不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本部門的工作負(fù)有責(zé)任，對社會(huì)穩(wěn)定同樣也負(fù)有責(zé)任，“誰家孩子誰家抱”，哪里出現(xiàn)問題，主要負(fù)責(zé)同志要首先承擔(dān)責(zé)任。各單位、各部門都要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。既要維護(hù)群眾利益，又要打擊違法犯罪。中央一再強(qiáng)調(diào)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是做好各項(xiàng)工作的一個(gè)重要指針和導(dǎo)向。全區(qū)黨員干部必須時(shí)刻牢記，我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，去傾聽民情、了解民意、紓解民困，在切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和實(shí)際困難上下功夫，特別是對轉(zhuǎn)制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把黨的政策落實(shí)好，把群眾的利益保護(hù)好，把來之不易的和諧發(fā)展局面維護(hù)好。但在強(qiáng)調(diào)關(guān)心群眾利益的同時(shí)，也要正確理解，區(qū)別對待，對個(gè)別人員的無理要求，甚至是少數(shù)居心不良人的興風(fēng)作浪，決不能遷就姑息。在處理這些問題上，既要關(guān)心群眾，善待群眾，同時(shí)也要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事。比如對拆遷問題，中央以及省、市各級文件都講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關(guān)鍵是如何正確處理。我想，第一要保護(hù)群眾的合法利益，該對群眾補(bǔ)償?shù)谋仨氁a(bǔ)償?shù)轿唬坏诙龊眠^細(xì)的工作，讓群眾能理解，能支持；第三要依法行政，規(guī)范行政，統(tǒng)一標(biāo)尺，嚴(yán)格操作，不能有隨意性；第四要講究方法。這四條掌握好了，各方的利益就能都兼顧，拆遷工作就能順利開展。我們做各項(xiàng)工作都要這樣，既解放思想又顧全大局，既以民為本又統(tǒng)籌各方，既堅(jiān)持原則又講究方法。既要嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政辦事，又要積極建立法制生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)法治國家，需要建立法制生態(tài)系統(tǒng)，營造良好的社會(huì)法制環(huán)境，建設(shè)有序、科學(xué)、規(guī)范的社會(huì)秩序，讓社會(huì)的每一名成員在法制的框架內(nèi)獲取最大的自由。我們所說的依法治區(qū)，包括兩方面的含義：不僅是要政府依法行政、干部依法辦事，更要全民學(xué)法、百姓守法。既要致富市民，也要教育引導(dǎo)市民。法律保護(hù)的是公民的合法權(quán)益，個(gè)人的合法利益必須依法獲取，絕不能以妨礙他人、妨礙社會(huì)、妨礙政府為前提。對于政府來說，一方面要依法行政，樹立清正廉潔的