檢察院專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)展工作匯報(bào)[范本]

檢察院專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)展工作匯報(bào) 今年6月以來，我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)檢察院和政法委的部署，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，精心組織，強(qiáng)化措施，深入扎實(shí)地開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。 兩級(jí)院切實(shí)把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要手段和推動(dòng)下半年檢察工作的主線，本著求真務(wù)實(shí)、不圖形式、不走過場(chǎng)的原則，在真查真改上下功夫，在規(guī)范行為、提高水平、推進(jìn)工作上做文章，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。市檢察院在成立專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂活動(dòng)方案及階段工作計(jì)劃安排的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到了“四個(gè)抓”：一是抓部署落實(shí)。采取召開全市檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議、全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為專題會(huì)議和全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)等形式，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)各階段工作進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)，把專項(xiàng)整改活動(dòng)一步一步引向深入。二是抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、專項(xiàng)整改辦抓督導(dǎo)、各職能部門特別是重點(diǎn)部門具體落實(shí)的工作格局，逐級(jí)逐人明確分工，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是抓檢查督導(dǎo)。市檢察院于7月下旬組織檢查組到各基層院檢查專項(xiàng)整改進(jìn)展情況并通報(bào)了檢查結(jié)果；班子成員既聯(lián)系分管部門的專項(xiàng)整改活動(dòng)，又分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)基層院，先后三次分頭深入各基層院了解指導(dǎo)專項(xiàng)整改相關(guān)工作；檢察長(zhǎng)采取與基層院班子成員、中層干部和重點(diǎn)部門干警代表座談等方式，多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)專項(xiàng)整改工作，面對(duì)面地幫助基層院解決在專項(xiàng)整改工作中遇到的實(shí)際困難和問題。市檢察院還通過抽查案件的形式對(duì)一些典型案件進(jìn)行跟蹤督辦，如對(duì)某縣檢察院辦理的被不起訴人劉某某拐賣兒童一案進(jìn)行督辦，經(jīng)調(diào)卷審查，發(fā)現(xiàn)該案存在撤回起訴錯(cuò)誤、偵查監(jiān)督不力的問題，經(jīng)市檢察院督促，目前市公安局也已對(duì)該案掛牌督辦。四是抓典型示范。市檢察院確定某區(qū)檢察院為專項(xiàng)整改活動(dòng)的聯(lián)系示范單位，并選擇7個(gè)基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為聯(lián)系點(diǎn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。 一、專項(xiàng)整改活動(dòng)取得的初步成效 總的來看，全市檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了一定成效，表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是檢察干警規(guī)范執(zhí)法的自覺性有了新的提高。兩級(jí)院把專項(xiàng)整改作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和深化先進(jìn)性教育的重要措施，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和教育貫穿專項(xiàng)整改活動(dòng)的始終，不斷統(tǒng)一干警思想，增強(qiáng)干警參與專項(xiàng)整改的自覺性和緊迫感。通過深刻剖析執(zhí)法不規(guī)范的問題和根源，干警受到了一次深刻的思想教育，提高了對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，樹立了“立檢為公、執(zhí)法為民”的正確執(zhí)法觀，堅(jiān)定了維護(hù)公平正義的價(jià)值追求，大局意識(shí)、法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、公正意識(shí)和規(guī)范執(zhí)法的自覺性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是切實(shí)查找出了執(zhí)法不規(guī)范的較突出問題。通過排查，兩級(jí)院共梳理歸納出五個(gè)重點(diǎn)部門存在的87個(gè)問題，涵蓋了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既有不規(guī)范的問題，也有不作為甚至亂作為的問題，比較全面、客觀地反映了當(dāng)前全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。如在審查逮捕環(huán)節(jié)查找出個(gè)別溝通案件、隨意讓公安機(jī)關(guān)撤回報(bào)捕案件、介入偵查引導(dǎo)取證不規(guī)范等問題，在審查起訴環(huán)節(jié)查找出訴訟監(jiān)督力度不夠、庭前準(zhǔn)備不充分、濫用撤回起訴等問題，在偵查環(huán)節(jié)查找出違規(guī)內(nèi)部立案、線索管理隨意松散、與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合協(xié)作不規(guī)范等問題，在民行檢察環(huán)節(jié)查找出不重視保障被申訴人權(quán)益、文書說理不透徹、備案不及時(shí)等問題，在控申檢察環(huán)節(jié)查找出對(duì)內(nèi)監(jiān)督制約不到位、線索評(píng)估不規(guī)范、舉報(bào)反饋不及時(shí)等問題，為有針對(duì)性地進(jìn)行整改提高明確了方向。三是一些影響公正執(zhí)法的問題已經(jīng)得到或正在解決。兩級(jí)院邊查邊整邊改，對(duì)查擺出的問題逐條剖析原因，研究提出了切實(shí)可行的整改措施，狠抓整改落實(shí)。目前全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不作為的問題已得到初步糾正，執(zhí)法不規(guī)范或亂作為的問題大部分都已經(jīng)得到整改或正在整改。經(jīng)過努力，檢察工作中存在的執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法程序不嚴(yán)格、執(zhí)法監(jiān)督不到位等一些突出問題也得到初步解決。如通過每季度開展一次法律文書評(píng)查活動(dòng)，全市檢察機(jī)關(guān)法律文書制作的差錯(cuò)率明顯降低；通過強(qiáng)化公訴庭前準(zhǔn)備、聽庭評(píng)庭和案件質(zhì)量評(píng)查，出庭公訴工作更加規(guī)范高效，案件質(zhì)量得到提高，無罪案件明顯減少，今年以來全市僅有2人被判無罪，且市檢察院已對(duì)其中1人提請(qǐng)省檢察院以審判監(jiān)督程序提出抗訴。某縣檢察院針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的打擊涉林犯罪不力及不規(guī)范的問題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展“林權(quán)制度改革后林區(qū)治安特點(diǎn)”專項(xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告供有關(guān)部門決策參考，并被縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，有效帶動(dòng)了相關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范。四是檢察業(yè)務(wù)工作的制度化規(guī)范化建設(shè)得到新的加強(qiáng)。在認(rèn)真查擺整改的基礎(chǔ)上，兩級(jí)院把制度建設(shè)擺到了突出位置，對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面的清理、檢查，圍繞重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，逐一列出需要立、改、廢的制度和規(guī)范性文件，分別輕重緩急，確定時(shí)間表，有分工、有計(jì)劃地集中開展了建章立制工作。兩級(jí)院共制訂新的制度規(guī)定23項(xiàng)，修改完善制度規(guī)定38項(xiàng)，廢止不合時(shí)宜的制度規(guī)定22項(xiàng)。市檢察院針對(duì)介入偵查引導(dǎo)取證、撤回起訴、制作法律文書工作中存在的較突出問題，分別制定了介入偵查引導(dǎo)取證暫行規(guī)定、規(guī)范刑事公訴案件撤回起訴工作的意見和規(guī)范法律文書制作的意見等，用制度保證規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，堵塞漏洞，減少執(zhí)法的隨意性。五是有力地促進(jìn)了辦案業(yè)務(wù)工作的開展。兩級(jí)院把開展專項(xiàng)整改活動(dòng)和檢察業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，辦案力度不斷加大，執(zhí)法水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作上了新臺(tái)階。今年1至10月，全市共批捕刑事犯罪嫌疑人1534人，提起公訴1861人，糾正漏捕32人、糾正漏訴16人。立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件101件122人，其中貪污賄賂犯罪案件77件97人，瀆職侵權(quán)犯罪案件24件25人；在電力、煤炭、林業(yè)、交通工程等行業(yè)和領(lǐng)域查處了一批群眾反映較強(qiáng)烈的案件，產(chǎn)生了良好的法律效果和社會(huì)效果。 二、開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的主要做法 在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我市檢察機(jī)關(guān)以“突出一個(gè)重點(diǎn)、運(yùn)用兩個(gè)載體、抓好三項(xiàng)工作”為總抓手，落實(shí)專項(xiàng)整改活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)： “突出一個(gè)重點(diǎn)”：即突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)案件，集中整改執(zhí)法不規(guī)范的問題。根據(jù)高檢院、省檢察院的要求，全市檢察機(jī)關(guān)抓住職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等五個(gè)重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整改徇私枉法、權(quán)錢交易，執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案，玩忽職守、執(zhí)法不作為以及不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)等四個(gè)方面的問題。兩級(jí)院結(jié)合各自實(shí)際，深入具體案件和執(zhí)法環(huán)節(jié)，查擺出執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為的問題。為了更好地把問題找準(zhǔn)、找實(shí)，兩級(jí)院對(duì)2016年以來捕后撤案、不訴和判無罪的135件案件進(jìn)行了逐案復(fù)查，形成了專門的復(fù)查報(bào)告，并共選擇了11個(gè)典型案例進(jìn)行剖析，逐個(gè)環(huán)節(jié)查找問題，分析原因，提出整改對(duì)策，以重點(diǎn)查擺推動(dòng)專項(xiàng)整改工作的深入。市檢察院還選擇了一批重點(diǎn)案件進(jìn)行跟蹤督辦，如針對(duì)一件刑事申訴案件和一件死刑改判無罪的案件，組織兩個(gè)專案組，從一些不正常現(xiàn)象入手，已初步查清了部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中該追究不予以追究、徇私枉法、受賄等問題，目前專案正在進(jìn)一步深挖細(xì)查中。 “運(yùn)用兩個(gè)載體”：一是深入開展“規(guī)范執(zhí)法從我做起”活動(dòng)。要規(guī)范執(zhí)法，必須堅(jiān)持以人為本，依靠干警嚴(yán)格、自覺地執(zhí)行法律和規(guī)章制度。兩級(jí)院通過組織規(guī)范執(zhí)法行為大討論，舉辦“規(guī)范執(zhí)法從我做起”演講會(huì)，召開典型案件剖析會(huì)、規(guī)范執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，反思執(zhí)法不規(guī)范的危害、分析產(chǎn)生執(zhí)法不規(guī)范的原因以及對(duì)此應(yīng)采取的整改措施，引導(dǎo)廣大干警把規(guī)范執(zhí)法看成是履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)要求、一份責(zé)任和一種約束，堅(jiān)持從檢察機(jī)關(guān)做起，從各職能部門做起，從每個(gè)干警自身做起。連城縣檢察院要求每位干警將“規(guī)范執(zhí)法行為規(guī)則”放置在各自辦公桌面上，時(shí)刻警醒對(duì)照。在8月30日召開的全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)上，某市檢察院由檢察長(zhǎng)帶頭，副檢察長(zhǎng)、科長(zhǎng)和一般干警代表立足各自崗位職責(zé)，作了“規(guī)范執(zhí)法從我做起”的發(fā)言，收到了良好效果。二是健全落實(shí)“五個(gè)一”制度。在總結(jié)、歸納、完善基層檢察院好的做法的基礎(chǔ)上，市檢察院專門下發(fā)意見，要求兩級(jí)院認(rèn)真落實(shí)一案一總結(jié)、每月一抽查、每月（季）一評(píng)庭、每季一評(píng)查、半年一練兵競(jìng)賽等“五個(gè)一”制度，通過行之有效的載體，切實(shí)把規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量寓于具體執(zhí)法活動(dòng)之中，落實(shí)到具體案件上，扎實(shí)有效地實(shí)施，持之以恒地堅(jiān)持，并不斷創(chuàng)新完善。 “抓好三項(xiàng)工作”：一是抓好排查與整改。兩級(jí)院通過召開查找問題、原因分析會(huì)，走訪公安、法院、律師事務(wù)所等有關(guān)單位和部分案件當(dāng)事人，寄送征求意見函，召開征求意見會(huì)等方式，結(jié)合學(xué)習(xí)討論佘祥林等五個(gè)典型案件剖析材料，進(jìn)行深入查擺問題，擺實(shí)、擺深、擺全，不搞表面文章，不看表面問題，既查找出了本單位、本部門執(zhí)法工作不規(guī)范的問題，又查找出了執(zhí)法不作為甚至亂作為的突出問題。針對(duì)問題有針對(duì)性地研究了整改措施，制定了整改方案，扎扎實(shí)實(shí)地抓好整改落實(shí)，對(duì)能改的立說立行，馬上整改；對(duì)一時(shí)還不具備條件整改的，也分別列出了專題，提出了整改方向和計(jì)劃。二是抓好制度建設(shè)與落實(shí)。兩級(jí)院在對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)查擺出來的重點(diǎn)問題和突出問題，從細(xì)化辦案流程、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制入手，本著“少而精，急需管用”的原則，結(jié)合本部門、本崗位工作實(shí)際，及時(shí)擬訂了一些能解決問題、可操作性強(qiáng)、切合實(shí)際、行之有效的規(guī)章制度。同時(shí)樹立制定制度重要，落實(shí)制度更艱巨、更重要的觀念，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過定期檢查或不定期抽查，開展明查或暗訪，努力使制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)干警、每一起案件、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，防止形式主義。三是抓好培訓(xùn)考核。全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)性工作來抓，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能競(jìng)賽等活動(dòng)。今年6月份以來市檢察院舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、公訴實(shí)務(wù)培訓(xùn)班和公文寫作與文書處理培訓(xùn)班等“三個(gè)培訓(xùn)班”，舉辦了提高偵查技能研討班、提高發(fā)現(xiàn)犯罪能力研討班、民行抗訴書說理改革研討班等“三個(gè)研討班”，并先后選送8名業(yè)務(wù)骨干到中國刑警學(xué)院和中國人民公安大學(xué)參加刑事證據(jù)、偵查或訊問等內(nèi)容的課程進(jìn)修。一些基層檢察院還組織了模擬法庭論辯賽、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的練兵活動(dòng)，把提高執(zhí)法能力和水平寓于日常的辦案實(shí)踐中。10月中旬以來，兩級(jí)院嚴(yán)格按照高檢院印發(fā)的培訓(xùn)考核實(shí)施方案組織培訓(xùn)考核工作，市檢察院圍繞各個(gè)執(zhí)法崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本制度、基本規(guī)范和基本技能，分四批組織兩級(jí)院主要業(yè)務(wù)部門的檢察官開展了集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，于10月26日組織兩級(jí)院八個(gè)重點(diǎn)部門檢察官以外的192名干警參加了開卷考試，10月29日又組織兩級(jí)院反貪、瀆檢、公訴、偵監(jiān)、民行、控申、監(jiān)所、林檢等八個(gè)重點(diǎn)部門的253名檢察官參加了閉卷考試，兩級(jí)院60名領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都提交了撰寫的論文，目前已經(jīng)完成閱卷工作，正在統(tǒng)計(jì)考試成績(jī)，并擬于近期對(duì)成績(jī)予以通報(bào)。 三、下一步工作打算 10月18日，市檢察院召開了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中政委召開的全國規(guī)范執(zhí)法行為經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和高檢院召開的深化專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議等會(huì)議精神，原原本本學(xué)習(xí)賈春旺檢察長(zhǎng)9月28日的講話精神，回顧分析前一段全市檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整改活動(dòng)情況，提出貫徹落實(shí)意見。會(huì)議認(rèn)為，前一階段的專項(xiàng)整改雖然做了一些工作，取得了一定成效，但不能估計(jì)過高，在一些單位和部門還存在認(rèn)識(shí)不夠到位、措施不夠到位、發(fā)展不夠平衡、效果不夠明顯等問題；普遍性問題查擺得比較多，典型性問題查擺得不夠，有的對(duì)典型問題還沒有認(rèn)識(shí)到，對(duì)典型案例的剖析重視不夠，涉及的典型性和深層次問題還沒有很好地進(jìn)行查擺；我市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，與檢察機(jī)關(guān)所處地位、職能的要求還有不小的差距，有的機(jī)制建設(shè)還比較脆弱；執(zhí)法現(xiàn)狀確實(shí)還存在不公正、不嚴(yán)格、不文明以及不作為甚至亂作為的問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，繼續(xù)扎實(shí)深入推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)，重點(diǎn)要抓好以下五項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步引導(dǎo)干警提高對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為的認(rèn)識(shí)。要引導(dǎo)干警看到存在的問題，克服自滿情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任感和緊迫感，通過繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法從我做起”活動(dòng)，真正使規(guī)范執(zhí)法成為每個(gè)部門、每位干警的自覺行動(dòng)。二是要繼續(xù)扎實(shí)開展排查和整改工作。要把排查和整改貫穿于專項(xiàng)整改活動(dòng)的始終，在前一段排查整改的基礎(chǔ)上，選擇一些典型案件進(jìn)行深入剖析，重點(diǎn)排查典型性問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)涉檢上訪問題不僅要依法解決群眾的合理訴求，還要對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行梳理、分析，深入查擺檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案上存在的問題。對(duì)查擺出來的問題，要研究提出整改意見和措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好整改。三是要突出抓制度落實(shí)和責(zé)任追究。制度建設(shè)要著力抓好兩方面的工作：一方面要在抓制度建立完善的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在抓制度的落實(shí)上。要求兩級(jí)院、各部門近期對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查，看哪些制度沒有落實(shí)，哪些制度被執(zhí)行偏了，認(rèn)真分析原因，拿出抓好制度落實(shí)的意見和措施，并切實(shí)付諸實(shí)施。另一方面，要下功夫抓好責(zé)任追究機(jī)制的建立和責(zé)任追究的落實(shí)。要求各部門結(jié)合各自職能，認(rèn)真思考、調(diào)研、探索，提出各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及追究責(zé)任的辦法，由市院進(jìn)行統(tǒng)一匯總后形成全市性的意見，與檢務(wù)督察、績(jī)效考評(píng)和辦案流程管理等工作相結(jié)合，在實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在地抓好落實(shí)。四是近期要辦好四件事。分別是：市院黨組成員分頭到掛鉤基層院傳達(dá)高檢院、政法委近期對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的部署精神，共同討論、研究年內(nèi)工作和推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)的意見；向全市人大代表、政協(xié)委員寄發(fā)巖檢要況，通報(bào)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)展情況；由市院專項(xiàng)整改辦成員組成檢查組，深入各基層院，