深圳市公共實驗室建設(shè)戰(zhàn)略研究.doc

第1章 前 言受市科技局委托，我們著手研究深圳市公共實驗室的建設(shè)戰(zhàn)略。但是在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)如果僅就公共實驗室建設(shè)論之而拋開深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境是沒有實質(zhì)意義的。因此，本課題從深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)問題入手，將公共實驗室建設(shè)戰(zhàn)略作為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系的有機(jī)組成展開研究。在短短20年間，深圳已經(jīng)由一個邊陲漁村迅速發(fā)展成為主要的高科技產(chǎn)業(yè)城市之一，除了國家改革開放政策的扶持，深圳市政府更是功不可沒，其表現(xiàn)可圈可點。而今，為了在國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪競爭格局中繼續(xù)保持中心城市地位、保持快速增長的勢頭，深圳政府更是積極設(shè)立課題，廣納良言，本課題的資助便是很好的例子。但是，作為建于80年代的新興城市，深圳在高速發(fā)展的同時，其固有的缺陷和體制上的薄弱也逐漸暴露出來。特區(qū)政策傾斜優(yōu)勢日益弱化，而外界競爭壓力卻日益增大，同時技術(shù)新經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的要求也愈來愈高，這些內(nèi)憂外患正逐步動搖深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心城市地位。謀求新一輪的快速發(fā)展迫在眉睫，但首先要找出問題的癥結(jié)所在。我們研究發(fā)現(xiàn)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下幾個主要問題：1. 上游基礎(chǔ)性研究匱乏：作為深圳最主要的高端研究機(jī)構(gòu)之一深圳大學(xué)還未發(fā)展成為一所研究型院校。盡管已經(jīng)采取了很多措施，但是依然不能為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必需的基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究支持。2. 本土尖端技術(shù)人才資源匱乏：盡管深圳吸引了大量外來勞動力，但是移入深圳的尖端技術(shù)人才所占比例不大，遠(yuǎn)不足以滿足尖端學(xué)科以及高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。3. 當(dāng)?shù)仄髽I(yè)缺乏規(guī)模和凝聚力：深圳企業(yè)以中小型為主，不具備主持大型R&D（研究與發(fā)展）項目的能力，而且彼此利益競爭也阻礙了相互合作和規(guī)模效應(yīng)的形成。4. 國際競爭壓力日益加強：入世帶來機(jī)遇，同時也帶來更為激烈的國際競爭。5. 吸引國際人才和跨國公司的條件有待加強：作為一個新興城市，深圳的生活環(huán)境還不成熟，如缺乏文化底蘊、國際化程度不高、市民整體素質(zhì)不高等等。在引進(jìn)國外高端人才方面，僅僅保證研究經(jīng)費是不夠的，還應(yīng)該為其家屬提供高品質(zhì)的生活條件。6. 深圳特區(qū)政策優(yōu)勢日漸削弱：隨著改革開放政策在全國范圍的推廣，深圳的特區(qū)政策優(yōu)勢日漸弱化。除了北京、上海、廣州等老牌經(jīng)濟(jì)城市的競爭外，江浙等地的崛起也日益挑戰(zhàn)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。為了進(jìn)一步加強深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府已經(jīng)采取了一系列革新措施來解決上述問題，創(chuàng)建公共實驗室就是其一。本文將深入探討這些措施的實際成效，仔細(xì)對比研究美國硅谷、臺灣新竹和香港三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)政策和公共實驗室建設(shè)經(jīng)驗。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出一系列公共實驗室建設(shè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展建議。如果所提的戰(zhàn)略建議可以得到充分的理解認(rèn)可和實施應(yīng)用，當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)問題不僅可以迎刃而解，而且深圳還有望在未來二十年內(nèi)成長為世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心區(qū)域之一。本課題主要采用信息收集、電話訪問、實地考察、面談交流、小組討論、國際專家審閱等基本研究方法。本文結(jié)構(gòu)如下：第1章闡述課題立項背景和內(nèi)容框架，并討論深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題；第2章剖析上述問題的根源所在缺乏研究支持，通過回顧分析深圳已經(jīng)采取的措施及成效，指出建設(shè)公共實驗室是深圳政府應(yīng)當(dāng)采取的推進(jìn)策略之一；第3章分析美國硅谷、臺灣新竹、香港等三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗；第4章提出深圳公共實驗室建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略建議；第5章指出深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要同步加強的配套領(lǐng)域并提出相關(guān)建議；第6章結(jié)語，概括本文的主要內(nèi)容。第2章 深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石科研與教育現(xiàn)狀在第一章，我們指出了關(guān)系到深圳高新技術(shù)發(fā)展的一些基本問題，這些問題的根本是缺乏科研的支撐。因此，本章將討論科研活動對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)支撐，以及深圳在科研方面所采取的一些措施及其效果。需要指出的是，已經(jīng)采用的那些措施大部分都是與公共實驗室建設(shè)戰(zhàn)略相關(guān)的問題。2.1 科研和高新技術(shù)開發(fā)的關(guān)系理論以及工程方面的研究是高技術(shù)尤其是先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。為了正確理解研究和發(fā)展之間的關(guān)系，我們首先要對科學(xué)研究進(jìn)行分類，根據(jù)類別探討科研活動與高新技術(shù)發(fā)展之間的關(guān)系。2.1.1基礎(chǔ)性研究這類研究主要擴(kuò)展我們知識前沿，某一學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)性原理，并不涉及商業(yè)化產(chǎn)品和應(yīng)用型技術(shù)的研究，一般不考慮商業(yè)應(yīng)用可能性。這并不意味著基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)沒有關(guān)聯(lián)，因為所有應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究都源于基礎(chǔ)研究，不管是直接的還是間接的。這類研究技術(shù)力量大多集中在大學(xué)院校和研究機(jī)構(gòu)，通常是由中央政府撥款、通過各種基金如“國家自然科學(xué)基金”等立項支持。大學(xué)院校研究力量決定著基礎(chǔ)研究的水平，關(guān)系著國家的科技實力，政府當(dāng)然要不遺余力地給予扶持，“科教興國”口號也是當(dāng)今世界發(fā)展的大勢所趨。除國家支持資金外，作為國家資金的補充或資助的另外渠道，當(dāng)?shù)卣畬Ξ?dāng)?shù)卮髮W(xué)院校的基礎(chǔ)研究的扶持具有重要的作用。比如，美國加利福尼亞州最近撥付30億美元專門支持加州生物細(xì)胞學(xué)科的基礎(chǔ)研究。在深圳，市政府也大力扶持深圳大學(xué)和其他落戶本地的高等教育分支機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究方面的技術(shù)力量和科研項目。支持本地基礎(chǔ)研究有著重大意義：l 上游的基礎(chǔ)性研究可為技術(shù)創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)；l 學(xué)術(shù)氣氛活躍的研究型大學(xué)本身就是科技產(chǎn)業(yè)的極大資源，它不僅僅可以持續(xù)不斷地培養(yǎng)出高素質(zhì)的技能專業(yè)人人才，并且其教員和學(xué)生是高新技術(shù)企業(yè)家的主要人力資源。實踐已經(jīng)充分證明，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的高度來看，力推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)性研究，打造一流的科研機(jī)構(gòu)，是保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵條件。2.1.2 專業(yè)領(lǐng)域研究專業(yè)領(lǐng)域研究，如航天航空技術(shù)、武器、核能技術(shù)等涉及國家安全、成本巨大的軍事國防技術(shù)研究，通常直接由國家中央政府支持。專業(yè)領(lǐng)域研究也能夠帶動其他行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)發(fā)展，如美國航天局下屬的國家航空航天研究院，60年代掌握世界一流的航空航天技術(shù)，同時推動了美國工業(yè)界電子、材料科學(xué)和通訊技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展。由于深圳沒有此類研究機(jī)構(gòu)，不作討論；但此類國家實驗室的建立會提高當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)威望，不僅能吸引大量的尖端技術(shù)人才，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能間接促進(jìn)當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳市政府應(yīng)當(dāng)爭取在深圳建立國家實驗室，比如能源領(lǐng)域的國家實驗室。2.1.3上游應(yīng)用技術(shù)研究應(yīng)用型研究的主要目標(biāo)就是開發(fā)出新技術(shù)和新產(chǎn)品。上、中、下游研究的界定則以研究結(jié)果與商業(yè)化應(yīng)用技術(shù)成果的距離遠(yuǎn)近來劃分。對于某些學(xué)科來說，特別是工程技術(shù)類學(xué)科，上游應(yīng)用技術(shù)研究與基礎(chǔ)性研究的界線相當(dāng)模糊。所謂“上游應(yīng)用技術(shù)”研究成果基本出自研究型大學(xué)、研究開發(fā)院以及大型企業(yè)的研發(fā)中心。這類研究成果往往可以獲取專利；它比基礎(chǔ)性研究更靠近一步，能夠直接推動當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)大力支持。2.1.4 中游應(yīng)用技術(shù)研究中游應(yīng)用技術(shù)研究是在上游應(yīng)用技術(shù)研究成果基礎(chǔ)上展開的，把研究成果進(jìn)一步商業(yè)化，在成果的理論或是原型上一般沒什么創(chuàng)新。通常，高新技術(shù)公司就有能力展開這類研究，但是大多數(shù)中小企業(yè)還是負(fù)擔(dān)不起。2.1.5下游應(yīng)用型研究或原創(chuàng)技術(shù)研究下游應(yīng)用技術(shù)研究是在第三類和第四類基礎(chǔ)研究成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步往產(chǎn)品開發(fā)和制造方向發(fā)展。產(chǎn)品原型研究主要是開發(fā)產(chǎn)品模型，為產(chǎn)品制造做準(zhǔn)備。所有具備開發(fā)新產(chǎn)品能力的高新技術(shù)企業(yè)都要進(jìn)行原創(chuàng)技術(shù)的研究。但原創(chuàng)技術(shù)的研究并不局限于商業(yè)樣品的開發(fā)。一般情況下，高等院校主要從事基礎(chǔ)性和上游應(yīng)用研究，也會少量涉足中游應(yīng)用研究，但是除了工程學(xué)科領(lǐng)域外，基本上不從事下游終端技術(shù)應(yīng)用研究。在少數(shù)特殊情況下，高校會和政府研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇?、軍方?lián)盟進(jìn)行特殊專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究。顯然，為了推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極支持除專業(yè)特殊領(lǐng)域之外的其他四類科研活動，但也不應(yīng)排斥專業(yè)特殊領(lǐng)域科研活動。2.2深圳大學(xué)基礎(chǔ)性研究狀況在深圳市政府支持的幾所高等教育機(jī)構(gòu)中，深圳大學(xué)無疑是深圳旗艦性院校，也是深圳唯一以從事基礎(chǔ)性研究為使命的科研機(jī)構(gòu)。為了獲得合格的技術(shù)人才和推動深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究力量，深圳市政府一直大力支持這些院校機(jī)構(gòu)，尤其是深圳大學(xué)，投入了大量的資源。深圳大學(xué)成立于1983年，由市政府注入充足的資金和清華、北大兩所名校提供雄厚的師資力量。此后，市政府更是持續(xù)不斷地給予投入扶持，以提高深圳市的基礎(chǔ)和應(yīng)用型研究水平。深大可謂天之驕子，但是她還存在許多欠缺，需要進(jìn)一步加強提高，總體研究水平離重點大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大距離，我們認(rèn)為有三方面因素：l 國內(nèi)現(xiàn)行的教育制度限制了地方性院校招生，優(yōu)秀生源的短缺導(dǎo)致院校發(fā)展層次水平受限。l 創(chuàng)辦方式有悖研究型大學(xué)定位，地方性支持仍然不夠全面、細(xì)致。l 深大中不少教職員工、管理領(lǐng)導(dǎo)，甚至深圳市政府已經(jīng)認(rèn)同了深大二流大學(xué)的定位，缺乏士氣。認(rèn)識到一流研究型院校對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，深圳將來的發(fā)展還有賴于深圳大學(xué)的轉(zhuǎn)型。因此，市政府需要充分利用深大已有的資源和基礎(chǔ)條件，調(diào)整對其扶持政策，進(jìn)一步提升其研究水平，把深大培養(yǎng)成一流的研究型大學(xué)。針對深大改革提出的策略建議，將在第5章陳述。2.3 深圳非本地大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀為了彌補本地名校的缺乏，深圳市政府實施了以下措施：2.3.1 虛擬大學(xué)園深圳市政府為吸引國內(nèi)外名校進(jìn)駐深圳，1999年建設(shè)虛擬大學(xué)園，園內(nèi)聚集了來自國內(nèi)、香港和國外多家知名大學(xué)駐深代表處，目前虛大成員院校數(shù)量達(dá)43個。據(jù)我們調(diào)查，這種高校聚集一座樓的情況在世界獨一無二，并為深圳教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來無窮資源和潛力。每個虛大成員院校都設(shè)立了深圳研究院，盡管多數(shù)還沒有展開實質(zhì)性的研究工作，但已有不少院校開展了本科和MBA等各種學(xué)歷學(xué)位教育項目，很多還對小型的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動。事實證明，虛大工程沒有完全實現(xiàn)推動深圳基礎(chǔ)性研究、上游應(yīng)用技術(shù)研究的預(yù)期目標(biāo)。隨著將來虛大科技園的建立，將會出現(xiàn)更多的新興的高新技術(shù)企業(yè)，帶動深圳中下游應(yīng)用技術(shù)研究活動的發(fā)展。2.3.2 大學(xué)城深圳政府出資、出地，建立大學(xué)城，引進(jìn)了中國最好的三所大學(xué)清華、北大、哈工大設(shè)立深圳研究生院，并提供啟動資金和日常運營費用。南開大學(xué)在后來也以不同的方式入駐大學(xué)城，和美國加州大學(xué)伯克利分校在深圳聯(lián)合成立金融學(xué)院，開展研究生教育。各個學(xué)校的深圳研究生院都在部分學(xué)科領(lǐng)域提供研究生學(xué)歷教育課程，使得深圳人不離開深圳也能獲得在名校學(xué)習(xí)的機(jī)會。這在一定范圍內(nèi)有效地解決了深圳人才需求問題。目前，各校深圳研究生院較少在大學(xué)城開展科學(xué)研究，所建立的實驗室也以教學(xué)為主要目的。大學(xué)城教育科研正在緊鑼密鼓地開展中。例如，北大深圳研究生院已經(jīng)啟動分校專職教師招募項目，屆時，分校教職工將會有更多的機(jī)會跟北大本部溝通交流，或是學(xué)術(shù)訪問，或是項目合作形式。希望在不久的將來，分校能夠獨立開展博士學(xué)位課程教育和高端學(xué)科研究。雖然此項計劃的實施是否成功還存在較多不確定因素，但是它讓我們看到大學(xué)城工程的積極意義，向我們展示了推動深圳基礎(chǔ)性或上游應(yīng)用型研究發(fā)展的愿景。另外，有3個高校成員已經(jīng)在大學(xué)城建立重點實驗室，也會間接推動深圳的基礎(chǔ)性研究發(fā)展。2.3.3科研機(jī)構(gòu)（產(chǎn)學(xué)研）深圳在近8年內(nèi)和清華、北大、港科大、哈工大和烏克蘭的一些大學(xué)合作建立了清華深圳研究院、深港產(chǎn)學(xué)研基地、國際創(chuàng)新技術(shù)研究院。這些研究院各自擁有辦公建筑大樓，是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，開展非學(xué)歷教育及培訓(xùn)，建立重點實驗室。深港產(chǎn)學(xué)研基地率先建立了國家IC基地，清華研究院采用投資原創(chuàng)產(chǎn)品技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，國際創(chuàng)新技術(shù)研究院則專注于開展國際交流合作。值得一提的是，上述三家研究院并不直接從事科研工作，而是間接推動或者由依托它們的重點實驗室進(jìn)行研究，其孵化的部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)也開展下游技術(shù)或原創(chuàng)技術(shù)的研究。它們在開展研發(fā)、教育和孵化企業(yè)上蘊藏著巨大潛能，并沒有被完全認(rèn)識，當(dāng)然它們最終的表現(xiàn)也讓人拭目以待。有趣的是，上述研究院在某種程度上均認(rèn)為深圳市政府對其關(guān)注不夠，并沒有充分認(rèn)識到并運用其價值所在。2.4 公共實驗室發(fā)展現(xiàn)狀2.4.1公共實驗室新定義為了促進(jìn)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高研究水平，深圳市政府近年大手筆投入建設(shè)公共實驗室。然而，目前對“公共實驗室”還未有清晰的界定，國內(nèi)外“公共實驗室”的涵義千差萬別，符合深圳實際情況的“公共實驗室”具體應(yīng)該如何界定就顯得尤為重要了。一般意義上，“公共實驗室”是指由公共資金全部支持或部分支持的實驗室、研究院或設(shè)備檢測中心。僅從字面上理解，“公共實驗室”的職能并沒有直接定位于影響和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在公共實驗室已經(jīng)呈現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)研究實驗室的集中化模式發(fā)展趨勢。公共實驗室通常包括以下類型：1) 國家實驗室，通常規(guī)模巨大，擁有數(shù)以千計的科研人員，從事某些特定領(lǐng)域研究。例如美國Argonne國家實驗室，法國Saclay國家實驗室。2) 由研究基金出資組建的大學(xué)實驗室，規(guī)模以中小居多，如斯坦福大學(xué)線性加速器實驗室，僅雇傭上百名研究人員。3) 公共資金支持的研究院，專注于某一領(lǐng)域，規(guī)模大中型，如中國固體研究院，美國的國家健康研究院。這些公共實驗室主要從事基礎(chǔ)性研究、專業(yè)領(lǐng)域研究和上游應(yīng)用技術(shù)研究，間接推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4) 一體化應(yīng)用技術(shù)研究院，主要從事中下游應(yīng)用技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)的研究開發(fā)工作。（這是我們在研究中發(fā)現(xiàn)最新出現(xiàn)的公共實驗室類型）就深圳具體情況而言，公共實驗室在功能和定位上有著更加寬廣含義, 無論公共實驗室存在怎樣的形式差異，它都是為推動高新技術(shù)發(fā)展服務(wù)，因此，深圳公共實驗室的新定義是：深圳公共實驗室由深圳市政府全額或部分撥款支持，肩負(fù)如下部分職能的實驗室等研究組織機(jī)構(gòu)：l 加強當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)性研究或上游應(yīng)用技術(shù)研究；l 通過推動中下游應(yīng)用技術(shù)研究來提升當(dāng)?shù)靥囟▽W(xué)科的競爭力水平；l 為當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行業(yè)技術(shù)支持、教育培訓(xùn)、性能測試和管理咨詢等全套服務(wù)；l 孵化高新技術(shù)初創(chuàng)型企業(yè)以及促進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)等。在此定義下，深圳重點實驗室、企業(yè)工程技術(shù)中心、性能檢測和標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、行業(yè)服務(wù)協(xié)會、孵化基地以及聯(lián)合研究院均屬于該范疇內(nèi)。2.4.2重點實驗室2.4.2.1 基本情況深圳市已經(jīng)資助建設(shè)了21個重點實驗室或國家重點實驗室深圳分室的。 按實驗室設(shè)立的出處分類，可分為5類：l 7個屬于本地的科研院校：5個在深圳大學(xué)， 2個在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院；l 11個屬于非本地國內(nèi)大學(xué)的重點實驗室分支機(jī)構(gòu)：4個來自清華，3個來自哈工大，2個在北大，2個來自華中科技大學(xué)；l 1個來自香港科技大學(xué)；l 1個是來自獨立的國家級重點實驗室分室；l 1個是深圳市級重點實驗室這些實驗室的重點研究研究領(lǐng)域分別為：l 信息技術(shù)：6個l 環(huán)境科學(xué)：3個l 生物技術(shù)：2個l 新材料： 3個l 激光技術(shù)：2個l 機(jī)電一體化、中醫(yī)醫(yī)學(xué)、光電子工程、集成電路：各1個值得一提的是，除上述實驗室外，還有其他實驗室或分支機(jī)構(gòu)在深圳運作或是籌劃中，由于沒有得到深圳市政府的支持，這些實驗室還未參加考核成為重點實驗室。2.4.2.2 職能定位深圳重點實驗室的建立考核管理條例中明確規(guī)定重點實驗室職能定位在“從事上游基礎(chǔ)性研究，推動深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。2.4.2.3組建標(biāo)準(zhǔn)和要求l 建設(shè)主體：重點實驗室應(yīng)當(dāng)由市政府出資建設(shè)，依托單位為高校、研究院或者深圳非贏利性組織。l 研究領(lǐng)域：重點實驗室從事基礎(chǔ)性、上游應(yīng)用技術(shù)研究；裝備齊全，已經(jīng)具備運作能力并配備有合格的專職人員進(jìn)行管理運作。l 政府支持：如果實驗室獲得深圳市重點實驗室認(rèn)定資格，將會獲得政府一次性撥付到位的300-800萬元人民幣啟動經(jīng)費。l 資金使用：市政府提供的經(jīng)費，只允許用來購置設(shè)備，不作日常運作以及人員經(jīng)費等其他用途。2.4.2.4 發(fā)展環(huán)境2004年重點實驗室檢查驗收結(jié)果表明，依托當(dāng)?shù)馗叩瓤平探M織的重點實驗室，其運作效果普遍實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，分析原因如下：（1） 有足夠的場地空間；（2） 依托單位人力資源方面提供了研究隊伍、技術(shù)人員和管理人員質(zhì)量和數(shù)量的保證；（3） 當(dāng)?shù)馗咝？梢詮难芯抠Y金保證其日常運作經(jīng)費的持續(xù)供給。（4） 依托單位的定位很自然地符合了從事基礎(chǔ)性、上游應(yīng)用技術(shù)研究的要求。（5） 充足的設(shè)備資金投入強化了已有的實驗室的研究能力，額外的來自于重點實驗室計劃的資金和重點實驗室的認(rèn)證極大的強化了研究機(jī)構(gòu)的能力、吸引有能力的研究人員，并在這個過程中建立新的實驗室。一旦擁有合格的研究人員，本地重點實驗室就有能力達(dá)到其既定的成為重點實驗室的目標(biāo)。以上因素，特別是研究人員的保證，使得這些實驗室能順利開展上游基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用研究，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。2.4.2.5異地高校國家重點實驗室深圳分室運作上存在的問題：（1） 組建目的首先的問題是異地名校為什么要在遠(yuǎn)離本部的深圳建設(shè)重點實驗室分室，存在雙方戰(zhàn)略和目的是否達(dá)成一致的問題。 （2）費用支出建設(shè)一個深圳分室需要相當(dāng)大的前期籌建投入，經(jīng)營支出及人員工資費用，而這些實際上是重復(fù)校本部實驗室的工作，對于高校本身而言，這就可能存在重復(fù)建設(shè)的問題。（其中一個例子就是大學(xué)城成員院校實驗室建設(shè)問題，因為正處于規(guī)模增擴(kuò)階段，而且深圳分校也需要在深圳進(jìn)行基礎(chǔ)研究，所以各高校才會積極推動并愿意承擔(dān)建設(shè)費用。）（3）人員管理機(jī)制國家重點實驗室深圳分室的主要負(fù)責(zé)人通常是由國內(nèi)知名的學(xué)術(shù)帶頭人掛帥，但因為本部距離遙遠(yuǎn)，本部科研教學(xué)任務(wù)繁重，主要負(fù)責(zé)人無暇分身，通常由所帶的博士生、碩士生以及其他管理人員進(jìn)行分室的實際運作，容易出現(xiàn)有名無實的情況。（4）激勵機(jī)制異地高校所指派的知名學(xué)術(shù)帶頭人，來到深圳分室工作，其效益遠(yuǎn)低于實驗室本部的工作，受深圳市政府的重點實驗室經(jīng)費使用規(guī)定所限（經(jīng)費只能用在設(shè)備花銷上面），花費的時間成本以及不菲差旅費需要由需要校本部承擔(dān)時，會緊縮了對當(dāng)?shù)厝藛T的聘人費用，限制了專家學(xué)者們本部和分室往返次數(shù)。實際上，深圳分室往往只能依靠博士后，甚至是研究生，在缺乏資深專家的正確指導(dǎo)下進(jìn)行分室的研究工作，最終導(dǎo)致很多分室很難從啟動階段順利進(jìn)入發(fā)展期。少數(shù)從事中下游應(yīng)用技術(shù)的研究的重點實驗室分支也會遇到相同的諸如距離、啟動開銷、人力資源配置開銷等問題，但是卻啟動很快并且進(jìn)行了很多活動得到了結(jié)果，不同點就在于激勵機(jī)制的不同。這些分支實驗室跟應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化更緊密的結(jié)合，而母實驗室常常不從事這些活動。涉及的人員在優(yōu)厚的薪金獎勵下，工作不僅為其大學(xué)工作，也為其自己，充分利用學(xué)校職責(zé)外的業(yè)余時間或者請假甚至從大學(xué)離職從事創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)行活動。因這些實驗室的主要任務(wù)是直接或間接盈利，故而極大的方便了大學(xué)或者其他實體進(jìn)行投資，運轉(zhuǎn)和進(jìn)展都會比較順利。清華研究院、國際創(chuàng)新技術(shù)研究院以及IER此類非營利性組織所組建的國家重點實驗室，屬于依托高校的國家重點實驗室深圳分室，這同樣受到上述研究院戰(zhàn)略發(fā)展和定位的影響。這些研究院不可能、事實上也做不到提供使用場地、啟動資金一直負(fù)擔(dān)日常運作經(jīng)費直到分室可以財政獨立。原因很簡單，因為這些研究院也需要生存和發(fā)展，如果這些實驗室分支的研究成果不能給這些主辦的學(xué)院帶來回報的話，將會失去其支持。從事于上游領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究的實驗室，短期內(nèi)很難給依托單位帶來可預(yù)見的收益，只有那些從事第三或第四類型研究和發(fā)展方向的，并可以帶來收益的實驗室才會得以生存。綜上所述，當(dāng)前的深圳市重點實驗室政策主要是扶持從事基礎(chǔ)性研究的重點實驗室，忽視了對致力于中下游應(yīng)用技術(shù)或原創(chuàng)技術(shù)研究的重點實驗室，而后者才是直接推動當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)發(fā)展的主要力量。2.4.3企業(yè)工程技術(shù)中心發(fā)展現(xiàn)狀深圳共有40家企業(yè)工程技術(shù)中心得到國家、省市級資格認(rèn)證。這些工程技術(shù)中心分布在新材料、新能源、生物制藥和醫(yī)療器械、信息技術(shù)和光機(jī)電一體化等領(lǐng)域，每家獲得市政府撥付用于購置設(shè)備的啟動經(jīng)費300500萬人民幣，而由其母公司支付日常營運費用和人員經(jīng)費以及其他費用。企業(yè)工程技術(shù)中心在自我利益的驅(qū)使下，其運作比較合理順利，但是仍有如下問題羈絆企業(yè)工程技術(shù)中心進(jìn)一步發(fā)展：（1） 存活率低。深圳高新技術(shù)企業(yè)大多是中小規(guī)模，中小企業(yè)存活率很低，導(dǎo)致企業(yè)工程技術(shù)中心也面臨很高的淘汰率。（2） 缺乏交流共享。 企業(yè)競爭特性決定各個中心各自為營，研究和成果保密性高，缺乏合作，基本上難以實現(xiàn)共享和交流。 （3） 研究的短期行為和局限性。大多數(shù)的企業(yè)工程技術(shù)中心規(guī)模不大，使得他們只能從事原創(chuàng)技術(shù)研究，并受資金和規(guī)模所限，很難進(jìn)行長期深入的應(yīng)用研究。2.4.4檢測中心發(fā)展現(xiàn)狀為了給當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)提供研發(fā)和技術(shù)支持，深圳建立了如下性能檢測中心：（1）國家863計劃表面工程技術(shù)研究開發(fā)中心（2）深圳市電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（3）國家生化工程技術(shù)中心研發(fā)所需要的試驗檢測儀器所投入的巨大成本，對于中小型企業(yè)甚至大型企業(yè)都比較難承受，這類機(jī)構(gòu)提供了解決行業(yè)共性技術(shù)難題的平臺，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升科技資源的效益，實踐證明具有巨大的需求空間，應(yīng)加大此類機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。此外我們不能指望這些實驗室能通過收取使用者的費用達(dá)到自助，他們應(yīng)該得到政府的幫助。2.4.5 行業(yè)技術(shù)協(xié)會/公共技術(shù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀2.4.5.1深圳集成電路設(shè)計及產(chǎn)業(yè)化基地（IC基地）國家集成電路設(shè)計深圳產(chǎn)業(yè)化基地是2001年科技部批準(zhǔn)的七個國家級集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一。2001年12月批準(zhǔn)成立后，深圳市人民政府決定將其列入深圳市十五規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和2002年重點建設(shè)項目，并決定從2002年至2004年，每年安排配套資金5000萬元人民幣，合計1.5億元人民幣，作為國家級集成電路設(shè)計深圳產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的專項資金。基地的研究人員大多來自清華大學(xué)、北京大學(xué)和香港科技大學(xué)以及業(yè)內(nèi)資深專家，同時支持北京大學(xué)、清華大學(xué)建設(shè)深圳IC設(shè)計重點實驗室國家集成電路設(shè)計深圳產(chǎn)業(yè)化基地以建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺為核心，構(gòu)建軟硬件協(xié)同設(shè)計環(huán)境、驗證、測試環(huán)境、MPW服務(wù)體系，建立廣泛的技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，提供設(shè)計方法咨詢、應(yīng)用芯片設(shè)計服務(wù)、IP庫交易等國際技術(shù)合作與交流環(huán)境，建設(shè)多元化專業(yè)化的人才培訓(xùn)基地，扶持專業(yè)孵化器建設(shè)。1) IC設(shè)計孵化器該孵化器已有35家企業(yè)簽訂孵化協(xié)議，并有20家已經(jīng)擁有成型產(chǎn)品，但目前很多相應(yīng)的孵化服務(wù)沒有實質(zhì)性地提供給在孵企業(yè)。2) EDA公共設(shè)計平臺EDA公共設(shè)計平臺經(jīng)過籌建，于2003年3月份正式對外開放。3) MPW服務(wù)體系和IP技術(shù)服務(wù)平臺正在籌建和試運行階段。4) 測試驗證服務(wù)中心該中心購置了大量各類測試機(jī)臺、驗證系統(tǒng)、測試系統(tǒng)等，2003年7月份對外開放運行。5) 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺IC基地積極開展IC專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并多次舉辦專業(yè)講座和研討會?，F(xiàn)在提供香港科技大學(xué)集成電路設(shè)計理學(xué)碩士學(xué)歷教育和其它短期培訓(xùn)課程。 IC基地的建設(shè)具備了各項成功條件：理念，強大的財政支持，中國三所名校的技術(shù)力量和良好的管理團(tuán)隊，啟動階段進(jìn)展情況良好，其后續(xù)發(fā)展也呈現(xiàn)樂觀態(tài)勢。2.4.5.2深圳國家生化工程技術(shù)開發(fā)中心為促進(jìn)生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)嶒炇页晒漠a(chǎn)業(yè)化和商品化，國家科委(現(xiàn)國家科技部)于1996年批準(zhǔn)成立了“國家生化工程技術(shù)研究中心”；1998年深圳市政府與國家生化工程技術(shù)研究中心合作成立了“深圳國家生化工程技術(shù)開發(fā)中心”；1999年深圳中心與北京、上海、南京三個分中心一起通過國家驗收，正式成為國家級工程技術(shù)中心。深圳國家生化工程技術(shù)開發(fā)中心的目標(biāo)職能是：l 將國家重點科技計劃的實驗室成果與國家生化工程技術(shù)研究中心的工程化技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；l 成為深圳市和全國生物技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化基地；l 逐步發(fā)展成為面向港、澳、臺和東南亞地區(qū)的上午技術(shù)中心，成為我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國際化的橋梁。深圳國家生化工程技術(shù)開發(fā)中心的科研能力：l 開展中游應(yīng)用研究：參照GMP標(biāo)準(zhǔn)，建立了超過600平方米的基因工程藥物、免疫診斷試劑、PCR試劑等中試開發(fā)研究基地，可以進(jìn)行一個大生物項目或者同時進(jìn)行幾個獨立的中型項目。l 開展上游應(yīng)用研究：中心已經(jīng)配備涵蓋基因構(gòu)建、微生物發(fā)酵、動物細(xì)胞及病毒培養(yǎng)、分離純化、質(zhì)量檢定等領(lǐng)域所需的先進(jìn)儀器設(shè)備，可以開展分子生物學(xué)、生化學(xué)、免疫學(xué)、病理學(xué)實驗項目。l 數(shù)量檢測和控制深圳國家生化工程技術(shù)開發(fā)中心的設(shè)立理念順應(yīng)時代發(fā)展需求，啟動工作進(jìn)展尚佳，但后續(xù)發(fā)展進(jìn)度則稍嫌緩慢。2.4.6產(chǎn)業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀深圳目前共有30家孵化器，在孵企業(yè)2000家。深圳的孵化器建設(shè)表面繁榮，實際上深圳孵化器沒有一家是真正意義的孵化器，孵化器的各項服務(wù)工作沒有實質(zhì)性展開，基本都還處于房屋物業(yè)租賃的初級服務(wù)層面，還有一整套例如提供技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)投資等高層次服務(wù)沒有提供，而這些才能真正幫助企業(yè)解決技術(shù)，資金等問題，才能真正推動深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深圳市應(yīng)該加緊規(guī)范深圳孵化器的管理和認(rèn)定，提高孵化器服務(wù)質(zhì)量要求，對其發(fā)展模式、功能定位等存在階段性問題需加強管理和指導(dǎo)，適當(dāng)控制孵化器數(shù)量，保證孵化器真正發(fā)揮對當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。2.4.7研究院上文提到的清華研究院、國際創(chuàng)新技術(shù)研究院以及IER同樣也可以歸類到公共實驗室，因為它們都是為了推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立的。 據(jù)了解，深圳已有超過400項專利和1500項原創(chuàng)產(chǎn)品技術(shù)，然而，這些成果大多出自深圳兩大公司，其它高新技術(shù)企業(yè)所占比例少之又少。深圳為提升本地研究水平和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力采取了大量措施，成績斐然，但是，仍有很多工作需要繼續(xù)推進(jìn)，不能故步自封。要實現(xiàn)世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域的戰(zhàn)略，基于深圳科研資源條件和發(fā)展情況，我們系統(tǒng)地提出了高新技術(shù)發(fā)展的策略，其中最重要的是對公共實驗室建設(shè)戰(zhàn)略的闡述。第3章 國內(nèi)外著名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的分析比較經(jīng)過比較研究，我們認(rèn)為發(fā)育良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域具有以下共同特征：（1） 當(dāng)?shù)赜许敿獾难芯啃痛髮W(xué)，城市本身是個文化中心，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度健全，交通和電訊系統(tǒng)發(fā)達(dá)；（2） 國際化程度高，環(huán)境優(yōu)美潔凈，社會治安良好；（3） 政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強有力的扶持政策和激勵機(jī)制；（4） 在新時代發(fā)展的要求下，系列由政府資助的以原創(chuàng)應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)為主的公共實驗室。在此基礎(chǔ)上，我們立足原創(chuàng)技術(shù)研究與服務(wù)體系的公共性建設(shè)，重點剖析美國硅谷、臺灣新竹和香港三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展的模式特點，分析其成功實現(xiàn)科技資源優(yōu)化整合，建立共享互動體系的關(guān)鍵因素。我們是從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史特征這個角度對以上地區(qū)進(jìn)行甄選的，從中可以發(fā)掘較多可供借鑒之處。美國硅谷是現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的革命鼻祖；臺灣從70年代起，以新竹為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域，推動整個臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)正向2008年確立尖端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)導(dǎo)地位的目標(biāo)挺進(jìn)；香港在最近幾年開始從金融、服務(wù)、地產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)模式逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另外結(jié)合在CEPA框架下與深圳毗鄰的區(qū)域競爭與合作的特點，是個可比性較高的研究對象。3.1 美國硅谷3.1.1城市背景美國硅谷距離以文化底蘊和自然環(huán)境優(yōu)美而著稱的San Francisco大約45分鐘車程，具有相當(dāng)發(fā)達(dá)的地面運輸網(wǎng)絡(luò)和航空運輸體系，驅(qū)車30分鐘車程即可到達(dá)San Francisco國際機(jī)場。另外當(dāng)?shù)剡€有一個國內(nèi)機(jī)場，兩條州際高速公路和一條鐵路，地面交通相當(dāng)方便，是一個公認(rèn)的治安良好、適合居住的地區(qū)。3.1.2科研院校條件世界十大名校之一的斯坦福大學(xué)就在附近。硅谷的成功崛起和發(fā)展與斯坦福大學(xué)在半導(dǎo)體技術(shù)方面的研究成果有著直接的關(guān)系。特別在發(fā)展初期，硅谷中的很多企業(yè)中高層管理人員也都是斯坦福大學(xué)的教授和畢業(yè)生，并且多數(shù)企業(yè)還在斯坦福大學(xué)聘用顧問。另外，St.Jose州立大學(xué)也起到重要的促進(jìn)作用。而且世界知名院校加州大學(xué)伯克利分校，距離硅谷也只有一小時左右的車程。可以說科研院校的肥沃土壤培育了枝繁葉茂的硅谷，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然原動力。3.1.3小型企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）小型企業(yè)發(fā)展中心是由美國小型企業(yè)管理局、加利福利亞商貿(mào)協(xié)會和西海岸社團(tuán)大學(xué)發(fā)起的一個非贏利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。它為硅谷中的小型企業(yè)提供免費的專家咨詢服務(wù)以及集中培訓(xùn)、信息咨詢和各種各樣的研討會。提供的專業(yè)知識囊括了市場營銷、國際貿(mào)易、政府采購協(xié)作、財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及商業(yè)規(guī)劃包括詳細(xì)的資金流和盈虧平衡。它也為小型企業(yè)提供商業(yè)信貸擔(dān)保。所有這些服務(wù)都是免費的。3.1.4 公共實驗室除了斯坦福大學(xué)線性加速器實驗室之外 ，硅谷周邊還有從事能源研究的Lawrence Livermore實驗室和研究航天科研的NASA噴氣推進(jìn)實驗室，這三個大實驗室對于當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較小。此外，還有許多政府資助的規(guī)模較小的實驗室，它們大部分都集中在斯坦福大學(xué)、硅谷州立大學(xué)等學(xué)校內(nèi)。3.2 臺灣新竹3.2.1城市背景新竹早在上世紀(jì)70年代初臺灣政府宣布大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并實施推行大量具體扶持政策和進(jìn)行大量投入時，就已經(jīng)形成臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域的定位。雖然本身不是國際化大都市，但由于高速公路、鐵路運輸、便利的公交網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的交通體系四通八達(dá)，它距離臺北約50分鐘車程，離中正機(jī)場也只有不到30分鐘的車程，新竹可以輕易利用到臨近地域臺北豐富的文化娛樂生活設(shè)施。3.2.2科研院校條件位于臺灣新竹的清華大學(xué)和交通大學(xué)是兩所著名的以工程科學(xué)為主的研究型大學(xué)，它們毗鄰臺灣工業(yè)技術(shù)研究院和臺灣工業(yè)園，共同形成了新竹乃至臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科技策源地。3.2.3臺灣工業(yè)技術(shù)研究院3.2.3.1 發(fā)展歷史與功能定位臺灣工業(yè)技術(shù)研究院是臺灣政府于1973年出資成立的獨立組織機(jī)構(gòu)，是臺灣極其重要的原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)中心，是臺灣工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策的非官方執(zhí)行渠道，被賦予要帶動臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高臺灣技術(shù)經(jīng)濟(jì)全球競爭力的重任。在該院成立初期，臺灣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展微乎其微，現(xiàn)在臺灣從一個勞動力密集型的加工中心變成世界級的半導(dǎo)體、個人電腦等行業(yè)翹楚、亞洲主要的高科技地區(qū)；由于與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系相當(dāng)緊密、原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)極其活躍，臺灣工研院本身也發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)協(xié)會的重要成員，很好的促進(jìn)了臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了政府規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。3.2.3.2 研究領(lǐng)域和組織架構(gòu)臺灣工研院主要致力于信息通訊技術(shù)、生物技術(shù)、精密儀器、新材料、納米技術(shù)、能源和環(huán)保領(lǐng)域的中下游應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)，采取“研發(fā)事業(yè)群研發(fā)任務(wù)編組專業(yè)服務(wù)群”的基層結(jié)構(gòu)，研發(fā)事業(yè)群成立了11個領(lǐng)域?qū)I(yè)研究所，其中有一個專門協(xié)助企業(yè)解決新產(chǎn)品復(fù)雜的安全、兼容性等性能測試分析和國際標(biāo)準(zhǔn)評估研發(fā)難題的測量中心；研發(fā)任務(wù)編組由3個定位為“跨單位/跨領(lǐng)域的策略性計劃和培育新技術(shù)”的跨學(xué)科研發(fā)中心組成；另外還有配套的綜合服務(wù)群。3.2.3.3 人力資源管理截至2004年6月，它共有6092名雇員之多，其中80即超過5000人為研發(fā)人員，13具有博士學(xué)位，49為碩士，20為本科畢業(yè)，余下13%持有專科技術(shù)文憑。該院人力資源管理頗具特色，高級研發(fā)人員大多數(shù)是從海外招聘的華人，受過西方教育，在受聘之前很多人都是在海外大公司、科研院校的擔(dān)任重職享受高薪，而工研院的薪資水平普遍偏低，最高的月薪US$4000，到工研院工作意味著削薪任職。但是在這樣的薪資水平下，臺灣工研院卻創(chuàng)造了卓越的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2003年臺灣工研院全年總收入US$506 000 000，其中來自政府的項目研究收入占54，其余的是通過合約委托、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可協(xié)議、交流研討和人才培養(yǎng)等多種方式和工商業(yè)界的合作項目收入。它平均每年可以產(chǎn)生750項專利，促成400項技術(shù)轉(zhuǎn)移項目，接受30 000單臺灣工商業(yè)界的服務(wù)合作項目。3.2.3.4 產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)投水平臺灣工研院非凡的企業(yè)育成孵化和技術(shù)創(chuàng)投能力令人關(guān)注：l 在1979年創(chuàng)投的聯(lián)合微電子公司（UMC）現(xiàn)年收入高達(dá)US$100億以上；l 1987年成立子公司臺灣半導(dǎo)體制造公司，如今是世界半導(dǎo)體制造行業(yè)的佼佼者，年收入超過US$50億;l 1988年成立的TMC和1994年成立的VISC現(xiàn)已合并，目前年收入超過US$5億；l 最近該院攻破一項平面顯示器的關(guān)鍵技術(shù)，催生了當(dāng)?shù)乜偼顿Y達(dá)US$30億的7家TFT LCD制造企業(yè)和4家彩色膠卷企業(yè)，并很快使臺灣在該領(lǐng)域的制造達(dá)到世界先進(jìn)水平；l 帶動臺灣信息產(chǎn)業(yè)成長為該行業(yè)世界第四大產(chǎn)業(yè)集群地，出口創(chuàng)匯超過US$3500億。工研院以提高產(chǎn)品附加值、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程、技術(shù)改良創(chuàng)新、培養(yǎng)科技人力資源和提供咨詢服務(wù)等為手段提升臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力；通過提交污染控制、可持續(xù)性發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn)消費和生產(chǎn)安全的研究成果來促進(jìn)臺灣工業(yè)環(huán)保和安全生產(chǎn)發(fā)展。臺灣工研院在新竹有兩個主要園區(qū)，全臺灣共分布有5個服務(wù)中心，另外正在臺南籌建南方分院，并在世界各地加強國際合作與交流，在美國硅谷、東京、俄羅斯和柏林設(shè)有國際辦事處，為臺灣當(dāng)?shù)仄髽I(yè)牽線搭橋，獲取商機(jī)。3.2.4臺灣科技園3.2.4.1新竹科技園新竹科技園于1980年由臺灣政府出資近10億美元建立，占地超過400萬平方米，可容納180個公司，其中包括臺灣IT界眾多知名企業(yè)和半導(dǎo)體企業(yè)，是臺灣最早也是最有影響的科技園；目前正在籌建2個生物技術(shù)科技分園，計劃于2007年投入使用。園內(nèi)還有一個為園區(qū)內(nèi)歸國華僑和海外專家學(xué)者子女而設(shè)立的國立實驗學(xué)校，該學(xué)校實行雙語教學(xué),課程設(shè)置與美國相似，提供國語基礎(chǔ)教育和高中課程，專門解決這些孩子國語水平普遍偏低，跟不上臺灣一般公立學(xué)校教學(xué)進(jìn)度的問題。3.2.4.2 臺灣南方科技園及其它科技園1996年，臺灣南方科技園成立，匯集了IT、電子、生物等領(lǐng)域的公司，并已作為主力軍被列入到臺灣未來生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最近新建起的生物技術(shù)廣場以生物技術(shù)研發(fā)面積達(dá)到7.26萬平方米和具有獨特藝術(shù)造型的20層大廈而著稱。臺中科技園目前尚在籌建當(dāng)中。 上述科技園都是由臺灣政府、當(dāng)?shù)卣案髀毮懿块T出資興建的。各科技園采取各種激勵政策引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)個人和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，如向入駐科技園的企業(yè)提供貸款擔(dān)保、稅務(wù)租金減免、提供優(yōu)惠配套設(shè)施等，并允許私營企業(yè)自己出資興建符合政府規(guī)劃的小型科技園和科技大廈。3.2.5政府科技政策早在70年代，臺灣當(dāng)局決心改變臺灣作為世界制造業(yè)中心的經(jīng)濟(jì)地位，不僅采取建立臺灣工研院、新竹科技園等措施來實現(xiàn)將臺灣經(jīng)濟(jì)重心向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，并且以此為基礎(chǔ)，在全臺灣其它地域推廣建設(shè)科技園分園，完善臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境，同時實行一系列政策，建立激勵機(jī)制，加強引導(dǎo)。例如，入駐新竹科技園的企業(yè)，可以享受以下優(yōu)惠政策：l 新成立公司可獲得5年免稅的優(yōu)惠政策；l 當(dāng)公司進(jìn)一步增資擴(kuò)股，新增資部分收益可享受4年免稅的優(yōu)惠政策；l 免稅期后，公司按20稅率納稅；l 公司進(jìn)口自用設(shè)備、原材料、燃料、半成品等可免關(guān)稅；l 公司可以以低于常規(guī)貸款2的利率取得貸款；l 外商投資該園內(nèi)的企業(yè)可保證產(chǎn)權(quán)并享受同等待遇；l 政府出資認(rèn)購企業(yè)股份比例可達(dá)49；l 設(shè)立研發(fā)基金獎勵技術(shù)創(chuàng)新和重點工程研發(fā)中心；2002年，臺灣又出臺2008年發(fā)展政策，其中重要一條是“兩萬億計劃”和“雙星計劃”，分別設(shè)定半導(dǎo)體（包括IC芯片）、顯示器產(chǎn)業(yè)各達(dá)到產(chǎn)值稅收300億美元；生物醫(yī)藥、數(shù)碼技術(shù)產(chǎn)值稅收翻兩番和納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)6年內(nèi)達(dá)230億美元的目標(biāo)。工業(yè)技術(shù)研究院在這些發(fā)展規(guī)劃中扮演著相當(dāng)重要的角色。因此，臺灣為保證知識型經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮穩(wěn)定，必須使自己成為尖端科技和技術(shù)創(chuàng)新的核心地區(qū)，工業(yè)技術(shù)研究院也勢必要向成為世界頂級的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)努力。3.3 香港地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.3.1背景環(huán)境具有特殊的歷史背景和地理條件的香港，一年四季運輸繁忙，無論航空、鐵路、高速公路和港口海運均十分發(fā)達(dá)，是世界級的交通樞紐，是世界其它國家進(jìn)入中國內(nèi)陸的最重要的商業(yè)通道。香港是名副其實的國際化大都市，低稅率使之成為國際商務(wù)中心，著名的自由港口，東南亞金融中心，旅游勝地和購物天堂。雖然香港的空氣質(zhì)量算不上優(yōu)秀，但其街道相當(dāng)潔凈。由于有大量外國人在此居住工作，它也是一個中西方文化精粹交匯融合的城市，英語和中文都是當(dāng)?shù)氐墓俜窖哉Z。由于現(xiàn)有良好的經(jīng)濟(jì)狀況使得香港缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，大多數(shù)人，包括政府高層，并沒有感受到考慮發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫性。直到幾年前，亞洲金融危機(jī)的發(fā)生嚴(yán)重打擊了香港經(jīng)濟(jì)，香港政府才開始重視并采納國際專家顧問組織的建議，開始致力于改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。3.3.2科研院校條件香港是中西方文化交匯之地，具備科技發(fā)展研究的基礎(chǔ)力量和先天優(yōu)勢，有香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)和香港大學(xué)三所亞洲一流的研究型高等院校，以及五所在個別工程學(xué)科領(lǐng)域具有較強實力的大學(xué)。香港政府在此條件上，除了設(shè)立科技創(chuàng)新基金、建設(shè)香港應(yīng)用技術(shù)研究院外，還建設(shè)了科技園、數(shù)碼港和中藥港.3.3.3公共實驗室之一：香港應(yīng)用技術(shù)研究院香港應(yīng)用技術(shù)研究院是2001年由香港特別行政區(qū)政府通過技術(shù)創(chuàng)新基金全額支持建立的，香港政府所出經(jīng)費包括基建和設(shè)備的啟動經(jīng)費，并且每年撥付1200萬美元的日常運作費用。該院主要以技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、香港高科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)國際尖端研發(fā)人員、企業(yè)技術(shù)改良創(chuàng)新和開展校企合作為手段，重點開展光電技術(shù)、無線通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、集成電路設(shè)計和生物化技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以推動香港的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，香港馬會捐贈5億港幣建立的香港馬會中醫(yī)藥研究院，也屬于香港應(yīng)用技術(shù)研究院的分支機(jī)構(gòu)。香港應(yīng)用技術(shù)研究院現(xiàn)在人員總數(shù)約為200人，均持有學(xué)士以上學(xué)位，其中博士23，碩士46；研發(fā)人員占人員總數(shù)75；從員工籍貫區(qū)域來分，香港籍員工占47，中國內(nèi)地員工10，外籍員工43。2004年4月，香港應(yīng)用技術(shù)研究院將自主研發(fā)的一項光電子技術(shù)產(chǎn)權(quán)折股作價，和香港SAE 磁技術(shù)有限公司共同組建了新光電技術(shù)公司香港Acasia技術(shù)有限公司，第一次成功實現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，開創(chuàng)了香港的光電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了香港支撐產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.3.4香港科技創(chuàng)新基金（ITF）為了全面提升香港制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)的核心競爭力，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，香港特別行政區(qū)以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中下游應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為突破口，在1999年陷入嚴(yán)重的財政危機(jī)期間，拿出50億港幣巨資設(shè)立香港“科技創(chuàng)新基金”，授權(quán)香港科技創(chuàng)新管理委員會進(jìn)行管理，其用途為：l 建設(shè)香港科技園、香港應(yīng)用技術(shù)研究院；l 廣泛支持技術(shù)創(chuàng)新項目，作為研發(fā)立項啟動經(jīng)費、專利應(yīng)用獎金；l 設(shè)立高校與工商業(yè)界合作項目基金；l 設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新扶持基金；2003年和2004年，香港“科技創(chuàng)新基金”共支出5億港幣；2004年和2005年，支出約計6.5億港幣。同時，香港政府使用“香港教育和人力開發(fā)局”管理的研究基金，對高校上游基礎(chǔ)研究及其應(yīng)用研究給予全力支持。3.3.5公共實驗室之二：香港材料性能測試中心（MCPF）香港科大材料性能測試中心是由香港特別行政區(qū)撥付1億港元設(shè)立在香港科技大學(xué)的公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有10類技術(shù)功能設(shè)備：樣品試制、光學(xué)性能測試、材料表面科學(xué)、電子顯微鏡、電磁性能檢測、掃描探測、核磁共振、X光衍射、熱能分析和成膜技術(shù)，每類技術(shù)設(shè)備完備，從業(yè)人員素質(zhì)過硬、技能一流，每年的人員經(jīng)費和日常維護(hù)費用則是由香港科技大學(xué)承擔(dān)。香港科技園和香港科技大學(xué)共同擁有最先進(jìn)、功能最全面的半導(dǎo)體芯片穩(wěn)定性能檢測設(shè)備，除英特爾（Intel）公司外，香港在該領(lǐng)域所擁有的儀器以及從業(yè)人員水平位居世界前茅。3.3.6香港科技園2001年，香港特區(qū)政府建立起了香港科技園，共撥付3.5億啟動資金購置設(shè)備，提供建筑用地和辦公場所建設(shè)資金，每年支持約1億港幣用于人工和辦公經(jīng)費，該園社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)職能是：l 帶領(lǐng)香港在重點科技領(lǐng)域，如電子、生物科技、精密工程、資訊科技及電訊等方面，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H首屈一指的創(chuàng)新科技發(fā)展中心，以及高增值和技術(shù)密集型制造及服務(wù)業(yè)的樞紐；l 提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)及支持設(shè)施，以促進(jìn)上述重點科技領(lǐng)域的創(chuàng)新及科技發(fā)展，并提升制造及服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平；l 執(zhí)行為初創(chuàng)型科技公司提供全面支持服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)培育計劃；l 通過舉辦培訓(xùn)及實施顧問咨詢、研究的計劃，實現(xiàn)加強業(yè)界與大學(xué)、應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)的合作的社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)職能目標(biāo)。 為滿足企業(yè)各階段不同的發(fā)展需求，香港科技園利用園內(nèi)高度現(xiàn)代化的22公頃的各種先進(jìn)科研儀器和配套設(shè)施，提供全方位服務(wù)，積極引導(dǎo)各類應(yīng)用研發(fā)活動；特別是針對初創(chuàng)型科技公司的“科技創(chuàng)業(yè)培育計劃”，大力提倡意念嶄新創(chuàng)業(yè)，開展科技為本的服務(wù)，有效實現(xiàn)“孵化”功能，其中有：顧問咨詢服務(wù)香港科技園成功與香港和內(nèi)地各著名院校簽訂合作協(xié)議，建立專家網(wǎng)絡(luò)，為在孵公司提供專業(yè)顧問咨詢服務(wù)。院校合作 為引導(dǎo)在孵企業(yè)盡量利用大學(xué)豐富的技術(shù)和信息資源，香港科技園制定“大學(xué)特許采購”和鼓勵開展“合作研發(fā)項目”計劃； 為幫助在孵企業(yè)解決人力資源問題和提供大學(xué)生實際工作經(jīng)驗補充和就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)業(yè)界與大學(xué)合作關(guān)系，設(shè)置互動項目，設(shè)立大學(xué)生項目，包括：大學(xué)生短期實習(xí)、大學(xué)項目論文計劃、兼職計劃等。香港科技園為讓在孵企業(yè)利用各大學(xué)圖書館的寶貴資源，成功為其爭取多間大學(xué)圖書館的使用權(quán)，提供大學(xué)圖書館服務(wù)。 香港科技園設(shè)立了多項實用培訓(xùn)課程，用研討會、講座、經(jīng)驗交流會、個案分析、視像會議、課堂及公司內(nèi)訓(xùn)等培訓(xùn)計劃，協(xié)助提升在孵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。 開展導(dǎo)師計劃，邀請如已成功畢業(yè)孵化企業(yè)管理人員、高校專家、成功企業(yè)家等各界人士作導(dǎo)師，為在孵企業(yè)提供咨詢診斷，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。通過與其它機(jī)構(gòu)的合作，為在孵企業(yè)提供共用科研設(shè)施。如香港科技園同時也致力于光電子、納米和其它尖端技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，在園內(nèi)建立了集成電路設(shè)計與開發(fā)支持中心，其它領(lǐng)域相關(guān)實驗室和研發(fā)中心正相繼興建。 搭建校企關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。香港科技園組織一系列的專業(yè)和社交活動，為在孵企業(yè)創(chuàng)造更多分享經(jīng)驗、發(fā)展關(guān)系的機(jī)會，讓在孵企業(yè)參與大學(xué)的聯(lián)誼活動，接觸大學(xué)的專家學(xué)者，拓展人脈網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)商機(jī)及技術(shù)發(fā)展。3.3.7香港生產(chǎn)力促進(jìn)局（HKPC）香港生產(chǎn)力促進(jìn)局于1967年依據(jù)香港法例成立，宗旨是通過向香港的企業(yè)提供橫跨價值鏈的綜合支援，鼓勵本港工商界采用更有效率的生產(chǎn)方式來來提升生產(chǎn)力，更有效地運用資源，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，從而提升企業(yè)的國際競爭力。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局從產(chǎn)品開發(fā)、輔導(dǎo)咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面為所有工商企業(yè)提供八大特色服務(wù)，其中貫穿和體現(xiàn)了高附加值、高新科技、高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高創(chuàng)意的理念和策略。