國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖.doc

轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策標(biāo)的企業(yè)內(nèi)部決策制定轉(zhuǎn)讓方案標(biāo)的企業(yè)主管部門(mén)審批國(guó)資監(jiān)管部門(mén)審批清產(chǎn)核資、審計(jì)資產(chǎn)評(píng)估掛牌交易簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議審批備案產(chǎn)權(quán)登記工商變更領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓價(jià)款信息披露一、 轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策根據(jù)公司法上市公司在一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過(guò)公司資產(chǎn)總額百分之三十的，應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)作出決議，并經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過(guò)。 其他情況應(yīng)根據(jù)公司章程規(guī)定，通過(guò)公司內(nèi)部對(duì)所持國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議。二、 標(biāo)的企業(yè)內(nèi)部決策標(biāo)的企業(yè)根據(jù)公司章程通過(guò)內(nèi)部決議，同意轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行標(biāo)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。可同時(shí)通過(guò)其他股東放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的決議。涉及職工安置的，要通過(guò)職工大會(huì)決議。三、 制定轉(zhuǎn)讓方案標(biāo)的企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助或獨(dú)自制定轉(zhuǎn)讓方案或包括可行性報(bào)告。轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)包括：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核的職工安置方案；（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；（六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。四、 標(biāo)的企業(yè)主管部門(mén)審批標(biāo)的企業(yè)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜上報(bào)其所屬行業(yè)管理部門(mén)或主管部門(mén)。同時(shí)可能涉及財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)的審批。五、 國(guó)資管理部門(mén)審批國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。六、 清產(chǎn)核資見(jiàn)清產(chǎn)核資流程七、 資產(chǎn)評(píng)估見(jiàn)資產(chǎn)評(píng)估流程八、 掛牌交易見(jiàn)北京產(chǎn)權(quán)交易所流程九、 簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議十、 審批備案十一、 產(chǎn)權(quán)登記十二、 工商變更十三、 信息披露根據(jù)證券法上市公司發(fā)生可能對(duì)上市公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)該重大事件的情況向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所報(bào)送臨時(shí)報(bào)告，并予公告，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的法律后果。如：公司訂立重要合同，可能對(duì)公司的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重要影響；根據(jù)上市公司信息披露管理辦法在前款規(guī)定的時(shí)點(diǎn)之前出現(xiàn)下列情形之一的，上市公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露相關(guān)事項(xiàng)的現(xiàn)狀、可能影響事件進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)因素：(一)該重大事件難以保密；(二)該重大事件已經(jīng)泄露或者市場(chǎng)出現(xiàn)傳聞；(三)公司證券及其衍生品種出現(xiàn)異常交易情況。一、 提出申請(qǐng)企業(yè)向國(guó)資管理機(jī)構(gòu)提交清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容： （一）企業(yè)情況簡(jiǎn)介； （二）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的原因； （三）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日（清查時(shí)點(diǎn)）； （四）清產(chǎn)核資工作范圍； （五）清產(chǎn)核資工作組織方式； （六）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。并附報(bào)能夠說(shuō)明開(kāi)展清產(chǎn)核資理由的相關(guān)文件或材料。國(guó)有控股企業(yè)開(kāi)展或者參加清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)附報(bào)企業(yè)董事會(huì)或者股東會(huì)的相關(guān)決議。二、審核答復(fù)（一）對(duì)于符合開(kāi)展清產(chǎn)核資工作條件的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具同意企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的文件； （二）對(duì)于不符合開(kāi)展清產(chǎn)核資工作條件的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)并告之原因。清產(chǎn)核資主體工作應(yīng)于收到立項(xiàng)批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)完成，不能完成的要及時(shí)報(bào)告。三、委托中介機(jī)構(gòu)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)重大變動(dòng)需要開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。四、成立企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理或資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)或者成立多部門(mén)組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)作為具體工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)，并與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系。五、制定工作方案應(yīng)當(dāng)于接到同意文件15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求，制定本企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中應(yīng)當(dāng)抄報(bào)本企業(yè)監(jiān)事會(huì)1份）。 企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，主要包括以下內(nèi)容：（一）企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)；（二）企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況；（三）企業(yè)清產(chǎn)核資工作組織方式；（四）企業(yè)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容；（五）企業(yè)清產(chǎn)核資工作步驟和時(shí)間安排；（六）企業(yè)清產(chǎn)核資工作要求及工作紀(jì)律；（七）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。六、賬務(wù)清理七、資產(chǎn)清查八、價(jià)值重估九、損益認(rèn)定十、報(bào)表編制十一、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及經(jīng)濟(jì)鑒證企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，并對(duì)其真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制等情況進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，出具管理意見(jiàn)書(shū)，提出企業(yè)的改進(jìn)相關(guān)管理的具體措施和建議。十二、結(jié)果申報(bào)清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料具體包括：清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及有關(guān)備查材料。企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告主要包含以下內(nèi)容：（一）企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況簡(jiǎn)介；（二）清產(chǎn)核資工作結(jié)果；（三）對(duì)清產(chǎn)核資暴露出來(lái)的企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施等。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具，主要內(nèi)容包括：清產(chǎn)核資范圍及內(nèi)容；清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)；清產(chǎn)核資組織實(shí)施情況；清產(chǎn)核資審核意見(jiàn)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明的重大事項(xiàng)；報(bào)告使用范圍說(shuō)明等。另外，還應(yīng)當(dāng)附申報(bào)資產(chǎn)損失分項(xiàng)明細(xì)表；資產(chǎn)損失申報(bào)核銷(xiāo)項(xiàng)目說(shuō)明及相關(guān)工作材料等。十三、資金核實(shí)十四、賬務(wù)處理十五、完善制度第一部分 核準(zhǔn)一、 提交申請(qǐng)報(bào)告凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估前應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；（二）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況；（三）資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況；（四）選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)情況；（五）資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。二、 委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓方自行委托，但評(píng)估機(jī)構(gòu)需滿(mǎn)足以下條件:（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒(méi)有違法、違規(guī)記錄；（二）具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；（三）具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)；（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。三、 進(jìn)行評(píng)估四、 提請(qǐng)核準(zhǔn)提交核準(zhǔn)申請(qǐng)。（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂螅栽u(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家審核，在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)；對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。五、 審核審核事項(xiàng)包括：（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)；（三）評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；（四）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示；（五）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；（六）評(píng)估依據(jù)是否適當(dāng)；（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；（八）評(píng)估過(guò)程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定；（九）參與審核的專(zhuān)家是否達(dá)成一致意見(jiàn)。六、 出具結(jié)果國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件第二部分 備案一、 資產(chǎn)評(píng)估二、 提交備案申請(qǐng)（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送給國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)；（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專(zhuān)家參與備案評(píng)審。三、 審查審查內(nèi)容：（一）資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)，評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；（三）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示；（四）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)