生均公用經(jīng)費管理制度.doc

生均公用經(jīng)費管理制度為加強我校生均公用經(jīng)費管理，規(guī)范公用經(jīng)費支出行為，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、教育部農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法和上級有關(guān)部門的管理規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本制度。1、 中小學(xué)生均公用經(jīng)費是指保證中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。 二、中小學(xué)生均公用經(jīng)費不得用于以下開支：發(fā)放教師津補貼、償還學(xué)校債務(wù)、基建項目；教職工家庭生活、獨立核算的食堂及獨立核算的基建項目的水電支出、獨立核算的校辦企業(yè)發(fā)生的各項公用支出、學(xué)校出租門面、攤點發(fā)生的各項開支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教輔人員的工資、津貼、公用開支等；學(xué)校發(fā)生的招待費開支。用于學(xué)生的錢不能用于教師，用于基建的錢不能用于運轉(zhuǎn)。三、公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、交通差旅、郵電、日常專用材料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。四、根據(jù)上級有關(guān)部門的相關(guān)管理規(guī)定，中小學(xué)公用經(jīng)費的支出范圍為：1、辦公費 2、印刷費 3、水電費 4、郵電費5、差旅費6、維修（護）費7、租賃費8、培訓(xùn)費9、勞務(wù)費10、活動費11、學(xué)生體檢、學(xué)校辦理校方責(zé)任保險等支出。五、教師培訓(xùn)費在學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額中按5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。六、 學(xué)校要按規(guī)定在公用經(jīng)費中足額安排信息技術(shù)費，用于教學(xué)資源和軟件的購置以及網(wǎng)絡(luò)信道費用支出。七、學(xué)校要按規(guī)定嚴(yán)格控制其它不能支出的項目開支。八、公用經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還基建債務(wù)等方面的開支。九、中小學(xué)公用經(jīng)費是學(xué)校經(jīng)費綜合預(yù)算的重要組成部分，應(yīng)按生均標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算，實現(xiàn)收支平衡。十、加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。十一、建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。十二、學(xué)校購置列入學(xué)校固定資產(chǎn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等應(yīng)按規(guī)定由政府統(tǒng)一采購，與相關(guān)單位完善所需手續(xù)。十三、公用經(jīng)費使用情況每學(xué)期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。 二零一二年九月生均經(jīng)費生均經(jīng)費，在現(xiàn)實生活中，常常有兩個主要意項，即它同時是“生均公用經(jīng)費”和“生均教育經(jīng)費”的簡稱。這兩個意項均屬于我國教育領(lǐng)域內(nèi)的重要指標(biāo)，但具體意義上存在一定的差別。通常，生均經(jīng)費會因地區(qū)不同而存在差異。1.生均公用經(jīng)費按照財政部、教育部關(guān)于做好農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額核定工作、確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)有關(guān)問題的通知 （財教200138號）及財政部頒發(fā)的中小學(xué)財務(wù)制度1（財文字1997281號）中的相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校的公用經(jīng)費是指：保證中小學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費。按照上述文件中的規(guī)定，中小學(xué)校公用經(jīng)費的范圍包括：學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)所需開支的業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他屬于公用性質(zhì)的費用等方面。其中，業(yè)務(wù)費是指為開展教學(xué)活動所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)費用，包括教學(xué)業(yè)務(wù)費、實驗實習(xí)費、文體維持費、宣傳費等；公務(wù)費是指為開展教學(xué)活動所發(fā)生的辦公費、水電費、取暖費、公用差旅費、會議費、郵電費、機動車輛燃料費等；設(shè)備購置費是指因教學(xué)和管理需要購置的儀器設(shè)備、文體設(shè)備、圖書及其他設(shè)備；修繕費是指教學(xué)和管理用房屋、建筑物和各類設(shè)備維修所發(fā)生的人工、材料費用，以及不夠基建立項的零星土建工程費用；其他費用是指上述費用以外的有關(guān)支出，包括按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費等。人員經(jīng)費和基建投資等方面的開支不包括在內(nèi)。（即：教職工工資不屬于公用經(jīng)費范疇）而生均共用經(jīng)費，則是由縣級以上地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平制定的、在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實行的、對中小學(xué)校按照計劃內(nèi)學(xué)生人數(shù)的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。例如，在廣州市教育局、財政局于2004年聯(lián)合頒布的關(guān)于印發(fā)廣州市核定農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)方案的通知2中，就對此作出了如下規(guī)定：“全市初中生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為704元人”“小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為502元人”。換句話說，這一標(biāo)準(zhǔn)也就是當(dāng)?shù)刎斦蛑行W(xué)校撥付公用經(jīng)費的依據(jù)，倘若某小學(xué)校實有計劃內(nèi)在校學(xué)生1000人，則當(dāng)年當(dāng)?shù)刎斦块T向該小學(xué)校撥付的公用經(jīng)費即為：1000 X 502=502，000元在一些地區(qū)，會結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展實際，對本地區(qū)內(nèi)的大中城市和農(nóng)村地區(qū)劃分不同的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。例如，湖北省財政廳、教育廳于2006年聯(lián)合頒布的關(guān)于核定義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知（鄂財教發(fā)200626號）中，就劃分了三類標(biāo)準(zhǔn)，分別作出了如下規(guī)定：“一類.大中城市 小學(xué)、初中公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)為每生每年225元（含信息教育教育費，下同）和355元；二類.縣城（含29個國家和省扶貧重點開發(fā)縣市城區(qū)小學(xué)、初中） 小學(xué)、初中公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)為每生每年215元和345元；三類. 農(nóng)村 小學(xué)、初中公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)為每生每年185元和285元?！?.生均教育經(jīng)費按照中華人民共和國義務(wù)教育法3第42條的規(guī)定， 對于教育經(jīng)費的界定如下：“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放?！鄙逃?jīng)費，即是在一定地區(qū)范圍內(nèi)（如某省、某市），按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展實際，由政府制定的財政年度預(yù)算的依據(jù)，同時也是當(dāng)?shù)刎斦块T按照當(dāng)?shù)赜媱潈?nèi)在讀學(xué)生數(shù)額，向相關(guān)教育部門撥款的依據(jù)。3.兩者的概念比較比較“教育經(jīng)費”與“公用經(jīng)費”的定義范圍，不難看出，“教育經(jīng)費”涵蓋了“公用