鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年森林防火工作實(shí)施方案.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年森林防火工作實(shí)施方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年森林防火工作實(shí)施方案 因最近天氣干旱，再加上村民防火意識(shí)薄弱，自7月31日以來(lái)我鎮(zhèn)已發(fā)生火警4起，火災(zāi)1起，造成了惡劣的影響。而10月1日將進(jìn)入重點(diǎn)防火期，再加上上半年雨水過(guò)多，我鎮(zhèn)森林防火形勢(shì)較往年更加嚴(yán)峻，防火工作壓力更加巨大。森林防火工作一直是我鎮(zhèn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作之一，如何抓好今冬明春的森林防火工作，杜絕一切野外用火和火警、火災(zāi)的發(fā)生已成關(guān)鍵。經(jīng)黨委政府研究決定，特制訂本方案，望各村、各單位站在講政治、守紀(jì)律、真抓實(shí)干的高度，認(rèn)真、嚴(yán)格有效地進(jìn)行實(shí)施。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)森林防火村兩委負(fù)責(zé)制為突破口，以野外火源管理為重點(diǎn)，全面貫徹中華人民共和國(guó)森林法和國(guó)務(wù)院頒布的森林防火條例以及國(guó)家、省、市、縣今冬明春森林防火工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不再發(fā)生森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為創(chuàng)建文明生態(tài)xx奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、基本原則 （一）防管并重。堅(jiān)持預(yù)防在先、防管并重的防火原則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險(xiǎn)期間，全面禁止一切野外用火，對(duì)違反規(guī)定者從嚴(yán)從重處罰。同時(shí)，嚴(yán)禁一切野外用火，從源頭上消除火災(zāi)隱患。 （二）責(zé)任聯(lián)動(dòng)。村兩委負(fù)責(zé)人是防火工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，包村干部，村干部和護(hù)林員包農(nóng)戶，護(hù)林員包山頭，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，層層追究責(zé)任。（三）群防群控。加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，在充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林防火工作格局。（四）突出重點(diǎn)。金坪村、多水村及柯龍線兩邊是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點(diǎn)部位，要嚴(yán)防死守；冬至期間是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點(diǎn)時(shí)期，要確保巡查監(jiān)控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災(zāi)科學(xué)撲救是森林防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要防范到位；兒童、弱者、精神病患者、進(jìn)入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林防火工作中的重點(diǎn)人群，要監(jiān)管到位。三、宣傳發(fā)動(dòng)（一）鎮(zhèn)政府方面：1、分發(fā)“禁火令三字經(jīng)”12000份及回執(zhí)。2、噴繪防火宣傳標(biāo)語(yǔ)400份（每村20份）。3、集鎮(zhèn)有線電視每日滾動(dòng)播出3次，重點(diǎn)節(jié)假日全天滾動(dòng)播放。4、移動(dòng)公司給我鎮(zhèn)境內(nèi)手機(jī)用戶發(fā)送一條防火短信。5、政府租用兩輛宣傳車，到邊到角全天候進(jìn)行防火宣傳。 6、與中學(xué)、中小學(xué)生簽訂承諾書4100份。7、與各村、各機(jī)關(guān)單位簽訂責(zé)任狀。（二）各村及有關(guān)單位方面：1、每村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，每組（自然村）不少于2張。2、每戶張貼好禁火令，并簽好戶主回執(zhí)。3、各村必須組建森林防火隊(duì)伍，組成人員有各組組長(zhǎng)、護(hù)路隊(duì)員、生態(tài)護(hù)林員（見附件）。并簽好聘用合同（必須標(biāo)明巡查范圍、工作權(quán)限、安全責(zé)任、巡查時(shí)間及處置措施等）和制定考核獎(jiǎng)罰措施。4、各村開好村兩委森林防火專題工作會(huì)，明確村委會(huì)主任分管森林防火。5、各村在10月1日前開好戶主會(huì)，要有會(huì)議記錄，參會(huì)人員簽到表。（每個(gè)戶主都要簽）6、每個(gè)班級(jí)每周必須上一堂以上森林防火宣傳課，要有圖片資料，有課件。7、每所學(xué)校放學(xué)時(shí)必須開展一次加強(qiáng)森林防火意識(shí)的提醒。8、每所學(xué)校每學(xué)期至少開展一次列隊(duì)防火宣傳，以圖片資料發(fā)到鎮(zhèn)防火辦為準(zhǔn)。9、各村除村級(jí)防火員巡查外，防火重點(diǎn)期間要安排至少一名鳴鑼員進(jìn)行全村鳴鑼。四、 巡查工作（一）政府組織五支巡查隊(duì)伍。鎮(zhèn)總巡查大隊(duì)成員為陳漂生、胡琦、祝奇?zhèn)?、城管大?duì)五人，陳漂生任隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)指揮全鎮(zhèn)的防火巡查工作及考核四支巡查分隊(duì)工作情況。一隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)閴F上村、梧坪村、白土村、游家槎村，車小胡任隊(duì)長(zhǎng)，成員四名。二隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域黃溪村、山口段村、東津村、游段村、十甲村，曾李軍任隊(duì)長(zhǎng)，成員四名。三隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)楹?、峽口村、湖洛村、青板橋村、塘三里村，鄧云任隊(duì)長(zhǎng)，成員四名。四隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)榻鹌捍?、石溪村、多水村、火馬村、xx村，熊志鵬任隊(duì)長(zhǎng)，成員四名。（二）巡查職責(zé)：1、播放“禁火令三字經(jīng)”宣傳帶。2、填寫好巡查日志。（下雨天不用填寫）3、查處野外用火，發(fā)現(xiàn)野外用火及時(shí)撲滅并進(jìn)行處理。野外用火視情節(jié)輕重處罰300至500元，并當(dāng)場(chǎng)開具收據(jù)。對(duì)拒不接受處理意見或情節(jié)特別惡劣的，由林業(yè)派出所人員帶回派出所進(jìn)行談話筆錄并辦好拘留手續(xù)，執(zhí)行拘留。4、督查村級(jí)巡查人員及村干部在崗情況，5天一報(bào)告，10天一通報(bào)。5、遇到火警及時(shí)撲滅，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)上報(bào)并迅速組織撲救。6、靈活組織好集中巡查和分散巡查。7、城管隊(duì)員按分片情況并入鎮(zhèn)巡查隊(duì)伍。8、各組選好一名記錄日志事項(xiàng)人員和1名出納。五、督查工作1、鎮(zhèn)成立一支督查工作組，組長(zhǎng)由巢曉勇?lián)?，副組長(zhǎng)由陳英擔(dān)任，成員由黃秀琴、邵念奴、鄧春香、鄒秋瓊組成。2、督查各村森林防火各項(xiàng)工作。（有督查表）3、督查鎮(zhèn)巡查隊(duì)伍日常工作。（巡查人員到崗情況、巡查日志內(nèi)容、巡查野外用火處理情況等）4、對(duì)中學(xué)、中小及其他有關(guān)單位的防火工作進(jìn)行督查。5、對(duì)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)排名前三位的村或單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。6、每月督查一次。六、撲救工作（一）隊(duì)伍建設(shè)1、鎮(zhèn)成立森林防火指揮部，由車立任總指揮，熊金國(guó)任副總指揮，成員為其他班子成員和派出所、林業(yè)派出所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室，陳漂生任辦公室主任。成員為熊志鵬、車兵強(qiáng)。2、鎮(zhèn)政府建立三支撲救隊(duì)伍,一支由熊金國(guó)任隊(duì)長(zhǎng)，涂大川任副隊(duì)長(zhǎng)，成員為張小斌、張翅、熊志鵬、鄧云、祝奇?zhèn)?、樊友明、饒俊勇、周敏；一支由齊運(yùn)超任隊(duì)長(zhǎng)，陳漂生任副隊(duì)長(zhǎng)，成員為胡琦、車兵強(qiáng)、丁來(lái)秋、邱江湖、曾李軍、方義、車小胡；一支由張國(guó)紅任隊(duì)長(zhǎng)，陳小華任副隊(duì)長(zhǎng)，成員為供電所13名職工。3、各村成立一支10-15人的撲火隊(duì)伍，由村長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，并配齊基本裝備。（拖把、砍刀、服裝、手電筒、水壺等）4、調(diào)查組由吳永紅任組長(zhǎng)，成員為盧進(jìn)帆、楊友生、城管5人、林業(yè)派出所。負(fù)責(zé)查處失火原因和失火者。5、后勤組由巢曉勇任組長(zhǎng)，成員為張曉斌、梁振榮、黨政辦公室。負(fù)責(zé)打火物資的準(zhǔn)備和運(yùn)送。（二）組織實(shí)施1、接到火警火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，指揮部在第一時(shí)間傳達(dá)給三大支隊(duì)長(zhǎng)和所在村撲火隊(duì)長(zhǎng)、林業(yè)派出所、政府辦公室。2、火警火災(zāi)所在村書記、村主任10分鐘內(nèi)必須到現(xiàn)場(chǎng)組織開展撲救工作。3、政府辦公室要在15分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好打火裝備：拖把、礦泉水、手套等。4、鎮(zhèn)三大支隊(duì)必須在20分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，由指揮部調(diào)度。半小時(shí)左右趕到現(xiàn)場(chǎng)組織撲救。5、指揮部視情況向縣消防大隊(duì)求支援。（三）實(shí)施措施1、撲救之前各支隊(duì)?wèi)?yīng)和當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的人一起視察火情迅速研究撲火方案、隊(duì)伍線路安排。2、撲救過(guò)程中，各隊(duì)員要聽從隊(duì)長(zhǎng)指揮，不能盲目行事。3、隊(duì)長(zhǎng)要從安全的角度帶領(lǐng)隊(duì)員有序處置火點(diǎn)。4、各有關(guān)單位（由辦公室通知）按應(yīng)急預(yù)案隨時(shí)作好準(zhǔn)備工作。如衛(wèi)生院要準(zhǔn)備必備藥品和車輛、派出所要準(zhǔn)備好3人以上隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)情況。七、獎(jiǎng)罰并舉、績(jī)效考核1、駐片班子和駐村干部設(shè)立3000元目標(biāo)管理獎(jiǎng)（其中個(gè)人部分1500元），各村設(shè)立10000元作為目標(biāo)管理獎(jiǎng)(其中村級(jí)轉(zhuǎn)移支付5000元）。2、出現(xiàn)火災(zāi)一次的村：能提供失火者信息并及時(shí)撲滅的，不扣除目標(biāo)管理；不能提供失火者信息的但及時(shí)撲滅的，扣除村目標(biāo)管理500元，駐村干部300元，駐片班子150元。不能提供失火者信息且未及時(shí)撲滅的，而由鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)并撲滅的，扣除村目標(biāo)管理1000元，駐村干部600元。駐片班子300元。發(fā)現(xiàn)火警雖撲滅而未上報(bào)鎮(zhèn)指揮部的扣除村目標(biāo)管理100元，駐村干部100元，駐片班子50元。發(fā)生火警，村兩委不知情而由鎮(zhèn)巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)撲滅的，扣除村目標(biāo)管理200元，駐村干部150元，駐片班子80元。3、出現(xiàn)火災(zāi)二次的村：能提供失火者信息并及時(shí)撲滅的，扣除村目標(biāo)管理500元，駐村干部300元，駐片班子150元。不能提供失火者信息的但及時(shí)撲滅的，扣除村目標(biāo)管理500-1000元，駐村干部300-600元，駐片班子150-300元。不能提供失火者信息且未及時(shí)撲滅的，而由鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)并撲滅的，扣除村目標(biāo)管理1000-2500元，駐村干部600-1500元，駐片班子300-750元。發(fā)現(xiàn)火警雖撲滅而未上報(bào)鎮(zhèn)指揮部的扣除村目標(biāo)管理100-300元，駐村干部100-150元，駐片班子50-80元。發(fā)生火警，村兩委不知情而由鎮(zhèn)巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)撲滅的，扣除村目標(biāo)管理200-500元，駐村干部150-300元，駐片班子80-150元。4、出現(xiàn)火災(zāi)三次及以上的村，扣完村目標(biāo)管理獎(jiǎng)和駐村干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)，駐片班子1500元目標(biāo)管理獎(jiǎng)。5、出現(xiàn)森林火災(zāi)（面積超過(guò)100畝以上）的村，扣完村目標(biāo)管理獎(jiǎng)和駐村干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)，扣除駐村班子1500元。出現(xiàn)森林火災(zāi)（面積15-100畝）的村，扣除村目標(biāo)管理獎(jiǎng)2000元，駐村干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)1000元，駐片班子500元。森林火災(zāi)2小時(shí)以內(nèi)撲滅的，按以上條款執(zhí)行；2-8小時(shí)撲滅，扣除村目標(biāo)管理獎(jiǎng)2000元，駐村干部600元，駐片班子300元；超過(guò)8小時(shí)撲滅的扣完村和駐村干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)，扣除駐片班子1500元目標(biāo)管理獎(jiǎng)。其他村支援的打火工資由該村支付。6、撲火補(bǔ)助：凡上了山、到了火場(chǎng)打火的，撲火時(shí)間在8小時(shí)內(nèi)的，每人每次100元；超過(guò)8小時(shí)的，每人每次150元，每增加8小時(shí)加50元。到了現(xiàn)場(chǎng)，必須向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)道。沒有上山的，政府不給以補(bǔ)償。其他村半專業(yè)撲火隊(duì)必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮及調(diào)度，并享受同等待遇。撲救用車由現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，原則上出車每次按100元補(bǔ)償，其他村同樣補(bǔ)償。7、村級(jí)護(hù)林員管理考核由各村自行制訂。八、嚴(yán)肅紀(jì)律、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制1、鎮(zhèn)督查組對(duì)每月一次的督查結(jié)果進(jìn)行排名，對(duì)前三名的村給以500、300、100元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排后兩名的村，村書記在全體鎮(zhèn)、村干部會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。對(duì)于鎮(zhèn)屬單位表現(xiàn)較好的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，表現(xiàn)不好的給予通報(bào)批評(píng)。2、對(duì)于知情不報(bào)的，第一次鎮(zhèn)紀(jì)委給予口頭警告；第二次進(jìn)行誡勉談話；第三次及以上鎮(zhèn)紀(jì)委組織調(diào)查。3、在防火期間，巡查人員手機(jī)必須保持24小時(shí)通暢。4、在防火期間，工作人員要按時(shí)上班，出差開會(huì)的以會(huì)議通知為準(zhǔn)（重點(diǎn)防火期有會(huì)議通知的必須報(bào)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)）。有事請(qǐng)假1天以內(nèi)的要向鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)假，請(qǐng)假2天以上必須向鎮(zhèn)黨委書記請(qǐng)假。5、火災(zāi)撲救期間：無(wú)故不參與撲救的，扣每人每次300元；有事不向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)假的扣每人每次100元；多次無(wú)故不參加撲救的報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委或縣紀(jì)委處理。6、對(duì)發(fā)生火災(zāi)一次的村，鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，并扣該駐片村干部300元。7、對(duì)發(fā)生火災(zāi)兩次的村，村主任在全體鎮(zhèn)、村干部會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并扣該駐片村干部500元，另外由鎮(zhèn)紀(jì)委找其談話。8、對(duì)發(fā)生火災(zāi)三次的村，由村書記在全體鎮(zhèn)、村干部會(huì)上作檢討，并取消該村當(dāng)年項(xiàng)目申請(qǐng)。駐村干部及所有村干部報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委處理。如形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)熱點(diǎn)的，該駐片村干部一律停職停薪。9、