黑龍江省工程招標(biāo).doc

黑龍江省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法第一章 總 則第一條 為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）信用體系建設(shè)，全面提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展，依據(jù)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法和黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和素質(zhì)、市場行為、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行的行業(yè)內(nèi)部的綜合評(píng)價(jià)。第三條 凡在我省工商行政管理部門注冊(cè)登記，取得工商法人營業(yè)執(zhí)照，并取得建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受省建設(shè)行政主管部門組織的信用評(píng)價(jià)。第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與，共同對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)，并在黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（）及有關(guān)媒介上向社會(huì)公布。 第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，各地市建設(shè)行政主管部門配合做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。第二章 評(píng)價(jià)程序第六條 信用評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，統(tǒng)一安排在每年的下半年進(jìn)行，年度內(nèi)完成。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向企業(yè)注冊(cè)所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門提出信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告，由企業(yè)注冊(cè)所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門核查申請(qǐng)材料并簽署核查意見后，由地市建設(shè)行政主管部門匯總統(tǒng)一上報(bào)省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第七條 省建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)時(shí)，由工程招投標(biāo)監(jiān)督管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，組成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)實(shí)施具體考核評(píng)價(jià)工作。 第八條 信用評(píng)價(jià)采取審查書面申請(qǐng)材料和抽查招標(biāo)代理工程項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場考察辦公場所、辦公設(shè)備、管理規(guī)章制度等方式進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況填寫工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表并做出評(píng)價(jià)結(jié)論，評(píng)價(jià)結(jié)果將通過有關(guān)媒介進(jìn)行公示。企業(yè)和（個(gè)人）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示之日起十日內(nèi)，書面向信用評(píng)價(jià)部門提出申訴，申請(qǐng)重新復(fù)評(píng)。第三章 評(píng)價(jià)內(nèi)容第九條 信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：企業(yè)的資格和素質(zhì)、市場行為及社會(huì)信譽(yù)。第十條 企業(yè)的資格和素質(zhì)指標(biāo)包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)的注冊(cè)資本金數(shù)量；（二）企業(yè)專職人員有關(guān)證明材料；（三）辦公場所、辦公設(shè)備；（四）機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度建立及落實(shí)情況。第十一條 市場行為包括下列內(nèi)容：（一）代理項(xiàng)目履行招標(biāo)備案情況；（二）各階段招標(biāo)代理工作質(zhì)量情況；（三）合同簽訂和履行情況。第十二條 社會(huì)信譽(yù)包括下列內(nèi)容：（一）國家以及省招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；（二）代理的工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管部門備案、業(yè)主評(píng)價(jià)意見情況；（三）履行依法繳納稅費(fèi)情況；（四）招投標(biāo)過程中爭議及投訴處理情況。第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)提交下列資料： （一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（此表可登陸黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng) 下載）；（二）辦公場所及設(shè)備情況；（三）專職人員身份證復(fù)印件、職稱證書或工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、工程招標(biāo)代理專職人員證書；（四）企業(yè)專職人員的社會(huì)保險(xiǎn)憑證、聘用證明、人事檔案代理證明。其中：社會(huì)保險(xiǎn)憑證指社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)或者出具的企業(yè)當(dāng)年參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員名單、繳費(fèi)單據(jù)；聘用證明指經(jīng)過勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)合同；人事檔案代理證明指國家許可的人事代理機(jī)構(gòu)出具的該招標(biāo)機(jī)構(gòu)人事檔案存檔人員名單；（五）本年度招標(biāo)代理的工程項(xiàng)目清單，每項(xiàng)代理工程的證明材料均應(yīng)當(dāng)包括工程中標(biāo)通知書和業(yè)主評(píng)價(jià)意見、以及工程項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的備案意見表；（六）經(jīng)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（七）企業(yè)注冊(cè)所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的市場行為證明；（八）近一年內(nèi)企業(yè)獎(jiǎng)罰情況。上述材料除申請(qǐng)表（書面二份、電子文檔一份）單獨(dú)成冊(cè)外，其他材料應(yīng)打印頁碼，編制目錄并按順序裝訂成冊(cè)（一份）。第四章 評(píng)價(jià)方法和信用等級(jí)第十四條 信用評(píng)價(jià)采?。ò俜种疲┐蚍值霓k法進(jìn)行，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格和素質(zhì)滿分50分，市場行為滿分30分，社會(huì)信譽(yù)滿分20分。第十五條 信用等級(jí)分為合格（A級(jí)）、基本合格（B級(jí)）和不合格（C級(jí)）三種，評(píng)價(jià)得分90分（含90分）以上的代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為合格（A級(jí)），評(píng)價(jià)得分70-89分的代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為基本合格（B級(jí)），評(píng)價(jià)得分69分以下的代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）。年度不參加考評(píng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）。第五章 信用等級(jí)管理第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，凡違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法等有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)代理活動(dòng)中存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)均為不合格（C級(jí)）。第十七條 連續(xù)兩年信用等級(jí)為合格（A級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將通過合法途徑向社會(huì)推介。信用等級(jí)為基本合格（B級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限期整改。信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，由企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門監(jiān)督進(jìn)行整改，整改后由市、地建設(shè)行政主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)，并形成核實(shí)意見報(bào)省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可從業(yè)。連續(xù)兩年信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，資格重新認(rèn)定。第十八條 建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)檔案管理制度，各地建設(shè)行政主管部門對(duì)年度信用評(píng)價(jià)及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行存檔。第六章 附 則第十九條 信用評(píng)價(jià)參評(píng)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定處理。第二十條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2007年6月1日起實(shí)行。附件：1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表。 2、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表。 附件1：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表類別評(píng) 價(jià) 內(nèi) 容考評(píng)部門扣分點(diǎn)得分一票否決指標(biāo)在申請(qǐng)資格復(fù)審或者信用評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假的；出借、出賣、轉(zhuǎn)讓或者涂改工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的；超越資質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、履行行政職能的事業(yè)單位、建設(shè)工程交易中心有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的；泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；存在商業(yè)賄賂行為的；在招標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生嚴(yán)重違法及違規(guī)行為的。建設(shè)行政主管部門企業(yè)資格和素質(zhì)總分值50分注冊(cè)資本金每減少10%扣2分建設(shè)行政主管部門企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、代理專職人員的證書及相關(guān)材料不齊全的各扣3分專職人員數(shù)量達(dá)不到要求的每少一人扣3分辦公場所及辦公設(shè)備不能滿足開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)要求的各扣5分內(nèi)部管理規(guī)章制度未建立或未落實(shí)的扣3分。類別評(píng) 價(jià) 內(nèi) 容考評(píng)部門扣分點(diǎn)得分企業(yè)市場行為總分值30分代理招標(biāo)工程未按規(guī)定辦理招標(biāo)備案手續(xù)的每出現(xiàn)一次扣3分。建設(shè)行政主管部門招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書未按規(guī)定發(fā)布以及資格審查文件、招標(biāo)文件未按要求編制或內(nèi)容存在較多問題的每出現(xiàn)一次扣2分。備案文件無代理機(jī)構(gòu)的編制人員、審核人員、審定人員的簽字、蓋章，無招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章的每出現(xiàn)一次扣3分。未按規(guī)定簽訂招標(biāo)代理合同的每出現(xiàn)一次扣3分；未使用國家規(guī)定的招標(biāo)代理合同文本每出現(xiàn)一次扣2分。代理的依法應(yīng)招標(biāo)工程其評(píng)標(biāo)專家未在政府專家名冊(cè)中抽取，每出現(xiàn)一次扣5分。依法公開招標(biāo)工程沒有進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)，每出現(xiàn)一次扣5分。社會(huì)信譽(yù)總分值20分代理機(jī)構(gòu)不履行合同引起糾紛的每出現(xiàn)一次扣3分。建設(shè)行政主管部門代理機(jī)構(gòu)因自身原因?qū)е抡袠?biāo)過程終止或者引起爭議糾紛、投訴的每出現(xiàn)一次扣5分。未依法履行繳納稅費(fèi)義務(wù)的扣3分。代理招標(biāo)工程沒有業(yè)主評(píng)價(jià)意見每出現(xiàn)一次扣2分。代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化沒有及時(shí)變更的各扣3分。附加指標(biāo)分值5分一年內(nèi)代理工程沒有發(fā)生被投訴事件的加5分。建設(shè)行政主管部門附件2：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表 機(jī)構(gòu)名稱： 證書編號(hào)： 證書有效時(shí)間： 申請(qǐng)?jiān)u價(jià)時(shí)間： 黑龍江省建設(shè)廳制填 表 說 明1、本表適用于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。2、本表除簽名、簽字外，一律用計(jì)算機(jī)打印，不得涂改，紙張應(yīng)為A紙。3、本表填列數(shù)據(jù)均用阿拉伯?dāng)?shù)字，除萬元、保留一位小數(shù)外，其余均為整數(shù)。4、表二填寫近一年公司承擔(dān)過的主要工程招標(biāo)代理項(xiàng)目。5、表三中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員名單，按注冊(cè)人員、工程、經(jīng)濟(jì)等系列依序填寫，同系列人員按高、中、初級(jí)順序填寫。6、表二、表三、表四欄目不足者可另附頁。7、兼營工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的單位，在本表中只填寫從事工程招標(biāo)代理工作的人員及機(jī)構(gòu)的基本情況。8、本表所列欄目按有關(guān)規(guī)定需附證明材料的，信用評(píng)價(jià)時(shí)必須攜帶，其中業(yè)績證明文件包括委托合同、中標(biāo)通知書和委托單位評(píng)價(jià)意見及招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案意見表。企業(yè)法定代表人聲明本人 （法定代表人） （身份證號(hào)碼）鄭重聲明：本企業(yè)此次填報(bào)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表及附件材料的全部數(shù)據(jù)、內(nèi)容是真實(shí)的，同樣我在此所做的聲明也是真實(shí)有效的。我知道虛假的聲明與資料是嚴(yán)重的違法行為，此次信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)?zhí)峁┑牟牧先缬刑摷?，本企業(yè)愿接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門依法給予的處罰。企業(yè)法定代表人簽名： （公章） 年 月 日一、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況機(jī)構(gòu)名稱成立時(shí)間資格證書編號(hào)資格等級(jí)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)開戶銀行及帳號(hào)注冊(cè)資金詳細(xì)地址郵政編碼法定代表人年齡職稱電話技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人年齡職稱電話企業(yè)實(shí)有人員： 人具有中級(jí)以上職稱或者工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格人員： 人；其中：工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員： 人；注冊(cè)造價(jià)工程師： 人 。營業(yè)范圍主營：兼營：資金及經(jīng)營情況資產(chǎn)總額：萬元資本金 萬元流動(dòng)資金 萬元國家資本金 萬元利潤總額 萬元所有者權(quán)益：萬元法人資本金 萬元所得稅 萬元負(fù)債總額：萬元個(gè)人資本金 萬元凈利潤 萬元外商資本金 萬元實(shí)收資本 萬元資產(chǎn)負(fù)債率%營業(yè)盈余 萬元資本收益率 %近一年內(nèi)代理工程數(shù)量： 項(xiàng)；代理工程面積： 萬平方米近一年內(nèi)代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額： 萬元二、近一年內(nèi)承擔(dān)過的主要招標(biāo)代理項(xiàng)目序號(hào)工程名稱委托單位及代理日期中標(biāo)金額 萬元中標(biāo)通知書編號(hào)委托單位聯(lián)系人和電話委托單位評(píng)價(jià)意見招投標(biāo)監(jiān)管部門備案意見三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者相應(yīng)